曹营的使团抵达西安时，正好赶上一件大事——纳敏夫的即位典礼。
纳敏夫当然没有称帝，而是给自己起了个奇葩的称号——总可汗。这个“总可汗”是蒙古、西藏、叶尔羌共同的可汗，并非世袭，而是靠“推举”产生。
称总可汗可以规避四大反王盟约的限制，只要不称王称帝，纳敏夫愿意叫总钻风都行。
让耿三桂和刘哲奇怪的是，纳敏夫重新制定了他辖下领土的行政区划，将全部的地盘分为十一个省、五十个府。
陕西省，下辖西安府、凤翔府、汉中府。
延绥省，下辖延安府、榆林府、伊克昭府。
宁夏省，下辖宁夏府、平凉府、庆阳府，阿拉善府。
甘肃省，下辖兰州府、巩昌府、凉州府、甘州府、肃州府、敦煌府、额济纳府。
青海省，下辖西宁府、海北府、海南府、海西府、黄南府、果洛府、玉树府。
绥远省，下辖绥远府、乌兰察布府。
西康省，下辖雅州府、建昌府、松潘府、康定府、昌都府、林芝府。
拉萨省，下辖拉萨府、山南府、那曲府、不丹府。
日喀则省，下辖日喀则府、阿里府、列城府。
哈密省，下辖哈密府、巴里坤府、吐鲁番府、奇台府。
喀什省，下辖喀什府、叶尔羌府、乌什府、和阗府、阿克苏府、库车府、焉耆府。
用刘哲的话来说，这十一省五十府的区划，就和闭着眼睛瞎画的差不多。且不提省份的划分多么不科学，单是所有地方都叫府就很奇葩了。这年头阿里、那曲才多少人口，特意设个府，专门管辖兔狲吗？而且完全不按照三大汗国的边界来划分，延绥、宁夏、甘肃、青海、西康五省全都是跨界的。
典礼也没太铺张，三大汗国的代表依次出来表忠心，纳敏夫便成功当上了总可汗。奇怪的是，陕西的代表左勷仅仅是对纳敏夫表示了祝贺，显然这个总可汗的头衔是管不到陕西的。在原明朝的秦王府门前，“顺天安民大元帅府”的牌子也并未摘掉。
纳敏夫行事一贯天马行空，耿三桂和刘哲早有耳闻，他自入陕西以来，一直以“包从胥”之名发号施令，显然是走“入汉则汉”的路线，而今却突然强调自己是个可汗，让人着实摸不着头脑。既然摸不着，那也就别摸了，耿三桂赶紧呈上罗汝才的书信，要求面见纳敏夫，完成任务要紧。曹帅给的条款就这么多，谈不成也不能怪他。
即位典礼的第二天，纳敏夫便接见了耿三桂和刘哲，在帅府花厅设宴，纯以私礼相见。
“二位远来辛苦。”纳敏夫今天穿的是汉装便服，“这些天忙着典礼的事，什么都准备得仓促，没什么好招待。”
耿三桂和刘哲连忙逊谢。桌子上堆着手扒羊肉、全羊汤、琵琶肉、蒸牛舌、炸灌肺、白肠、架子肉、大盘鸡、馕包肉、烤羊排、羊肉串、烤羊腿、葫芦鸡、带把肘子、拌腰丝……宴席上没有酒，但“大块吃肉”的原则是贯彻到底了。有的菜是这个年代已经有的，有些则是纳敏夫自己“发明”的，比如说大盘鸡，虽然是新疆的代表性美食，但其实也就几十年的历史。
遗憾的是现在还没有辣椒，纳敏夫可是个无辣不欢的人。他派人到闯军那里问过了，闯军说从来没收集过辣椒的种子，王瑾认为推广辣椒毫无意义，还不如直接多运点盐，气得纳敏夫跺着脚骂了他半个时辰。
刘哲是流寇出身，习惯了今天吃山珍海味，明天吃草根树皮的日子，没有他吃不下去的饭，耿三桂出身于一个殷实的寒门小户，习惯了粗茶淡饭，偶尔吃肉的日子，像纳敏夫这样直接把一腔羊、半口猪摆在桌面上，他还真有些接受不了。
