合同一词张恒满天飞，随后问题来了，干一天短工要不要签？省府的答复飞快，只要存在支付薪水，不管时间长短，一律要签，只是短工的合同签署比较简单一些，一页纸也就搞定了。
劳动合同制俞鸿钧和廖夫人没太多反对，他们已经知道赵子赟是在为全民社会保障做准备，合同，是第一步，相比之下，他们是比较担心个人所得税、身份识别号和官员财产申报制度的实行，这三个基本上涉及了察伊锡乌的所有人。
身份识别号主要是工作量庞大，按照此规定，四省常驻人都将得到自己唯一的身份识别号码，外省来短期人员也可申请，这将成为他们今后来察省的身份证明，俞鸿钧是担心流动人口巨大，这项工作难以推动。
个人所得税就比较要命，按照规定，凡是最低工资标准以上的人都要缴纳，只是比例不一定，从百分之一到最高百分之五十！换句话说，就是赵子赟，都得缴纳百分之二十的个人所得税，薪水每月立刻减少一百多元！而马君武等拿的多的，交的税更是高达两三百元，张瑞这种分红分得多的，恐怕一年得交几十万。
官员财产申报制度则有可能将跟随赵子赟多年的人推到对立面，傻子都知道这和所得税以及反腐败有直接关系。
单一规定，俞鸿钧不怕，这么多规定，涉及面这么广，他还真担心社会乱了，和陈淑珍通了电话，听到她说不用怕，随时可以动用军队的话时，才明白赵子赟现在动是敢玩狠的。
中国之民主是枪杆子的民主，俞鸿钧不由得想起这句话，胆战心惊的进入到十一月份，出现一批出逃情况后，察伊锡乌稳定住了，正是应了赵子赟那句话，战争期间，能生存下去就是大多数人的梦想。
北方战区到了十一月，便进入了平静时期，日本人来不及准备，冬天也要到了，不可能在发生大的战事，各项已经脱离重庆的新制度反应也没有太大波澜，赵子赟在张恒召开了察伊锡乌四省军政大会，重点阐述他下一步的政事设想，这个会议是在他和核心领导层充分交流后举行的，参会人员包括察伊锡乌四省省秘书长、厅长以及太原市的市长秘书长，各兵团正、副司令也都参加。
会议在察省省府大楼一楼会议室举行，延安方面对他的政务关注度高于军事，尤其是他突然间推行了土地政府化。此举不但让延安惊讶，更让他们看到蒙疆四省有脱离重庆的征兆，为此，周公亲赴张恒，和朱老总一起参加这个会议，表明延安高度重视。
“……有不少人质疑现在推行一些制度是否合适，我再次需要解释的是，我们占领的区域越来越大，而由此带来的不确定因素也将增加，我的想法是，以其以后难以实施，或者说遭受更多人的质疑，不如现在在察伊锡乌先行一步，也表明我们未来的做法。”
“……土地政府化的意图我想大家都已经清楚，我想在强调一点的是我们这些人不能霸占不能增加的土地资源，否则，我们的子孙后代怎么办？有些东西，可以是个人的，是私有财产，但有些东西是所有人的，不仅仅是我们现在的人，还包括未来的那些人。”
“……由此，我想下一步需要推行的，是同样属于全体大众的矿产、河流、森林等等的政府化，这些东西，是大自然给予我们的财富，它们同样不是私人财产…….”
