当然，这只是刘焉做的一个尝试，还不知道到底能不能成功，毕竟在这个私有制占据主流的时代，他这样的做法无异于与人为敌。
朱俊现在在雒县进行屯田制的初步改造，没有办法来成都主持事物，刘焉想想他带到成都来的人。
张任，这位打仗是一把好手，但是要让他去进行内政工作，简直就是让鲨鱼去爬树一样不切实际。
黄忠，这位跟张任是同一路子，打仗少不了他们，内政不能指望他们。
张松，这人好像还不错，头脑也机灵，但是毕竟是成都本地人，牵扯的方面实在太多，不太适合进行这样的改革工作。
吴懿，他倒是个可塑之才，为人沉稳，就是年龄太小，没法主持大局，现在只能作为副手而存在。
吴班，呵。陈震和郭攸之还在梓潼，或许可以叫过来。
思来想去，刘焉发现现在手下人才的短板，就是缺少足够的主持内政人才。
不过他还得先让朱俊把李严送过来，李严这个人既聪明，以前做小吏的时候积累下来不错的执政经验，现在正好可以派上用场。
刘焉打算先找到成都的人口户籍，结果翻遍了整个府衙，就差把地砖给掀起来，却怎么找都找不到。没有人口户籍，下面的计划就没法实行。
于是加大了搜索力度，最终还是张任在仓库角落里发现了蒙上一层灰的破败户籍。
“主公，你看……”
张任将破破烂烂的户籍递给刘焉，刘焉接过来想将上面的灰擦干净，没想到这上面的灰已经堆积到擦不掉的地步，任凭刘焉如何努力，始终没办法让它焕发新机。
“罢了，天意。”刘焉举起户籍，慢慢将它靠近蜡烛，等到火苗已经在这上面蔓延，刘焉才向前一甩，任由它在火中焚毁。
“对外宣称，户籍已经在黄巾贼攻入成都的时候被烧毁，益州牧刘焉决定重新进行人员调查！”
可以说是上天赐予刘焉的机会，如果户籍一直好好保存着，上面的假账烂账就没办法分辨，索性接着黄巾贼的名义，一了百了烧掉，重新普查人口。
这次重新普查并不是简单的数数人头，看看每家有多少人，而是要讲他们的职业、收入以及家庭状况统统记录下来，登记在册。换言之，就是要进行财产登记，包括土地在内的所有资产都要记录在案。
这可是一个浩大的工程，李严赶到之后都说这事儿不能一蹴而就，必须得循序渐进，不然可能会引起非常大的动乱。
动乱的来源就是那些世家大族，他们就指着隐瞒户口藏匿土地来养肥自己，刘焉这么做无异于断了他们财路，他们自然是不愿意配合的，明面上还是得配合，但是暗地里会使绊子。
比如有些人一问三不知，装傻充愣，横竖回答不了问题，装聋作哑，这种人刘焉还真没什么办法；还有些人的回答前后不一致，早上还说自己家六口人，晚上又改口说只有三个人，今天说自己家一贫如洗，明天改称自己吃喝不愁。
刘焉知道是那些豪强世族搞的鬼，但是苦于没有明确的证据来证明，在当地人眼中，这些地主老爷的权威远比朝廷命官来得大，毕竟官员可能做两天就调往别处，但这些老爷们可都是一辈子在这里呆着的。
有时候刘焉都想借助黄巾军的特点，强行杀光这些人，但他不是黄巾军，他是代表朝廷的益州牧，不能没有理由乱抓人。
不过理由这个东西，就怕人不想找，只要想找，总是会有的。只要刘焉找到知情人士，对症下药就可以了。
张肃就是一个很好的人选。
张松曾说张肃是一个认理不认人的人，只要他认为别人做错了，就是自己亲弟弟也告发无误。
于是刘焉在张松的引荐之下，亲自登门拜访张肃。
刘焉到时，张肃正在屋中看《商君书》，他一向喜欢看诸子百家这些东西，觉得单单只看儒经，待人待物会有失偏颇。
忽然听说刘焉到来，张肃放下手里的书，出门迎接，既不显得谄媚，又不让人觉得怠慢。
“州牧日理万机，今天怎么有空来我这里坐坐啊？”
“之前就说向来贵府一坐，结果却被琐事缠身，一直没能如愿，今天事情稍微少了一些，就想着过来看看，聊聊天。”
下人用托盘托来两个茶杯，张肃起身接过来，亲自给刘焉递茶，刘焉也给足了张肃面子，站起身双手接过。
“听说州牧要清查户口，不知现在进展如何？”张肃好像看穿了刘焉这次来的目的，一开口就是询问清查户籍的进度。
“实不相瞒，”刘焉喝了一口茶，“困难重重。”
“是不是很多人不愿意配合？”
“君矫怎么看？”
刘焉知道张肃事前不可能没有准备，不然他也不可能主动问起清查户籍的事情。
“在下觉得，清查户口乃是利国利民之事，刘州牧此举，上报国家，下安黎庶，是善举。”张肃先是夸了刘焉一番，随后话机一转，“但是，现在还不是时机。”
“什么时机？”刘焉感觉张肃已经有了相对完整的计划，便想听他接下来怎么说。
“现在黄巾贼刚刚平定，人心未稳，州牧又是刚来益州不久，虽然击败黄巾贼，但毕竟威严不显，所以才会有那么多人不愿意听你的。”
张肃说起自己的计划，已经忽略了称呼问题，不过刘焉也不是一个特别在意称呼的人，如果可以的话，他宁愿所有人互相称呼“你我”，而不是“州牧、阁下、在下”这样的称呼。
刘焉点头，示意张肃继续。
“有一个成语叫杀鸡儆猴，州牧应该知道，现在他们还不怕你，是因为你击败的只是他们看不上的黄巾贼，虽然黄巾贼能够轻而易举夺走他们的性命，但他们依然看不起。”
“所以，州牧需要拿一两个士族之人开刀，让他们切实感受到你的力量，这样他们才会怕你，才会愿意配合。”
张肃说这话的时候，哪里像是一个儒家子弟，活脱脱就是酷吏的样子。