若不是年末发生的这件大事，建安九年简直可以说风雨不兴，岁月静好。
时当十月末，幽州方面传来消息，鲜卑人蔑罕部在石羊桥打破轲比能，斩首一千五百级，凯歌高奏，得胜回朝，幽州循例为其请赏。
李轨看了军报觉得哪里有些不大对劲，就叫记室芈林把历年来关于蔑罕部的报告统统送过来。芈林领着几个书吏抱着两个大木匣子过来了。
军报都是写在绢布上，方便递送，易于保管。
翻检起来也很简单，加上有“圣手书生”的芈林帮忙，李轨很快就把他想要的数据统计出来了。
“一年之内斩首三万七千级，这么能干，轲比能早就灭亡了吧。”
李轨拍案而起，气的脸发青。
一众书吏吓的俯首屏息。
“底下人贪冒功劳，这其实并不奇怪。”
芈林还是那副雷打不动的淡定脸，语气也平静的吓人。
“嗬，听你这意思，你是早有预见。”
芈林并不否认，他招呼几名书吏过来把地方收拾了。
然后挥手让书吏们退下。
李轨的怒气已经平复一些，便说道“你有什么发现”
芈林道“这是内外勾结，骗取公帑的典型。我怀疑这个蔑罕部根本就是个虚构的。那个劢乙哈应该知道很多内幕。”
李轨点点头，让芈林草拟一份密令，让张辽把劢乙哈送到长安来。
他要解开这个谜团。
张辽很快回报说劢乙哈在奉命去幽州的途中遭到盗匪袭击，死了。
死了
就这么巧
李轨对芈林说“这就有意思了，人死了，他死的可真是时候。”
他负起双手，焦躁地在屋中转了几圈，回头望向芈林时，语气严厉地说“你到底知道些什么”
芈林跪地向李轨磕了一个头，然后摘下官帽，这才不慌不忙地说道“蔑罕部是我虚构的，世上本没有这个部落。”
李轨没有暴跳如雷，而是很平静地望着芈林。
这个人号称“圣手书生”，落笔生花，才气纵横。
在一个领域内能做到最顶尖者，智商绝对是一流的。
若只是把他看做一个手无缚鸡之力的迂腐书生那可真是瞎了狗眼。
李轨不得不承认自己就是那条瞎了眼的狗。
“你这么做，是想告诉我什么。”
“丞相可以没有内军厅，却不能没有耳目。”
“耳目”
“若是内军厅在，丞相焉能被我欺瞒至今”
“据我所知，你跟内军厅似乎并无瓜葛，难道他们半途发展了你。”
“没有。我为他们说话纯粹是出于公心，耳目不明何以取天下”
李轨扶芈林起来。
示意他坐下。
芈林也不客气，把官帽捧起来放在案上，侧身坐下。
“我谢谢你的提醒。”
然后是一段很长时间的沉默，世上没有内军厅已经很长时间，有些东西非要失去了才能懂得它的价值。
“内军厅是咎由自取，一个好耳目只需把它看到的，听到的，如实报上来即可。”
李轨再为自己的过激行为辩解，恶性膨胀的内军厅是应该好好修理一下，但真的不应该一棍子打死。
冷静下来后，他反思这件事，满满的都是悔意。但真的有人触及他的痛处，他仍然要为自己辩护，这只是一种本能。
芈林不同意李轨对情报机构的这个定位，他说“情报芜杂，若不加过滤，何以让主公省心。”
李轨道“叫收集情报的人来过滤情报，你如何确保它的准确与其让你们欺上瞒下，还不如不要这个耳目。”
芈林抗辩道“能欺上瞒下的都是干吏，老实可靠的往往是庸才。以丞相之能应当多用干吏，左右他们也逃不出丞相的手掌心。”
李轨脸上的笑容凝固了，许久之后，他弯腰捧起芈林的官帽，托在手上，说道
“我要设一个情报委员会，来汇总、甄别各种渠道得来的情报。收集情报的要准确、及时，你们要做的是去芜见真。”
当初因为内军厅势力太过膨胀，李轨出于恐惧将之肢解。
但也仅仅只是肢解，并未将其消灭。
内军厅名下绝大多数部门都还是存在的，只是改头换面后被归并进其他衙署罢了。
