“事情已经糟糕到了，这样的地步了吗？”心中其实已经有了答案的小狐狸海伦娜，还是忍不住对着莫多老爷问到，期望得到否定的回答。
可惜的是，小侏儒莫多的回答，根本就要比海伦娜，预计中的还要残酷几分：“除了罗兰帝国因为有一定的战备储粮外，其他的成员国以前根本就没有这个概念；所以除了罗兰帝国，勉强能够自给自足以外，其他的成员全部需要支援大批的粮食。”
“另外，罗兰九世陛下在昨天，也亲自找到了美杜莎罗瑞娜，询问是否可以，将其境内的一部分难民，疏散到兽人帝国来；根据最乐观的估计，现在滞留在罗兰帝国境内难民数量都在一亿以上。”莫多苦笑着说到。
一亿以上，小狐狸闻言之后，顿时感觉一串长长的数字从眼前闪过；同时这串冰冷的数字后面，代表的是无数的家庭，无数张嗷嗷待哺的嘴巴，以及沉重的物资和治安压力。
更重要的是，这个数字的难民数量，根本就不是最终的数量，等到燃烧军团继续的推进，成员国的逐渐沦陷，这个数字只会是越发的庞大。
这个时候，小狐狸终于明白了莫多老爷的心情，为什么会如此的沉重，以至于连吃点东西，都没有心情；眼前这个小侏儒瘦弱的肩膀上，扛着的是大半个大陆，近十亿人口的生存的压力。
“要不我们少支援一点。”海伦娜提议到：“兽人帝国原本每年都需要大量进口粮食，再加上比地面更缺粮的地底世界，就算现在我们的存粮有不少，但是总得来说也不过是少有盈余罢了，根本供应不了这么多人，一起消耗多久的时间。”
小侏儒莫多摇了摇头，否定了这个提议：“我经过详细的计算，这些要求支援的报告中，虽然数目都比较大，但是并不是他们信口开河；想要维持前线基本的士气，这个数目的粮食完全是必须的。”
“那怎么办？军队、军工工厂，这些单位的粮食必须足额保障，普通平民也不可能放任不管，还有即将到来的大规模难民潮；这么多张嘴去哪里找这么多的粮食。”小狐狸满脸的苦恼之色，一边揪着自己可怜的尾巴，一边喃喃的自语着。
“办法倒是有，只是非常的麻烦而已。”莫多回答到，很明显工作了这么长的时间之后，他也不是一点办法都没想出来。
海伦娜闻言，顿时激动了起来：“什么办法？”
小侏儒莫多将几张写的满满的稿纸，从桌面上拿起来塞到了小狐狸的手里，示意对方看看，同时开口说道：“能有什么办法，无非是开源节流而已。”
海伦娜向着手上的稿纸看去，只见写的密密麻麻的稿纸上，开篇就是一个长长的标题：‘关于粮食配给制度以及粮票等实施计划’。
在计划中，首先就将目前兽人帝国和西利亚帝国民间的粮食，除了每家每户，最多保留五十斤粮食之外，其余必须无条件的上交，违规者以叛国罪论处，
然后，将辖区的所有人口，纳入整体的供给体系之中，将这些人划分为数个等级，每个等级按照不同的供应量进行配给。
首先第一等是：各大实验室、工厂的负责人，政府部门的高层人员，战神殿正式祭司等神职人员，伯爵以上贵族（包含伯爵），享受每个月足量的粮食、肉类、布匹等物资的供应；这一等级的范围之内，根本就有着充足的物资供给。
第二等是：各大实验室的研究人员，工厂的高级工匠，学校的老师，部队中的中高级军官，享受到每月实际需求九成的物资供应；这些人的话，虽然比平时稍微艰苦了一些，不过还是只受到轻微的影响。
第三等是：军队的士兵和基层军官，军工工厂的工人，低等级的贵族，政府部门的工作人员，第一等和第二等人员的直系亲属，将享受实际需求的八成物资供应；这一等级之中的人员，吃饱肚子还是没有问题，不过要是想和之前一样的丰盛，是不可能的事情了。
第四等：就是人数最为庞大的普通的平民了，这些人每月只能获得六成的物资供应，日后节衣缩食这种事情，无可避免的在相当长的一段时间里，会发生在他们身上。
这四个等级的人员，并不是直接发放各种物资的食物，而是全部发放多种特制的票据；有粮票、肉票、布票等十余种类型……
小侏儒莫多陛下开设的超市，目前已经遍布了兽人帝国和西利亚帝国，所有大型的聚居区域；拿着这种特质的粮票，就能在超市中，换取到足额的，与之对应的物资。
甚至，莫多在计划中，还考虑到了因为巨大的利益诱惑，有可能出现粮票造假的状况；对于这点，他也是花费了很多的心思。
新的粮票，完全是用新研究出来的一种新式合金制成，在很长的时间里，根本就不存在着被仿制出来的可能性。
看完之后，小狐狸重重的吸了一口凉气；这根本就是一个天才的想法，同时也代表着巨大工作量，才能建立这么一个涉及六千多万人的供给体系。
但无疑正式的实施下去之后，也是将取得惊人的效果；将会让目前罗兰帝国和西利亚帝国，内部需要消耗的粮食，立即降低三到四成。
就更不要说，通过征收民间的粮食之后，将会得到一批为数不少的粮食；这样的做法，要不是在如今的这种局面下，还有小侏儒在这两国巨大的威望，根本就不可能实施下去。
她知道，她管理下的民政部门，在接下来的时间里，怕是要忙的飞起来……
小狐狸海伦娜，刚才从小侏儒莫多，手中接过的稿纸有数张之厚，这份计划不过是最上面的两张而已；很明显小侏儒莫多拿出来的计划，跟就不止这一个而已。
果然她翻开了下一页，毅然写着‘难民救助和安排计划’。