刘协没去替伏均求情，因为伏均没有值得刘协去求情的地方。伏寿又不是赵雨、甄宓那样已经跟刘协混熟的女孩，刘协才不会因为抹不开面而不要原则呢。
次日一早，刘协就去郡守府催促伏完抓紧时间准备，临时营地的修建需要伏完下令征调民夫，不过其他事情就不需要伏完操心了。不管是郡兵还是官仓，刘协在，也就没有伏完什么事了。
自王允死后，刘协就将军政大权分家，军权牢牢掌握在手中，尤其是在吕布率部出走以后，刘协对军权的控制更是绝不允许他人染指，从地方郡兵到朝廷官兵，皆直属刘协，只听刘协一人号令，地方与朝廷有需要是只能请求协助却没有直接指挥权。而对于政权，刘协则是全部托付给了朝中百官，以司徒荀彧为首，各项政务皆由朝中百官商议决定，刘协可以提意见，但最终拿主意的却是荀彧。荀彧虽名是司徒，但实为丞相，只不过与以往的丞相不同，没有军权。
这样也挺好，文武官员井水不犯河水，各司其职。而整个朝廷自上而下，昔日掌握军政大权的州牧郡守，到了刘协这里也就没有过去那么大的权利了。没有军权在手，州牧郡守也就成了治理民生的地方官，朝廷对地方的控制力也就大大增加。当然，朝廷这么干自然也就引起诸如曹操、袁绍等人的不安，也坚定了他们跟朝廷对抗到底的决心。对此刘协倒是不怎么在乎，就算朝廷好言相劝，他们也不会放弃手中的权利，左右都会有一战，他们对朝廷的态度，刘协不在乎。
至于此次接济百姓所需的钱粮，则是由直接归属朝廷的官仓拨付。按照刘协的想法，朝廷对地方钱粮的收取分成了三部分，一部分上缴国库，一部分送入官仓，剩下的则用作地方官府的日常开销用度。大致上就是按照六成、三成和一成的比例来分配。其中若是遇上地方出现有灾情，也是直接从当地官仓调粮，赈济百姓。
官仓直属朝廷，地方官在未得朝廷授权之前无权开启官仓，而管理官仓的官员也是由朝廷直接委派，任职期限为一年，若是在巡查时被发现有中饱私囊的情况，那是立斩不赦。也正是因为这条严令，没有哪个官员敢打官仓的注意。因为一旦查出来，不仅仅是管理官仓的官员要倒霉，牵涉其中的人不管身份地位，都要跟着倒大霉。
伏完是平阳郡守，可他对官仓却也是敬而远之，若是没有刘协亲至，他会先请示朝廷，得到朝廷许可之后才会带人前去官仓，所提取的粮食多少也会记录在案，以便下任负责管理官仓的官员方便查账。
不过现在有刘协出面，开启官仓也就不必请示朝廷了，当然记录在案是肯定要的，要不然下一任来管理官仓的官员不会接任，避免背锅。
黑山贼的临时宿营地在民夫的修建下逐渐成型，从官仓中提取出来的粮食也记录在案，平阳郡现在就等着黑山贼前来。而在张燕带着黑山贼来到之前，徐晃带着一万解烦军先赶到了平阳郡。看到徐晃的解烦军赶到了平阳，伏完的心算是踏实了。他可没有像刘协那样信任张燕的为人，可刘协固执，他劝了也没用，只能自己这几天过得提心吊胆。但现在解烦军到了，就算张燕心怀不轨，朝廷也不是没有反制的手段。
刘协倒是没有伏完想的那么多，见到徐晃以后稍微寒暄了几句，便打算告辞去迎迎张燕。就在徐晃到来的前一刻，张燕也派人来联络刘协，说是他的人已经进入平阳境内。徐晃本想陪同刘协一同前去，不过却被伏完拦住，只得留下整军以应付突发状况。
“韩德。”徐晃冲着自己的亲军喊了一声，立刻便有一名大汉应声而出。
“主公，此人名叫韩德，是末将在榆中时征召入伍，末将见其作战勇猛，便将其编入了亲军，此次就由他带人陪主公走一趟吧。”
“也是个使斧头的。”刘协看到韩德手中拿着的车轮大斧，笑着说道。
“呵呵……末将平时也指点过他几招。”徐晃也笑着说道。
“行啊，公明的推荐自然不会有错，就让他跟着吧。不过我要说清楚，没有我的命令，你可不许胡来。若是犯了错，公明你可不要怪我不给你情面。”
“那是自然。韩德，此去你的责任就是保护主公安全，其余一概不许多嘴，听明白没有？”
“小的遵令。”韩德急忙答道。
刘协带着韩德及两百骑兵离开了平阳城，前去迎接张燕。等刘协走后，伏完找到了徐晃，说出了自己的担心。徐晃听后点头答道：“伏郡守放心，此事我已明白，有韩德在侧保护，主公必不会有事，而那个张燕若是真的心怀不轨，我这一万解烦军也必让其有来无回。”
“公明莫要大意。”
“我自晓得，且放宽心。”
……