赵子赟的说法，得到很多人的认可，他们知道是由于身份原因，赵子赟没有明说，这政府化的真实含义就是国有化。
“……下面再说说这些制度推行，到底和察伊锡乌的发展有何关系，其实这是准备，你们都知道，察省和伊锡乌三省差距很大，如同以往的察省口内口外，当初我们花费无数的金钱和人力，都无法弥补察省各县之间的差距，这就说明，光靠投入是不能拉近各县的差距，同样，也不能拉近各省的差距。”
“…..这就带来一个问题，如果不改变，各省的差距以后不是变小，而是会变大，民众的生活水平也会天差地别，怎么办？唯一的办法是政府干预，进行平衡，也就是说，察省强，那察省就有必要扶持伊锡乌，但问题是，难道我们也要在伊锡乌拼命建工厂？是不是每个省都有钢铁厂、机器厂？”
“……这明显不现实，那可以想到的办法是察省把多余的钱给伊锡乌，可话说回来了，察省凭什么白给伊锡乌？这就回到我们现在推行的制度上，在察省，以前各县要上交税金大部给省府，目的就是通过省府的调剂，帮助差的县，现在也是一样，我的想法是，各省发展要靠自己，但公共的资源是要平衡的，也就是说，我们要将四省通盘考虑，尤其是和岁入无关的事情，比如修建道路、新办教育、建公立医院等等，而推行这些制度，就是要保证公平，这个公平，不是吃饭穿衣的公平，而是获得同等生存权利的公平。”
掌声经久不息，石瑛擦了擦眼睛，低声和俞鸿钧道：“国家有希望了！”
“各位同仁，我还想说的是，你们可以有想法，可以有私心，但有一点希望你们记住，你们服务的是全体民众，不仅仅是你们治下的百姓，而是这个国家所有的人，在这个大家庭里，都是你们的兄弟姐妹。”
掌声再次响起，赵子赟静静坐着，他喜欢这个感觉，这个被认可的感觉。
随后，赵子赟阐述了他的各省发展设想，其核心，就是他的差异化思想，为此，他特意举例当初晋察绥经济一体化是提出的工农业发展蓝图例子，那个蓝图实施很短暂，但其结果证明是可行的，在会上，他再次要求，蒙疆的碧草蓝天必须要保留下来，这个时代的人，不能把子孙后代的家园毁了，更不能让子孙后代没有生存的基础，这个异常超前的理念让在座人更加认为他是上天赐予这个苦难国家的礼物。
有诸多铺垫，锡乌二省不发展重工业基本定了下来，而察伊二省工业格局也大致有了各自的路线，今后石油和钢铁是伊省的核心，察省则重点发展机器这一制造业，由此，也导致了察哈尔工业集团的第一次分家，形成了察哈尔工业机器集团和北方钢铁集团。
随后，光华集团也将进行了大规模的分离，医院彻底分离出去，光华集团将全力拓展药品和医疗器械的研发和生产。
会议前前后后长达三天，这主要是为推动一些工作的进行，四省联合政府的建立不能不商议，赵子赟依然不愿意这个时候过多刺激重庆，最终的折中方案是以他为首，四省秘书长共同组成了蒙疆临时委员会，赵子赟，也成了委员长。
会议还商议通过的是乌省省府所在地，赵子赟并未因为德王的原因，另选他地，依然选择了百灵庙作为乌省省府，不过更名为呼石浩特，蒙语意为希望之城，它将和锡林浩特一起纳入建设计划，而锡省秘书长胡克巴图尔在会上提出，经过他们充分商议，希望将锡林浩特更名为巴特浩特，以纪念在锡林浩特保卫占中阵亡的英雄们。
周公一直认真记录，会议上透露出来的很多东西他需要消化，他没想到赵子赟某些方面实行的公有制会如此彻底，而最后一天总结时，赵子赟终于抛出了他的全民保障制度设想，更是震惊很多人，这本不想说的，还是核心领导层的强烈要求，说应该给大家一个努力的方向，有必要先透露一些。
在这个设想中，首先就是从小学到中学或者是职业学校的义务教育，也就是说，只要自己保证肚子，四省的孩子将不花一分钱就能一直读到高级中学或者职业学校，新生儿还额外可以得到营养补助。其次是医疗，公立医院将免费提供基本医疗，一些小病根本不用花钱，可以直接去医院看病，领取药品，对于较大疾病治疗，病人只需要负担一半，甚至更少。第三是失业和养老，失业可以领取失业金，养老则是达到一定年龄后，可以通过领取养老金来保障退休后的生活。
在这个设想中，赵子赟也谈到了如何保障支撑这个体系的资金来源，一块是个人和工厂、商号的缴纳，这让人明白了他的劳动合同制度和个人所得税的含义，也意味着以后个人不但要缴纳所得税，还得额外出钱，本以为这样会造成民众极大负担，赵子赟接着解释，另一块才是大头，就是土地、资源政府化后，政府控股经营所获取的利润。
对于这个时代的人来说，政府控股经营，就等于税收以外的额外收入，想想察省这些年很多投入都是靠这块收入支撑，在座的人频频点头，可行。
这么看来，所有制度都是为了实现这个梦想，这是梦想国度，周公听完，久久不语，他已经抓住了赵子赟的核心，用西方资本主义的一些方式，来确保赵子赟自己理解的共产主义精髓的实现，从生到死，民众都有了保障。