四月与五月，拓跋珪所做得基本只有一件事，安抚前来投效的部族。
拓跋珪亲自接见各部首领，不论种族一视同仁，一些小部族首领大为感动，欣然投入他的怀抱。
反而贺兰部、乞突邻部等大部族，仅是一种名义上的归附。
除此之外，散居草原的拓跋氏宗亲旧臣各率数百、数千部众赶至，以求沿袭父祖之位;幽并士人亦是纷至沓来。
是时，牛羊马匹塞满了二百里牛川，白色穹庐绵延不绝，四野皆是策马奔腾的骑士，是为草原近十年未见之盛景。
……
秦建元二十年，五月三十日，夜。
一顶气势恢宏的穹庐巍然伫立于牛川中心，数千精骑拱卫其外，穹庐四周数面龙纛迎风起舞。
穹庐装饰以黑白相间为主调，上绘麒麟凤凰异兽，气势恢弘而又庄严，玉石珠宝遍列其中，丝绸锦绣覆于地上。
所谓非壮丽无以重威，这间穹庐便是拓跋珪所居行宫，明日，此地将会有一个新的名字，王帐。
钻石点缀的金色王座上，拓跋珪身着华贵胡服，头顶鹰冠，正襟危坐，双眸微闭，双手放置于腹部，面上神情肃穆，似在思虑什么。
下方四人亦是恭身挺立，计有左长史燕凤，右长史安同，侍中张衮，郎中令许谦。
许谦曾与拓跋珪有旧，近来听闻代国复立的消息，不远千里来投，拓跋珪感于其人忠贞不渝，复其旧职，置于身侧问对。
再说燕凤四人见拓跋珪一副沉思状，皆是暗中猜测，然而任凭几人绞尽脑汁也猜测不出拓跋珪心中有何隐忧。
如今百姓归之如流水，豪杰望风景从，按理讲，拓跋珪没有忧虑的道理。
但有一件事，却是令拓跋珪如芒在背，确切的说是一种制度，草原的继承制度——兄终弟及，国赖长君。
《史记》有载，贼居沙碛中，逐水草畜牧，无定居，利则进，不利则退，不羞遁走，苟利所在，不知礼义。
草原自然条件的恶劣使得游牧民族只能逐水草而居，人员流动性较强，因此，草原部落的领袖大多具有丰富的生存经验，丛林法则深刻在印在了他们的内心，也正因为如此，部落领袖在草原人民心中具有很高的地位。
同样，因为这种生存方式，加上广阔草原的税收成本，游牧民族很难形成大一统政权，所谓的大一统也只是部落联盟。
为了适应激烈的竞争，接任部落首领的人必须足够成熟，有足够的能力带领部落继续走下去，这样下来，游牧民族只能采用兄终弟及的继承方式。
拓跋氏也是如此，五代人先后出现十五位首领。
这一制度虽然避免了主少国疑的局面，但它的弊端更加明显，当部落领袖之位传递两三代以后，就会发现，拥有继承部落领袖资格的人达到了数十人，如此一来，必然发生内斗。
历史上无比强盛的匈奴、突厥都是于内斗中衰亡。
令拓跋珪犯难的便是对宗室子弟的封赏，这其中有数人有着王位继承权，对他的地位极具威胁，要拓跋珪捏着鼻子封赏政敌，他是真没有这样的心胸，培养对手的野心，这事他也是干不出来。
再者，拓跋珪也不想闹得和历史上的北魏一样，公侯多如狗，王爷遍地走。
但若是他封赏过轻，引起这几人不满，另立门户，或可谓悔之晚矣！
总之，钱我不想给，货我又想要。
一个字，难！
思虑一番之后，拓跋珪决定将这一难题抛给燕凤四人，这四人皆与拓跋氏宗亲无瓜葛，在此事上可以信任。
拓跋珪轻抚眉心，眼眸中带着几分疲惫:“诸位可知，我心忧何事”
燕凤四人面色凝重的相视一望，随即齐声道:“臣等不知主公思虑，请主公示下”。
拓跋珪见状，点点头道出心中隐忧:“代国一无官爵标准，二无律令约束部众，我心实忧”。
燕凤四人听闻，皆露出思索之色。
沉默片刻，燕凤率先道：“自魏晋已来，官爵混乱，确需从长计议，至于法令之事，只需维持先王遗律皆可”。
先王遗律是拓跋什翼犍时颁布的法令，较为简陋，大致如下:当死者，听其家献金马以赎;犯大逆者，亲族男女无少长皆斩;男女不以礼交皆死;民相杀者，听与死家马牛四十九头，及送葬器物以平之;无系讯连逮之坐;盗官物，一备五，私则备十。
事到如今，拓跋珪也只能效仿姜太公化繁为简了，继而隐晦暗示道:“那便议一议有关官爵的部分，尤其是关于拓跋氏宗亲”。
在座几人都是当世智者，皆明白了拓跋珪心中忧虑。
拓跋珪称王，依惯例需要册封宗室为公侯，但如今拓跋珪不愿，这……
燕凤虽然理解拓跋珪的想法，却也觉得后者有些操之过急，当年高祖皇帝不也捏着鼻子封了韩信为齐王吗？
后来呢，汉室煊赫四百年，韩信被夷灭三族，在燕凤看来，拓跋珪想这些太早了。
但这只是燕凤的想法，安同却有不同意见，在出使王建后，他给自己定了一个目标，博望侯。
安同出列拜道:“臣以为主公应当效仿前汉二十等爵，非有功者不得封侯，拓拔遵等一众宗亲寸功未利，不加封赏，亦在情理之中”。
听罢安同所言，拓跋珪摇摇头，他心里清楚，众多宗室归附自己绝不是为了复兴代国，而是为了权势、官职。
安同退下，许谦试探着建议道:“不如虚封其公侯之位，待两京光复后，再从长计议”。
“许郎中之言，却是中正之词”拓跋珪点点头，继而目光移向张衮:“洪龙以为如何？”
“公侯之名为虚，兵强马壮为实，昔年项王吝惜官爵，致使淮阴侯投汉的教训不可谓不深刻，如今牛川东南有刘眷，西南有刘卫辰，北方有高车，大敌当前，主公不想着安定人心，却为虚名困扰，臣窃以为此非是英雄所为”张衮躬身抱拳，言辞恳切，神色诚挚，眼睛直视拓跋珪，一脸正色的劝谏道。
这番话，字字珠玑，听得拓跋珪羞愧难当，他猛然间发现，自己错了，错的离谱，鲜卑人的未来不在阴谋诡计，而在铁骑精卒。
意识到自己的错误，拓跋珪起身郑重道:“洪龙！你说得对！”。
“此臣之本分”张衮退回原位，不骄不躁。
议事完毕，四人退下，拓跋珪取下沉重的金冠，这金冠承载的是数十万民众，或可谓轻，或可谓重。
夜空中繁星闪烁，晦暗不明，当太阳升起的时候，此间少年将会迎来一个新的称谓。
王！
十三岁的王！
……
许谦，字元逊，代人也。少有文才，善天文图谶学，初为郎中令。
——《魏书》卷三十.许谦传.列传第二十