在府衙前面等刘焉的这群人，正是成都城里没有被黄巾军杀掉的世家豪族的族长。
至于他们这次来的目的，刘焉不知道，不过可以确定的一点就是，他们都想跟刘焉处好关系。
这不是废话吗，刘焉是朝廷钦点的益州牧，可以说这片大地上他说的算，又是击败黄巾军这个逆贼的王师，哪有人不愿意在他面前混个脸熟啊。
这些人刘焉都不认识，心中也不想跟他们认识，但是现在形势放在这里，成都刚刚平定，还有一大堆事情等着他去处理，这个节骨眼上还是能少一事是一事。
于是刘焉在张松的介绍之下，跟这些人大致的认识一下，具体过程就是张松对刘焉说这是个谁谁谁，刘焉行个礼，说一声久闻大名，然后就转向下一个。
如此循环了十几次还是二十几次，终于只剩下了最后一个人。
“主公，这位就是家兄，张肃，字君矫。”
刘焉一听是张肃，顿时打起了精神，终于来了个他比较感兴趣的人，还不得热情一些。
“这位就是张子乔的兄长啊，之前阁下还给我写信，说可以里应外合，助我拿下成都，刘焉在这里先谢谢了。”
说完，刘焉朝张肃行了一礼，这一个礼可比之前所有行礼都要用心。
张肃哪能让刘焉对自己行礼，慌忙以大礼相还，连连说道：“仰赖州牧神威，黄巾逆贼才能被铲除，在下本来是想尽点绵薄之力，没曾想州牧根本用不上，真是惭愧。”
不得不说，张肃长得确实比他弟弟张松长得好看，光是看这个身高，张肃就比张松高上一头，眉目之间也非常匀称，可以称得上是一名帅哥了。
也难怪张松一直被排挤，你要是自己长成这样也就罢了，问题是你有一个哥哥长得这么好看，每次见到你难免会有些对比想法。
“君矫不必如此，有愿意帮助朝廷的心就不错，以后肯定大有前途。”
刘焉表面上是在夸奖张肃有报效社稷之心，暗地里是在嘲讽其他人一点动作都没有，哪怕是给他写一封信联络联络，送送情报也好，可这帮人就是一潭死水，没有半点动静。
事实上相较于刘焉来说，他们更希望最先来到成都的是任岐，因为任岐本身就是蜀郡人，跟他们属于同乡，而刘焉只不过是一个外地来的人而已，未必能管得了他们。
不管在什么时候，都会有本地人对外地人的欺压行为，古代这种交通不发达，来往不方便的时候尤其是这样。
他们之所以会过来跟刘焉见上一面，在他们看来是给刘焉面子，结果刘焉非但不领情，还明里暗里讥讽他们，这让他们心里老大的不快。
“各位，今天我刚刚打败黄巾贼，斩首无数，还有很多事情要处理，改天咱们再聚吧。”
刘焉一回头，就下达了逐客令，其他人早已不想继续带下去，见刘焉这么说，他们便顺水推舟，以公务要紧的理由各自离开。回家之后写信给任岐，让他火速过来成都，现在只有他还能勉强跟刘焉掰掰腕子。
张肃离开的时候，刘焉没有叫他留下，毕竟是第一次见面，以后还有的是机会，而且他们之间还有张松这条线连着，根本不用担心他会成为敌人。
现在最首要的任务，是派人维持整座城池的安全，搜查剩余的太平教众，免得他们寻隙滋事。
所以现在路上最常见的就是走来走去巡逻的士兵小队，他们往来于各坊之间，他们今天的任务就是无规则运动，直到绕遍全城。
在他们的不懈努力之下，成功地在城中搜捕出来几百名企图有所行动的黄巾军，不过这些黄巾军想要做的事情也就是画画符念念咒什么的诅咒一下刘焉。
刘焉当然不相信这个，可这个时代的人且非常相信无数的存在，不然汉武帝也不会一气之下将自己的亲儿子也给弄死。
巫蛊之祸就是最好的证明。
所以刘焉在看到他们真的要用这种方法来反抗自己的时候，真的不知道应该怎么处理，要说杀掉，刘焉心里真觉得犯不上，放了也不太可能。
只能暂时将他们关起来，等朱俊过来再做处理。
说到朱俊，刘焉已经入城十天了，朱俊那边的事物也都处理的差不多，还给刘焉写了封信，说他现在正在雒县丈量土地，确定每块土地的归属。
能中找到主人的重新根据实际情况确定每年要缴纳的粮食数量，没能找到主人的，不好意思，充归国有。
有了充足的土地之后，接下来就要分土地。
自从商鞅变法以后，土地制度变成了私有制，允许土地买卖，这样做的好处是极大地调动了农民的生产积极性，能够为朝廷提供大量的物资，也方便朝廷对底层的掌控。
坏处也显而易见，土地允许买卖了，自然就会有相当一部分人在迫于无奈的情况下选择出卖土地给那些有钱人，这样一来有钱人土地变多，就成了地主。
富者连阡陌，穷者无立锥之地，就是这样造成的。
于是曹操为了恢复生产，获得维持战争所必需的粮草资源，把那些无主荒地分给归降的青州黄巾，解决了粮食危机。
包括后面唐朝的府兵制，明朝的卫所制，都是在屯田制的基础上加以改动。
这样做确实能够短时间之内提供粮草和兵源，但是弊病在于，这些土地也是可以售卖的，时间一长，屯田的田没有了，还屯什么？
于是我们可以看到唐朝的府兵制崩溃了，换成了募兵制，进而成为安史之乱的原因之一；明朝的卫所制虽然一直存在，但是卫所兵在后期，过得还不如普通老百姓，变成了将领的佃户，更别提什么战斗力。
所以刘焉针对这种情况，选择了一条未曾设想的道路。
政府可以给你分配一定土地用来耕种，但是土地的所有权仍然是归朝廷所有，所有人无权买卖！
这样一来就能够解决土地买卖的问题了！