不久，陈升之再入朝任谏官，与翰林学士承旨孙汴、代御史中丞张昪共同考核转运使和提点刑狱官的劳绩过失，得升枢密副使。谏官御史唐介、范师道等人联合上奏，告陈升之暗中勾结宦官，才得到重用。赵祯把奏章交与陈升之，陈升之却不置一词，请求辞职。
赵祯虽然对辅佐政事的近臣说道：“我选用执政大臣，怎容臣僚干预言论？”最后，他还是对双方都予贬斥。陈升之以资政殿学士身份出任定州知州。熙宁元年，升之赴朝继任枢密使，兼任制置三司条例司之职，和王安石共事，商讨推行变法。王安石上书主张变法，荐陈升之任宰相之职——同中书门下平章事、集贤殿大学士。
陈升之当上宰相后，很想笼络众人，于是请求罢免三司条例司。王安石以为他辜负了自己，又同他争论起来。陈升之于是称病请假，王安石便引枢密副使韩绛，制置三司条例。王安石每次奏事，韩绛也随入。他常上奏称王安石所说的，无不可用，王安石大得臂助。
韩绛又上书道：“青苗法方便百姓，民间很多人愿意贷用，请求下令各路转运使施行！”于是赵顼下诏各路提举官，执掌贷收事件。提举官多方迎合，以多贷出青苗钱为功。他们不论贫富，随户支配。
王广渊字才叔，大名府成安人。庆历年间，他将其曾祖王明之集子呈给皇上。皇上诏令选王明之后人入朝做官，王广渊推荐了他的弟弟王广廉，而他自己通过科举考试中进士，而任大理法直官、编排中书文字。任职期间，他裁定了宋朝历代皇帝之御书上千卷。赵祯非常欣赏，任他为舒州知州，而仍留京城，不必到任。
赵曙即位前居于藩邸，王广渊与之交好，深受宠信，他还将自己所作的文章献给赵曙看。赵曙即帝位后，任命王广渊为直集贤院。谏官司马光道：“汉代的卫绾不让太子饮酒，所以景帝对待他很优厚。周代之张美私下将国家的钱给周世宗，所以世宗不喜欢他，反而待他很薄。王广渊之不忠诚，没有人比得上他，当时仁宗在位，他却暗地里投靠陛下，这哪里是忠臣之所当为？今天应当追究他的罪行，然而皇上不仅不惩罚他，反而还奖赏他，这样的话，以后还怎么叫大家谨守臣节呢？”
赵曙不听司马光的话，任王广渊为群牧、三司户部判官，并且对他说道：“我从《洪范》中弄懂了高明沉潜的真意，内心坚强以自立，外表柔和以待人，作为一国之君所应有的表现，都没有超出这个范围。你替我把它写在钦明殿的屏上，以便常常看一看，不单单只看开元时期的《无逸图》。”后来他加官直龙图阁。
赵顼即位后，有人上书弹劾王广渊曾泄漏宫中的密言，被降职知齐州，又改为京东转运使，可以在内省传达章奏。曾公亮、王安石都认为不能这样做，于是停止他在内省传达章奏。
王广渊上书请求将本道的钱帛五十万
贷给那些贫苦的农民，这样一年就可以获得利息二十五万。他的做法刚与王安石之青苗法相符合，王安石认为他还有用，要将他召回京师。御史中丞吕公著指责他过去的错误，故让他回去仍做京东转运使。
程颢、李常又指责他大肆聚敛，旨在迎合朝廷的意思，使百姓受困。刚好这时河北转运使刘庠请求不散青苗钱的奏书到了，于是王安石说道：“广渊大力推行新法遭到弹劾，刘庠故意破坏新法却不加以问罪。如果这样处事，又怎么能使别人安心？”最后赵顼没有听从程颢、李常的话。
横渠人张载，与河南程颢、程颐兄弟，素来很友善，经常共谈道学，归本于六经。等他出任邑宰的时候，不假刑威，专务敦本善俗，民风为之一新。御史中丞吕公著，于是向朝廷举荐他。赵顼于是召见，问他何以治道。张载答道：“为政必法三代，否则终成小道。”
当时王安石刚刚倡言古道，赵顼也有心复古，听了此言，以为张载和王安石一样，于是留他在朝，命为崇文院校书。哪知张载所说的古法，与王安石不同，后来称病辞去。
前参政张方平，服阕还朝，受命为观文殿大学士判尚书省。王安石知道张方平异一向反对新法，因此建议赵顼把他外放。赵顼同意，让张方平出任陈州。张方平辞别的时候，极力说新法的弊害。赵顼被他说动，随即召他为宣徽北院使。但是他和王安石不和，最终外任应天府。