经过这场折腾，情报系统实力大损。
耳目不明，这让李轨觉得很难受，他意识到了问题的严重，不过若无大的事件刺激这个弯还真的不好转。
芈林给了他这个机会。
他感激这个高傲的家伙，决定给他一个机会。
但芈林却说“我是个外行，只怕担不起来。”
李轨点头，道“不着急，以你的聪明，下去走一趟就能明白过来，这顶官帽明年此时我再还给你吧。”
第二天。
李轨下令复建内军厅，专司情报收集，内设左右两司。
左司负责控制区内部的情报收集，右司负责边疆、境外以及军事情报的收集。
内军司收集的情报，兵曹收集的军事情报，四柳门搜集的情报，边镇各都护府收集的情报，地方太守收集的情报，以及各有司搜集的情报，最后都汇总给丞相府主簿房情报室。
主簿房情报室是更高级别的情报委员会的常设办事机构，这个委员会负责向丞相情报支持。
前内军司不仅担负情报收集，还拥有一支强悍的执行机构，这个机构在内军司被肢解后归并进了四柳门。
但两者八字不合，很快就闹的过不下去了。
这个令人闻风丧胆的机构突然成了没人认领的孩子，惨兮兮的蹲在路边乞讨。
京营军主将石重看了觉得不忍，就暂时收留了他。
当时给它的编制是一个曲。
李轨觉得曲的地位还是高了，就把它缩编成一个队。
编制内的五十一人拥有军籍，姓名登记在册，可以按时领到军饷，出入可以穿军装，属于禁营的一部分。
但那些没有编制的编外人员就比较惨了，他们得自己找饭吃。
不过，利器在手，吃饭不难。
不在编的好处是一旦他们在行动中失手或暴露，李轨这边可以推的一干二净嘛。
编外临时工嘛，他们存在的作用除了干活不就是背黑锅嘛。
但这样没有人情味的组织怎么能产生凝聚力呢。
一个没有凝聚力的组织怎么能玩的长久呢。
这一点，李轨当然有过考虑，解决之道就是给他们一笔钱，叫他们以京营军西关巡防营第三队的名义在长安城创办一家商栈。
京营军里做生意的人比比皆是，有独资的，有合资的，有联营的，五花八门，创办的工商业实体更是多如牛毛。
像这种以队为单位创办实体的绝非特例。
新成立的商栈叫关西商社。
在长安城万泉河畔拥有一座中等规模的酒楼，在长安南城还有一座规模一般的客栈，此外就是做一些贸易，倒买倒卖，绝多数都不怎么成规模。
规模不大，人数不多，看起来这只是极普通的一个商业实体。
跟他们打过交道的人都说这家商社老板的脑袋八成被驴踢过，因为里面根本就是一团糊涂浆，且脾气大的吓人，根本就不是什么做生意的人。
不过这也没什么好奇怪的，军队经商不就这幅德行吗，你指望那伙丘八能安安分分做生意想得美。
京营军西关巡防营第三队和关西商社为神秘的行动组解决了合法身份的问题，他们行走在暗处，没有身份，甚至根本就是个“死人”。
但他们若要在人类社会活动，有时候还是要披着一副人皮的。
内军厅复建之后执行的第一项任务就是调查张辽是否有渎职的情况。
这事本该监察部门去做，但鉴于张辽身份的特殊，李轨还是把任务交给了内军厅。
这一次左右两司联合行动，调查的结果是张辽不仅有渎职的证据，还有通敌的嫌疑。
调查发现张辽最近一年半持续不断的在资助一个叫“蔑罕”的鲜卑族部落
此“蔑罕”非彼“蔑罕”。
鲜卑族里真的有一个叫“蔑罕”的部落。
李轨询问芈林他炮制“蔑罕部”时究竟是原创还是抄袭。
芈林回答说他在古籍上看到北方有个叫蔑罕的部落，属于东胡，鲜卑和乌桓源出东胡，所以他就臆造了一个叫“蔑罕”的小部落，然后又找了一个叫劢乙哈的鲜卑族商贩。
他给了劢乙哈一些情报，叫他去幽州找张辽，然后内外联手，欺上瞒下最终促成了幽州和蔑罕部的大联盟。
