根据对比，尽管表面看起来，中国的法律体系跟法国的大陆法体系更像，因为都是由专业人士制定的。可实际上，可能跟英国体系更像，因为《大清律例》中，不仅包含律法，还包含大量的判例，属于判例法范畴。
而且周琅总认为英国的司法程序可操作性更强，需要的专业人士更少，美国的各级法院中，除了联邦法院之外，大量的地方法院的法官，甚至都不是学法律出身的，专业性很差。
之所以不专业的法官也能主持程序，因为在英国司法制度中，法官的作用要小很多，法官并不是法庭上决定性的人物，陪审员才是。而陪审员更过分，甚至尽量避免让法律人士担任陪审员，优先挑选普通人。
相比罗马法（大陆法系），专业性不够，但更贴近民众，是用最普通的人的角度来看到司法的。
周琅觉得这很人性，而且远离足够简单直接。
两个人打官司，随即在本地纳税人中抽取陪审员，让这些陌生人来决定对错，这种模式说白了，不就是街头俩人争执不下，总希望围观看热闹的人赞成他们的观点吗，从鸡毛蒜皮的小事，到毁家灭族的大仇，由公众平叛，往往更得人心。
也有人批评这一套制度的专业性不强，甚至美国也在慢慢改变这一套制度，从地方法院到联邦法院，越是层级高，专业性越强，甚至在很多专业领域，已经不再使用陪审团制度。
但在这个法律专业人士极其紧缺的时代，周琅反倒觉得这是一种优势。法官不再是裁决者，仅仅是会议的主持人，而法庭则是议会。
斯佩兰斯基是一个十分合格的法律专家，周琅已经确认了他的专业能力。
历史上斯佩兰斯基改革失败之后，流放了几年之后，沙皇招他回去编制了《全俄罗斯法典》，之后任命他做了西伯利亚总督。他在总督任上，开始对沙俄吞并的哈萨克草原进行改革，通过搜集哈萨克的习惯法、判例，并根据俄国的统治需要作某些补充，制定出了《西西伯利亚吉尔吉斯人条例》。
此人不但具有在自己熟悉的俄国编制法律的能力，也有在陌生国家编制法律的能力。
这些能力，除了他自己的努力之外，其实跟俄国的教育模式也有关，俄国是一个十分不公平的国家，贵族地主几乎占据了一切资源，也包括教育资源，其实他的精英教育一直都做的不错，贵族的文化水平一点不比英法等先进国家差，一个贵族基本上都会精通英语、法语和拉丁语等多门语言，对自然科学、法律和哲学也都会涉猎。
所以俄国整体虽然一直落后，可总能出现一些世界级大师，文学方面就不说了，托尔斯泰等人足以支撑起俄国在现代文学中的重要地位，令人奇怪的是在自然科学领域，俄国人的大师也相当多，比如编制元素周期表的门捷列夫。
尽管基层教育跟中国半斤八两，政府不拨款，民间也没有自发的办学热情，这一点甚至连中国的乡绅都比不上，可是高层教育，沙皇已经建立了皇家科学院，建立了莫斯科大学。
所以从神学院接受完整教育的斯佩兰斯基的知识水平并不差，也不陈旧。又有丰富的编制法典的经验，以及较强的能力。
这些都是周琅看重的。
恰好斯佩兰斯基又一次经历改革失败，他也想在中国人的改革中积累一些新的经验，就答应帮忙参与建设一套新的司法体系，当然在中国自我流芳的他，也没有其他选择，他总要做事的。
找对的人，在全世界找最好的人才，利用全球的智力资源，而不是固步自封，在这一点上，周琅是一个很开放的人。
但要收到效果，完成改革，他还是看不到日期，他也不会设时限。在这方面，他比拿破仑的耐心好了太多。治大国如烹小鲜的道理，拿破仑不懂，周琅很懂。
所以拿破仑又失败了，败在了没有俄国参加的反法同盟手下。
英国、普鲁士和奥地利组成的联盟，组建了五十万軍队，拿破仑想尽办法也只拼凑起了二十八万人，如此悬殊的兵力对比，拿破仑还是选择了主动进攻。
打出国门之外，去荷兰（此时包括比利时）与登陆这里的英国、普鲁士主力决战，最终他赢了一些战役，占领了一些城市，但在滑铁卢大会战中战败了，法军死伤25000人，被俘虏8000人，其余大部分逃散。
拿破仑再次退回巴黎，这时法国议会两院背叛了他，宣布国家处于危险中，拿破仑必须退位方能保证国家的安全与和平。
但是底层民众支持他，因为当年拿破仑的政策虽然损害了整个欧洲，可却保护了法国的工业。
在工人区，人们却在大声疾呼：坚决反对皇帝退位，坚决保卫巴黎。不断有行游队伍高呼：“皇帝万岁！打倒叛变者！拥护皇帝或者死亡！不需要退位！要皇帝和国防！打倒议会！”
愤怒的人群在街上把一些衣着华丽的、被他们怀疑为贵族的人打得半死，因为他们拒绝和群众一起喊：“不需要退位！”
拿破仑的弟弟吕西安建拿破仑像当年雾月事变那样解散两院，重新征召军队，准备再战。
但拿破仑放弃了，他已经试过一次，重新召集軍队，他可以控制巴黎，但他无法击败反法联军，他已经招了太多的14岁的孩子，这些孩子是忠诚的，勇敢的，但他们不够专业，他们无法让拿破仑取得胜利，只会白白送命。
拿破仑再次选择了退位，这一次他没有得到反法联盟的宽容，他们不允许拿破仑保留皇帝头衔，他被流放到了更远的地方，不是靠近欧洲的厄尔巴岛，而是离非洲西岸1950公里，离南美洲东岸3400公里的一个孤岛，圣赫勒拿岛。
但是拿破仑流亡这里不到半年，却又奇迹般的逃脱了，准确的说，是在岛上中国劳工的帮助下来到了中国，周琅以开放的心态利用全球智力资源，在军事领域，拿破仑就是站在最巅峰的那颗璀璨明珠，他也要利用。
可是中国此举，等于向整个欧洲挑战，一个反中国联盟开始组建。