熙宁三年，河北安抚使韩琦上疏请罢青苗法，赵顼将原疏藏在袖中，召辅臣商议。曾公亮先进来，赵顼从袖中取出韩琦的上疏，递给曾公亮道：“韩琦真是忠臣，虽在外还不忘王室。朕始谓青苗等法，可以利民，不料害民如此。且坊郭间何有青苗，还强令借贷？”
他说到此，忽有一人进道：“如果从民所欲，虽坊郭也有何害？”来人自然是王安石了。赵顼命曾公亮递给他韩琦的原疏。王安石略略一瞧，勃然道：“似汉朝的桑弘羊，刮取天下货财，供奉人主私用，才是兴利之臣。今陛下修周公的遗法，抑制兼并，赈济贫弱，并不是剥民自奉，如何说是兴利之臣？”
赵顼终对韩琦说法有些怀疑，因而沉吟不答。王安石退出，赵顼对辅臣道：“青苗法既不便行，不如下令罢免了。”曾公亮道：“待臣仔细访查，如果真不可行，罢免就是。”赵顼允准，曾公亮等方才退出。
王安石当即上章称病，连日不肯入朝。赵顼于是命司马光草答韩琦的诏书，内有士夫沸腾，黎民骚动等话。王安石得知，上章自己辩解。赵顼转了一念，觉得薄待了王安石，过不下去，于是命吕惠卿劝使他任事。
王安石仍然称病不出，赵顼对近臣说道：“朕听说青苗法多害少利，才想罢免，并非对王安石有什么看法，他如何不肯视事？”近臣说道：“新法都是王安石所创，
待他销假，再和他商议，罢免不迟。”韩绛说道：“圣如仲尼，贤如子产，初入当政，还遭到过诽谤和议论，怎能怪王安石？陛下如果决意推行新法，非留用王安石不可！王安石如果留下，臣料也是先谤后诵。”
赵顼听完，就取消了罢免青苗的意思，仍然敦促王安石入朝。赵顼遣副都知张若水、押班蓝元振，出访民情。不久，两人回宫复命，说是民情称便，赵顼于是将韩琦的上奏付条例司，命曾布疏驳，刊石颁示天下。王安石这才入朝叩谢，由赵顼慰勉。王安石自此执行新政，比从前更加坚定。
文彦博看不过去，入朝当面上奏，极力攻击青苗祸害百姓。赵顼说道：“朕已遣二中使亲问民间，都说很好，卿为何也说这样的话？”文彦博道：“韩琦三朝宰相，陛下不信，却相信两个宦官吗？”赵顼不觉变色，但因为文彦博是先朝大臣，不便面斥，惟有以脸色相示。
文彦博知道自己的话赵顼不喜欢，当即辞出。韩琦听说自己的上奏被驳回，又接连上疏申辩，还攻击王安石胡乱引用周礼，蛊惑上听。赵顼非常恼火，就没有理睬他。韩琦于是请求解除自己的河北安抚使职位，只领大名府一路，以此要挟。这疏一上，赵顼当即批准。
又有知审官院孙觉也攻击青苗法，因此被贬出知广德军。御史中丞吕公著，也攻击新法，被贬为知颍州。知制诰兼直学士院陈襄，推荐了司马光、韩维、吕公著、范纯仁、苏轼等人，被出知陈州。又来了一个人，姓李名定。李定字资深，扬州人。少年时求学于王安石。
后来李定中了进士，被任为定远尉、秀州判官。熙宁二年，经孙觉推荐，被召到京师，谒见谏官李常，李常问道：“你从南方来，那里的人们对青苗法看法怎样？”李定答道：“百姓从中获益匪浅，没有不喜欢的。”李常说道：“整个朝廷都正为此事争论不休，你可千万不要这样说。”
李定于是将此事告诉了王安石，并说道：“我只知道据实情而言，没想到在京师却行不通。”王安石听后非常高兴，对他说道：“你且等皇上召见的时候，就将整个实情都禀告皇上。”王安石马上向皇上推荐了他。赵顼召见李定，询问有关青苗法的事。李定据实而言，对答如流，从此对于那些说不便于实行新法的话，赵顼都一概不听。任命李定知谏院，宰相说以前还没有选人出任谏官的例子，遂拜为太子中允、监察御史里行。知制诰宋敏求、苏颂、李大临驳回制书，都被罢免了。
御史陈荐又上疏攻击李定，说道：“李定不久前做泾县主簿时，听说庶母仇氏死了，却将此事隐瞒而不回家服丧。”赵顼下诏给江东、淮、浙转运使询问情况，转运使上奏说道：“李定曾因其父年老，要求归家侍养，没有说是为其生母服丧。”李定自己辩解说确实不知道自己是仇氏生的，所以非常疑惑，不敢服丧，而只是以侍养父亲为由解官回乡。