幽州每年给蔑罕部的好处都是劢乙哈自己到幽州领取的。
一年多时间张辽居然没有发现，这不是渎职是什么
劢乙哈死后，张辽仍然给蔑罕部送钱送粮，这些物资出居庸关向北，然后消失在茫茫草原上，它们去了哪，难道不是卖给了游牧族
拿大汉的物资去资助敌人，张辽这不仅是渎职而且涉嫌通敌。
愤怒的李轨年内就决定去幽州，彻查此事。
但左司却报告说淮南袁术正跟刘备在暗中接触。
这是一个很不好的迹象。
两家一旦联手，吕布的死期就到了，吕布现在可不能死，还指着他充当搅屎棍呢。
很快吕布就得到“一条绝密情报”刘备正跟李轨秘密勾结，准备把他卖掉。原因是刘备认为吕布年纪大了之后胆子变小了，现在光吃干饭不能干事，已经没什么用了。
吕布勃然大怒，准备露一手给刘备瞧瞧。
他的北面相县驻扎着夏侯渊和曹洪的三万兵马，那家伙可不好惹，西面的铚县屯驻着颜良、张郃，都是穷凶极恶之辈，也不好惹，那就打袁术吧，袁术的驻军都在淮河以南，淮北只有少量驻军。
干他一票，只要干的漂亮，照样露脸。
主意已定，吕布就朝驻守谷阳县的袁军开火了。
吕布的仗打的很勇猛，很顽强，驻军很快就落花流水了，吕布座下赤兔马，手中方天画戟，一路追到淮河边上。
正跟刘备你侬我侬的袁术闻讯大怒，娘的，一面跟老子谈判，一面抄老子的底，大耳贼你真好算计，我啐你一脸的哈喇子我。
刘备百口莫辩，只好暂退一步以自保。
因为这场耽搁，李轨北巡幽州只能放在建安十年的春夏之交。
在此之前的一段时间里情报部门不断提醒张辽开春之后轲比能极有可能会寇边，要张辽做好防范。
到李轨出现在幽州城下时，幽州军马大部分都在边镇。
城中驻军很少，军事力量对比对李轨十分有利，果然张辽暗中通敌，意图不轨，李轨可以当场将他拿下。
张辽出迎，看样子很坦然。
不过当他看到李典侍立在李轨身边时表情就显得有些不大自然了，先前得知李轨要来，他通知李典来幽州，李典却以军务繁忙为由推脱了。
现在居然出现在李轨身边，好一个军务繁忙，军务再忙也没拍马屁忙吧。
进城时，李轨提出要去看看幽州的城防工事，张辽就陪着李轨巡视了一段。
等到他回到都护府的时候眉头不觉蹙了起来，门口一水的内军武士，自己的卫士都被撵到外围看大街去了。
官方的解释是情报部门得到可靠情报，轲比能买通了杀手准备在幽州动手刺杀丞相，所以必须加强警卫。
许褚对张辽说“我不是信不过你们，实在是这伙人太过狡猾，江湖手段，一般人还真应付不来，事先没有打招呼，还请将军谅解。”
张辽道“这些人神通广大，确实不好对付，回头还请仲康多教我几手，以策安全。”
许褚道“一定，一定。”
先谈公务。
张辽详细汇报了幽州防御轲比能和塞北游牧民的情况，他建议李轨应该主动出击，以攻为守，变主动为被动。
李轨点头，说道“我是有意主动出击轲比能。本想探一探蔑罕部的底，可惜劢乙哈居然死了。这个人死后，那边派谁来接替他的”
张辽道“迄今尚无人选。”
凌嵘道“事情过去也有三个月了，将军就不曾催促过”
张辽面色凝重，低头不语。
李轨给凌嵘递了个眼色，凌嵘起身，将众人都轰出去，只留许褚一人披甲持戟站在李轨身边卫护。
张辽见状，起身拜道“末将有罪，请丞相责罚。”
李轨扶起张辽，道“我总觉得事有蹊跷，以你的性格，原本不该隐瞒我，究竟有何难言之隐”
张辽道“蔑罕部就是原来的迭嗒部。”
李轨吃惊的差点把手中的茶碗打翻，惊问道“此事当真你去过那”
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