“不好意思，陕西粮食紧张，我下了一年的禁酒令，今天就没有酒了。不过牲口反正已经养这么大了，不吃也是浪费。”纳敏夫端起茶杯，“以茶代酒，欢迎二位。”
纳敏夫、刘哲和陪席的诸位一顿胡吃海塞，连筷子都不用，左手抓着骨头，右手拿着匕首，吃得满嘴流油。耿三桂和其他几个文官颇为尴尬，耿三桂试着和其他几个文官搭话。
“在下姓巩名焴，草字成我，忝居顺天安民营礼部侍郎一职。”纳敏夫也设立了六部，但只有侍郎，没有尚书。罗汝才其实本来也想这样做的，曹营只有豫西一隅之地，没必要太张扬。但是为了保持和李自成、张献忠平起平坐，罗汝才还是在部下力谏之下设置了六部尚书。
巩焴原本是陕西学政，另一时空的他归降李自成以后也是做礼政府尚书。李自成失败后，他坚不剃发，带着巩氏全族隐遁山林，顺治十八年时，巩氏藏身之处被清军发现，巩焴坚持不降，清军攻山数日不克，遂纵火焚烧，巩氏满门数百口全部遇害。
本来巩焴是负责接待和谈判的，不过纳敏夫越俎代庖亲自过问，他也就没什么事了。耿三桂和刘哲其实就是传话的，真正要紧的是罗汝才给纳敏夫写的那封信，所以巩焴也无事可做。
在座的几个文官纵然不是明朝的降官，也是在乡的读书人，平时若有饮宴，都是诗词唱和，今天这阵仗可不常见到。纳敏夫手下也有一些陕西山寨的头领，有的认识刘哲，今天能来的都来了，众武夫又笑又叫，又唱又闹，吵得这几位读书人脑浆子都要开锅了。
不过相对来说，纳敏夫的仪态还是比较好的，他吃完肉不会把手往衣服上抹，也不用袖子擦嘴，还不时一边嘬着羊肋条一边告诉手下人：“如今大家都是体面人了，吃饭放斯文些。”
吃了个八分饱，纳敏夫站起身来：“曹帅的信我看过了，都说天下反王之中，以曹帅最为足智多谋，果然名不虚传，闯王和活阎王都不懂我的心思，曹帅却这么容易便看出来了。我们也不用再谈了，曹帅所言之事，我全都同意。我期待曹帅再次大展身手，上次中牟之役，仅仅是挫败清军企图，不过瘾啊。”
“诸位兄弟，崇祯二年在遵化殉国的赵率教将军，你们还记得吧。”
赵率教的儿子赵光远就在这席上坐着呢，谁敢说不记得，众人齐声道：“不敢忘！”
“赵将军是我们陕西人的骄傲！我是个蒙古人，皇帝是汉人还是满洲人原不关我的事，但如今清兵已经到了黄河对岸，这些日子逃过来的难民是什么样，诸位也是亲眼所见。我不管他是谁，要打到我的老家来，杀我的父老乡亲，老子就掏出他的心肺肚肠，送给黄河龙王做鱼食！自萨尔浒至今二十三年来，历代援辽将士，便是我们的榜样。那些个帝王公侯的事，我们这些武夫也搞不明白，我们只会杀人！谁敢来犯，便杀他个干干净净！”纳敏夫将手中的匕首往羊腿上一插（舍不得弄坏桌子），“若违此言，皇天不佑！”
众将群情激昂，纷纷表态，不管是在另一时空抗清殉国的官抚民，还是舍全家为大清，和李来亨打到康熙年间的董学礼，都是一般地慷慨豪迈。纳敏夫的历史知识远不如王瑾，不知道这里面谁是烈士谁是叛徒，但他知道，至少现在，这些人会对自己效忠，会帮助他完成他的最终目标。