张燕也没想到刘协会亲自来迎接自己。他也有派斥候在前探路，对于平阳郡出现大量官军一事也让张燕感到慌张。可就在他怀疑自己的决定是否有些草率的时候，刘协出现了。
“你，你怎么来了？”张燕有些吃惊的看着刘协问道。就在刘协出现之前，张燕手下的孙轻跟王当还在争论是掉头返回还是集中青壮以防不测。
“……刚才是不是在担心朝廷会对你们下毒手？”刘协看了张燕一眼，笑着问道。被说中了心事，张燕脸上露出一丝尴尬，倒是一旁的王当是个直肠子，听到刘协的问话直接回答了一声是，让旁边的孙轻想拦都没来得及。
“你们有这种担心很正常。不过也不能怪朝廷派官军前来，谁让你们以前的名声不太好呢。这三十余万人里能打仗的青壮能凑出个七八万，这万一要是翻脸，朝廷承受不起这个损失。不过你们也放心，我既然来了，就是为了告诉你们，朝廷对你们没有恶意，诏安你们也不是想要将你们诱骗过来一举歼灭。跟我来吧，我已经让平阳郡准备好了供大家休息的地方和粮食，等休息两天之后，再继续赶路。”
刘协的出现比任何保证都管用。刘协是天子啊，他敢亲身出现，就意味着朝廷不会轻举妄动。张燕明白了刘协的诚意，心里感动的同时也下定了决心。让孙轻、王当去指挥队伍，自己孤身一人陪在刘协身边。
伏完看着黑压压一眼看不到头的人群，心里还是有些发毛，好在他看到了与张燕走在一起的刘协，心里这才稍觉安慰。与徐晃对视一眼，主动上前对刘协禀报道：“圣上，您之前所吩咐的事情已经准备妥当，是否现在就带这些百姓去营地休息？”
刘协闻言看了张燕一眼，见张燕点头，这才对伏完说道：“嗯，麻烦你了。韩德，你跟着一起去，顺便让人开始烧饭，让大家吃饱以后好好睡个觉，养足精神。”
“孙轻，你陪着韩德兄弟一起去，告诉弟兄们，这是回家了，都老实安分些。”一旁的张燕见状也低声吩咐孙轻道。
韩德、孙轻随着伏完离开，刘协则带着张燕进了城。等在郡守府坐定，刘协这才对张燕说道：“张燕，回头你自己去挑选一万黑山军士卒，我会命人陪你一同去登记造册。”
“……圣上，莫非是想让张燕留在平阳？”
“不是，但凡朝廷官军，必须先进行三个月的新兵训练，你的黑山军虽然久经沙场，但对系统的战阵恐怕也没练过。你挑出一万人后要随我前往长安，进新兵营接受皇甫嵩、朱儁等老将的教导。至于你本人，我个人建议你去向新兵教头王越、童渊讨教讨教武艺。”
“那这些百姓……”
“他们会由此地官府接手，在登记造册以后沿途护送去凉州。我准备将他们分别安置在酒泉、张掖、武威、金城四郡之中。他们的安全你不必担心，官军会负责保护。至于他们的粮食，在收获粮食以前，会由朝廷负责。”
“……不知圣上准备如何安排黑山军？”张燕想了想后问道。
“等你们练成以后，我会把你们调往酒泉郡。我也不瞒你，朝廷最近正在为征西做准备，酒泉郡的玉门关就是征西大军的退路，你们黑山军到时主要负责的就是把守玉门关，防止征西军的归路被断绝。让你现在就挑选人手，也是为方便日后将黑山军的家眷一同安置在酒泉郡考虑。”
“圣上，我能多嘴……”
“张燕，你已经是朝廷武将，对我可以自称末将了。”
张燕从善如流，立刻改口道：“是，末将能多嘴问一句吗？”
“你问。”
“眼下天下大乱，朝廷为何不想着平定天下，反倒去图谋西域？”
“呵呵……你是说我有些不务正业？”
“末将不敢。”
“我没怪你的意思。张燕，若是按你所说，朝廷现在就去参与诸侯争霸，会有几成胜算？又或者说，需要付出多大的代价才能平定天下？”
“呃，这个……”
“你恐怕没想过这个吧？朝廷是正统，没收复一地就要负责一地百姓的生活。朝廷现如今的实力并不强，相比起河北袁绍，若是正面冲突，朝廷胜少负多。而且战事一旦陷入僵局，极有可能就会形成拉锯，损耗的就是咱们汉人的元气。平定天下是肯定要做的事情，但在那之前，朝廷需要不断壮大自己，要强大到可以对任何诸侯开战都能一战而定，到那时朝廷才会开始着手平定天下。而在那之前，且先让那些诸侯去争，他们争的越是凶狠，朝廷到时就会越省力。”
“末将愚钝，还请圣上勿怪。”
“你也是为朝廷的将来考虑，何错之有。对了，差点忘了对你说，等到了长安以后，新兵的训练你不用太操心，有皇甫嵩、朱儁那些老将在，不过你也不要以为可以偷懒，在长安期间，你必须学会认字。”
