“陛下，臣等已经将所有可行性建议整理完毕，请陛下过目定夺。”
确定了灾异处理方案之后，刘宏又让大臣们商讨、整理密奏中的一些施政建议，打算选择其中可行性较高的实施。
九位大臣经过磋商之后，总算列出了一个条陈。
“卿逐条念念吧，朕边听边与列位卿家共议。”刘宏对提交条陈的刘陶说道。
“遵旨。”刘陶当即开始逐条奏报。
“一，广开言路，对于直言敢谏之士，不因言论罪。”
“可。”刘宏道。
刘陶在条陈上做了标记，然后继续。
“二，惩办宦党，清除宦党安插在各地为官的家族子弟。”
“意思是不论罪责，全部清除么？”刘宏淡淡问道。
太常陈球答道：
“正是如此。
宦党子弟非法占据诸多朝廷要职及郡县长官之位，他们无才无德，贪污残暴，横行不法，致使百姓怨声载道。
必须予以打击，同时还应追究宦党徇私纵容之罪。”
之前放下的话题这里再次重提，“惩办宦党”简直成了过不去的梗。
刘宏喟叹道：
“朕知道诸卿都敌视宦官，宦官行事也的确专横了些，可是否有罪需要以证据说话。
宦官在卿等眼中是专权小人，可要知道，他们亦是有功之臣。
宦党之所以有今日之势，是他们护佑几朝天子立功换来的。
若无大长秋他们，不知朝堂之上会出多少个跋扈将军，就连朕能否亲政也难说。”
刘宏说的跋扈将军是被汉桓帝除掉的大将军梁冀。
梁冀是外戚出身，拥立了三代皇帝，却有两代皇帝夭折，其中汉质帝更是被其亲手毒杀。
不过梁冀也没好下场，被桓帝借宦官之手灭族。
不得不说，整个大汉朝的历史几乎就是一部不断更迭的外戚势力兴亡史。
不论哪个皇帝在位，外戚都是不可忽视的大势力。
尤其在东汉，除了开国光武帝之外，几乎每任皇帝都被外戚专权过。
前身刘宏也不例外，在登基的前几年，一样被外戚大将军窦武专权欺压。
外戚本应是皇权的代理人和拥护者，可由于他们的出身及利益立场，却往往变成了皇权的制约者和争夺者。
外戚利用身份的特殊性，一边勾连内宫，一边联合世族与士人，左右逢源，专行擅权之事。
皇帝为了拿回属于自己的权益，不得不扶持另一拨代理人，那就是依附于皇权的宦官。宦党也就是这么形成的。
宦党成势以后，一样走上了专权的路。
俗话说一山不容二虎，在皇权朝堂这个山头上，外戚和宦官就是两只老虎，而权力就是他们争夺的食物。
这两方势力的争斗终于在汉桓帝时达到了顶峰，最终引发了史称“党锢之祸”的流血冲突事件。
由于宦官与皇帝立场更为接近的原因，在桓帝的支持之下，此次事件以宦官获胜而告终。
而另一方面，以贵戚、士大夫结合的一边遭遇惨败，参与冲突的士人要么被下狱处死，要么被禁锢仕途。
此次党锢之祸，除了表面的胜败及局势变换之外，也产生了一个更为深远的变化，那就是党争变得更为表面化。
宦官因此而进化成了更具团体性质的宦党，而部分士大夫也对宦党更为同仇敌忾，形成了事实上的党人，尽管他们自己不承认。
此后党争越发激烈，终于在新帝也就是刘宏登基之后，爆发了更大的流血冲突事件。
以新一任外戚窦武、名士陈蕃为首的党人再次向宦党发动了进攻，最终依然是以失败而告终，史称“第二次党锢之祸”。
此次虽然天子换人了，但事件后续结局及处理依然未变，更多的士人被杀、被禁。
值得一提的是，两次党锢事件，处于旋涡最中心的天子反而成了最被动最无助的存在，甚至随时都可能被其中一方给吞没。
缺乏安全感的两任皇帝均选择了支持相对安全一点的宦党。
