诏书中提到，将全国土地改称“国田”，即废除土地私有制，实行土地国有制。有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与政府交易。
而对于那些没有土地者，按户籍分配受田，承包耕种，但要承担一定的义务，比如服兵役。
农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。
国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，加上早已颁布一年之久的“十五税一”政策，自然不会有人去造反。
楚子璇此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下地主士绅，这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如前世当初对付王莽新政的土地国有制那样。
为此，帝国政府特别规定：如果有人敢于攻击国田制度，煽动群众破坏法令，则将其流放至西部行省和各行省，挖战壕挖矿还有修路，没收一切土地和财产。
除了废除原有的土地政策，朝廷将会实行新的地税政策，往后渐渐废除农税！
以后大夏的工业会有质的飞跃，加上商业的繁荣，农税在帝国财政中占到的比例将会越来越少，废除农税，更容易使帝国富裕强大。
而没有经历过战乱的地方和没有天灾的地方，一律实行摊丁入亩。有天灾的地方，免税一年，而战争期间被波及的行省，免税两年，损害较为严重的行省，免税三年。
免税期间，无论什么农税还是商税，朝廷一个铜板都不收，百姓安心休养生息，恢复生产。
帝都洛阳。
德胜楼，大夏商人联盟会主厅内，数百名各省富商齐聚在此，开会听课。
“将所有钱庄、票号重组为大明中央银行，以中央银行为主导对全国“金融”业进行革新，促进帝国金融业的发展......”
念完这句话，商会会上的李大彪面露疑色，他实在不明白诏书中的“金融”二字为何意？
李大彪环顾左右，最后将目光看向皇夏集团的总经理吴江，客气的询问道：“吴总，您执掌皇夏集团财权，是祁王身边的红人，还办过“商会联合生产公司”，您觉得帝国颁布这条政策究竟是何意？”
见状，众富商也抱拳道：“请吴总指教！”
“经理”一词，在场读过书的商人都明白是经营管理的意思，因为曾有儒学大家提到：“若经理世务，商略古今，窃恐今日力量未易遽及。”
原本这些老板被称为东家、掌柜的，自从皇夏集团中设置“总经理”一职，李大彪等很多商人都引此为时髦，互相称“某总”。
身着华丽织锦的吴江，仔细摩挲着一寸长的鼠须回答道：“李总，所谓金融，意思就是银钱的投放、流通和回笼，比如我们旗下的一些银行，各种存款的吸收和提取，各项贷款的发放和收回。”
他又道：“祁王也是三王议会的意思呢，就是让我们所有商人联合统一起来，一起办一个大明中央银行，大家一起发财！”
接着吴江又爆出消息：“说不定以后还能当官！”
前几日，吴江入宫面见三王，楚子璇就银行一事与他聊了近乎一个时辰。
楚子璇直言告诉他，最初的银行，必须依靠商人来组成，单纯由朝廷来办，信誉难免一些……咳咳……总之想要搞下去，非常难！他可不想学商鞅弄个百金移木和小说里白白送钱的什么的，虽然有用，但成效太慢，帝国等不起，干脆让商人自己来办，以后在给那些出力的商人封个一官半职的转下型不就够了，省时又省钱！
楚子璇曾了解过前世银行的发展史，前世历史上的中世纪时期，欧洲一些平民经商致富成为有钱的商人，他们为了安全，把钱存放在国王的铸币厂里。
欧洲的那个时候没有纸币，实行的是“自由铸币”制度，任何人都可以把黄金拿到铸币厂铸成金币，所以铸币厂也允许顾客存放黄金。
然而，这些商人可能没有意识到，铸币厂是国王的，国王想要动用里面的黄金，谁都没法阻止。
在明朝崇祯十一年的时候，英国国王查理一世和苏格兰贵族爆发了战争，为了筹措战争所需的军费，查理一世国王就征用了铸币厂里的黄金，美其名曰贷款给国王，就差来一句“这是你们的荣幸了”。
虽然事后黄金都还给了原来的商人们，但商人们已经感觉到铸币厂不安全了，因为查理一世后来被克伦威尔砍了脑袋，他们自己的黄金差点没还回来……
于是商人们又把黄金存在金匠那里，金匠为存钱的人开立了凭证，以后拿着这张凭证，就可以取出黄金，现代银行便是从这时候诞生的。
所以，世界上最早的银行都是私人银行，最早的银行券都是金匠们发行的，他们和政府没有直接关系，且受法律保护。
英国王室曾经也搞过银行，多次挪用客户存款，关键是风险得不到保证，渐渐的再也没有商人信任他们，也玩不转了。
1694年，英格兰银行成立，标志着西方现代银行制度的建立。
虽然这是英国的中央银行，也由英国王室创办，但真正运作人却是伦敦城中一位老道的商界大腕，是以不限制的人数成立的股份公司，这才成为一家资本雄厚的融资机构。
当然了，这个的前提是把钱长期借给政府，政府还得每年给年息，支付管理费。
民众不相信政府，担心自己的钱被随意挪动，大夏的情况还好，经过这一年多的新政改革，一切都朝着好的方向发展，但还是有商人不愿把自己的小钱钱丢给政府管理。
若是强行由政府成立中央银行，不说搞不下去，大夏好不容易搞起开的经济说不定都会被玩崩了。
中央银行不是类似民办银行的普通银行，而是国家中居主导地位的金融中心机构，负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。
也就是说，钱都是从这里铸造出来的。
对于吴江的话，李大彪等富商们将信将疑，不过既然“三王”让大家入伙，这等好事自然没人拒绝。毕竟这银行关系到自己的钱袋子，而且搞出的银票、粮票是真方便！
当然了，大家都不太懂这玩意，有着开银行经历的吴江，自然而然的就成了建立大夏中央银行的牵头人。
皇夏集团已经形成纽带，调和帝国的各方商人势力，渐渐掌握着大夏的经济。
除了大夏中央银行的建立，诏书中针对商人们又提出：“撤消工商业界的行会制度和垄断组织，推动工商业的发展。”
“建立一批以军工、铁路、矿山、高速公路、海运为重点的大型企业......”
“政府推广先进生产技术，鼓励地主、商人及上层士人投资建立大型工厂，鼓励国货出口贸易，发展生产型商人......”
说白了，就是政府在经济上扶植这些资本家，促进大夏帝国的资本原始积累。
主厅中，商人们皆是面露喜色，这些项目可都是大利啊！虽然有些还不太懂，但想想就是可以赚得盆满钵满的大生意。