“啊？……末将就是一个粗人……”张燕先是一愣，随即有些抵触的说道。只是不等张燕把话说完，刘协就打断道：“你不仅仅是个粗人，还是朝廷的武将，读书识字是必须的。我倒不是指望你们能成什么大儒，可身为一军主将，要是连军令都看不懂，何以为将？不光是你，但凡是黑山军的将校，都必须学会写字。若是到时不过关，张燕你倒是可不要怪我驳你面子。”
见刘协一副没得商量的表情，张燕也知道再多无益，再一想不是单单自己倒霉，张燕这心里也就平衡了。和他想的一样，等他将刘协的决定告知手下孙轻、王当那帮粗人的时候，这帮人立马炸了锅。别的安排倒是能让人接受，唯独这读书识字，引起了众人集体的反对。
“都吵吵什么？你们以后都是跟老子一样的朝廷武将，看看你们现在这样子，成何体统？”张燕怒声骂道。
“燕帅，圣上让咱们读书，这不是成心难为咱们嘛。”王当大嗓门的嚷道。
“闭嘴！圣上也是为了咱们将来好，你们都是黑山军日后的军中头目，要是连个军令都不认识，怎么配合主力作战？”
“我们可以找个认识字的带在身边啊。”
“那要是那个识字的死了呢？”
“燕帅，不会是圣上要你读书，你拉我们这帮人给你做垫背的吧？”孙轻忽然开口问张燕道。话音一落，以王当为首的这帮人立马齐刷刷的看向张燕，那表情，似乎很认同孙轻的说法。气得张燕怒吼一声，“放你娘的屁，老子是那种人吗？”
……
张燕跟手底下那帮人吵闹的情况很快就送到了刘协的案头，刘协看了之后乐的眼泪差点流出来，让他不由自主的想起了当初自己在军中强推屯长以上必须读书识字时军中出现的那副惨烈场景。
“主公，何事那样开心？”走进来的徐晃好奇的问道。
“你自己看看吧。”刘协笑着将情报递了过去，徐晃见了也是一笑，不过随即又脸色一正，对刘协说道：“主公，荀司徒那里派人送来急信，请主公速速回京。”
“唔？长安出事了？”刘协见状纳闷，不解的问道。
“这个末将不知。不过末将觉得，恐怕还是和这次主公在河北遇险一事有关。”
“唔……那就不忙着回去了。我会和黑山军一同出发返回长安。公明，待张燕随我出发以后，你留下五千人沿途护送新得的这三十万百姓，安置不需要你操心，会有沿途的官府负责，你只需要保证这些百姓不要做出扰民的事情即可。此事我会提前知会张燕，若是有人不服从管束，你可以酌情处置，不必担心会引起什么后果。”
“末将明白。只是主公，荀司徒那里……”
“不必担心，文若这么着急让我回去，恐怕是已经准备好了一顿大餐在等着我，我得做些准备，免得到时候吃不了兜着走。”
“主公，荀司徒应该不会吧？”
刘协闻言苦笑着摇头道：“不会？呵呵……公明，那是你不了解文若。这人要是发起狠来，那是很可怕的。我倒不担心他会揍我，我就怕他找一帮子我不能得罪的大儒给我上课。哎呀，那种不能打不能骂，只能乖乖受着的滋味，真不好受。”
“敢情主公也有一怕啊。”徐晃笑着说道。
“是人皆有一怕，我又怎么会例外。”
“主公是天子啊，下旨不见那些大儒就是。”
“哼，说得轻巧，我又不是不纳忠言的昏君，他也们是为我好，虽然我不会听从，可也不能打击他们的积极性呀。唔，我得想个辙，让那帮大儒短时间内没工夫来搭理我。”刘协摸着下巴开始考虑对策，一旁的徐晃看得忍不住摇头轻笑。
……
三天以后，刘协带着张燕并一万人出发前往长安，由于刘协的开诚布公，张燕等人对朝廷的安排也并无异议。三十万百姓分批被朝廷护送前往凉州。
而凉州的韩遂和马腾在从凉州牧贾诩那里得知会有三十万汉民迁入凉州以后，表现不一。马腾是替朝廷高兴，有了这三十万汉民，凉州就会更加稳定。在决定接受朝廷的任命以后，马腾是真的有重现先祖荣光的念头。不过与马腾相比，韩遂的私心就显得更重一些。
“贾州牧，不知朝廷准备如何安置这三十万汉民？”韩遂开口问贾诩道。
“按照圣上的意思，三十万汉民会分别迁入酒泉、张掖、武威、金城四郡，其中酒泉、张掖得十万，而武威与金城各得五万。文约，你是金城郡守，替朝廷安置好五万汉民可是你的本分，莫要轻怠。”
“贾州牧放心，这点轻重韩遂自然知晓。只是为何酒泉、张掖可得十万，而武威、金城却只能得五万？”
“文约，这有什么不对？与酒泉、张掖相比，武威与金城的汉民更多一些啊。”一旁的马腾插嘴说道，气得韩遂暗自牙根痒痒。