的确，与动辄可能废立皇帝的外戚士族相比，宦党对皇权的依赖性更大，由此更多时候还是会顾忌到皇帝的利益。
当然，这不能成为放任宦党专权的理由。
事实上，刘宏早有将以奴欺主的宦党清除掉的计划，但清除宦党不代表废除宦官。
皇帝终究需要帮手才能将皇权落到实处，而宦官就是天然的一股助力，是皇权真正的羽翼，但必须得保证他们是听话的奴婢，而不是会朝主人呲牙的狗。
只是作为上位者，他的心思和谋划是不会、也不能向大臣们全盘透露的。
这些朝臣即使再清正再忠诚，他们一样有着自己的立场，要求铲除宦官就是这种立场的体现。
刘宏不会幼稚到将之单纯看作是对他的效忠。
刘宏着重提及宦官亦是功臣，也是在潜意识层面向这些大臣释放一个信号，他这个皇帝是有判断力和评判标准的，不会因为宠信或倚重谁而被左右。
这样他就把决策权和话语的主导权牢牢掌控在了自己手里，这也是帝王心术的一种运用。
果然他的这番话说出之后，大臣们或多或少表露出了一些复杂的神情。
大臣们欲言又止，最终刘陶不得不问，“以陛下之意，此条该如何处置？”
刘宏道：“朕方才已经说了，论罪需要证据。不仅对宦官如此，对朝廷重臣、地方官吏甚至平民百姓亦如此。
国家有律令，朝廷有法度，纠察不法本应是推行于全天下之大事，非是只针对某人或某势力而言。
卿等仅仅盯着宦官及其子弟就显得过于狭隘了。
此条不若就改为纠察不法官吏，凡有知晓官吏不法之事者，皆可向御史台、廷尉府、司隶校尉府及各地刺史府举报，朝廷千石以上官员亦可直接密奏于朕。
对于不法者，无论其身份背景，不论公卿贵戚还是郡县小吏，只要查有实据，皆依律严办。
诸卿以为如何？”
“陛下圣明！”
就在陈轸等人还在权衡利弊，猜测天子是否又在以转移注意力的方式袒护宦党时，忽地听到了卫尉刘宽的赞贺之声。
陈轸等好几人立马回过味来，天子这种做法虽然不再针对宦党，却也没有加以袒护，只要搜集到宦党不法的罪证，一样能达到惩办宦党的目的。
反正他们奏报的宦党子弟违法之事也不是信口胡言，以宦党子弟嚣张跋扈的处事作风，要搜集其罪证轻而易举。
想到这里，陈轸等人心中满意至极，决定赞同刘宏的更改方案，同时他们也很佩服刘宽的急智。
事实上刘宽想的更远。
作为卫尉，他对刘宏最近的举动了解更多，看出了刘宏真有收拾宦党的苗头，只不过手段隐秘而高明，将此真实目的隐藏在了更大范围且名正言顺的施政举措之中。
或许还不仅仅只是这样，除了宦党，天子可能谋求的更多，单单一个看似顺其自然的密奏就不简单。
刘宽看着刘宏年轻却初显峥嵘的帝王之姿，心中不由期待，在接下来更为变幻莫测的朝廷局势中，天子会有怎样的表现，是否真能掌控大局呢？
就这样，所有人都赞同了刘宏对第二条的修改意见。
然后刘陶在刘宏的示意之下，继续念下一条。
“三，宽宥党锢士人，解除被其无辜牵连者的禁锢，征召其中有才德者入朝为官。”
刘宏颇具意味地环视了一圈，看到的倒是一副副坦然从容的神情。
刘宏不确定他们是否有意将党人之事放在宦党之后说，大概是有些小花招的。
先前对于宦党的处置包括推荐郑玄可能都有他们的试探在其中，先看刘宏对宦党的态度如何，再进言宽宥甚至赦免党人。
在他们看来，宦党与士人永远是两个对立体，天子支持一边的时候，必然会打压另一边。
可他们不知道的是，刘宏虽然有打压宦党的意思，却也未必会待见党人。
对刘宏来说，只要妄图侵夺皇权的，全部都是乱党，宦党如此，士党更如此。
“卿等如何看待党人？”刘宏不动声色地问。