和文种进行了一番没头没脑的对话之后，马克西米利安便离开了吏部。文种解释了他选择马克西米利安的理由，而马克西米利安的心情也是很激荡的。不过他对于大荒帝国并没有多少的归属感，之所以投靠大荒帝国也只是形势所迫。
三天后，所有新任的州牧便需要觐见皇帝。这是他们之中的大多数人第一次见到萧漠，但是应该不会是最后一次。荒殿之中，萧漠端坐其上，一一扫视着底下的这些新上任的州牧们。这其中有些已经是花甲老人，有些还是小年轻。不过萧漠并不在意，在大荒帝国，有能力的人是可以无视年龄的。
萧漠比照着名单，一个个认识了一番这些州牧，随后说道：“你们都是帝国的柱石，朕希望你们不要辜负朕的期望。各地的子民只要服从帝国管理的都是帝国的一份子，朕希望你们记住。”
“接下来，朕会布置给你们几个任务。第一个便是你们的本职工作，到达地方之后，要尽快安抚百姓，恢复发展，不得懈怠。第二个便是尽快召集人手，修桥铺路，朕知道有些地方历经战火，早已千疮百孔，但是完全可以以工代赈，帝国会给你们拨款。第三个便是要大力的寻找和推荐人才。这三个任务很重，但是朕希望你们尽力完成。”
随后萧漠又勉励了他们几句便散了朝，毕竟现如今就只需要这些州牧去走马上任了，有些事情也没有必要现在就安排下去，安排了也没用。州牧们乘坐帝国专门为他们准备的马车或是舰船，开始奔向一个个地方。
马克西米利安没想到自己和帝国的皇帝的见面竟然是如此的快速，同时也为这个庞大帝国高速的行政效率和强力的集权而震惊。若是在罗马帝国或者是神圣罗马帝国，一个行省总督的任命必然会是一个漫长而繁琐的过程。当年的他担任罗马帝国日耳曼尼亚行省的总督可是耗费了整整一年的时间和精力，而在大荒帝国竟然也就短短几天的事情。
安排好了任务之后，萧漠便再度闲了下来。实际上他现在也不算太闲，只不过萧漠日常看奏报的速度更快也更少了，所以也就闲了一些。大荒帝国直到现在总共五十一个州的范围，难以估量的疆域，更是有难以估计的人口，但是许多事情都被地方上的各级官员处理了。尤其是有了禁灵幡之后，萧漠便开始逐步的放权给地方官员，他的压力也就更小了。
“陛下，这是臣等拟定的《户籍令》，请陛下过目。”书房里，曹彬将一本厚厚的《户籍令》恭敬地呈给了萧漠。高力士接过来之后放在了萧漠的桌子上，萧漠简单翻看了几页，随后问道：“《户籍令》？这是你们民部最近一直在忙的事情吗？”《户籍令》并不是萧漠要求他们
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弄的，当然，并不是说曹彬做错了，而是萧漠觉得曹彬的民部终于算是会自我运转了。
曹彬笑道：“正是，陛下。臣等看帝国境内的人口众多，又是相互混居，觉得有必要颁布新的措施去管理户籍，否则日后统计人口的时候将无可凭依。”萧漠点点头，曹彬的话确实是没有任何问题。帝国境内的百姓总数有多少？即便是萧漠这个皇帝也是说不上来的，这并不是萧漠不够勤政爱民，而是帝国的发展方向优先是军事，而后是民生。
现在的大荒帝国军事上的发展已经不用太过紧促，毕竟旁边的两个强大的敌人都已经被大荒帝国消灭了，所以注意力还是应该转移到民生上面来了。
“不过，由于战争等原因，我们现在很难去统计具体的数据，尤其是那些新近征服的地区，那里的人口等数据我们还没有统计。”曹彬眉头一紧，随后说道。萧漠没有回应他，而是静静地看着《户籍令》。
《户籍令》，简单来讲涉及到了户籍的统计、管理以及惩罚等方面的内容。首先是户籍的统计方面，大荒帝国之前其实并未形成统一的统计制度，各地都是自行统计，然后上报的。而帝国的中枢对于这些数据也只是做一个整理，随后便报给了皇帝。当然，大多数的统计很粗糙，顶多是统计人数。
但是《户籍令》提出的统计方式要更加的精细一点，要求不光能够统计那些人口的数量，还要将男女区分开来，甚至在《户籍令》中还将年龄做了分段，六岁以下的算孩童，六岁到十四岁的算作少年，十四岁到二十九岁算作青年，三十岁到五十岁算作壮年，五十岁以上则是老年。这种区分也是由于帝国如今的人口过少导致的，别看没有统计过人口，但是如果去看看各地的情况的话，会发现，帝国各地大量的土地都是被密林杂草所覆盖。
这并不是帝国的农民们太懒，不愿意耕作，也没有什么世家大族占据大量的土地而闲置。这是因为帝国没有那么多的人去耕种，所谓万里无闲田的景象也只有在帝都附近的一些区域才得一见，更多的地方都是大片的土地荒芜。所以帝国将青年的年龄放低，将有利于帝国的人口增长。
而且《户籍令》还要求能够统计治下百姓的居住地址，职业，迁入信息，就学经历，从军或是从政经历，犯罪记录，获得的荣誉等方方面面的信息。这将会给日后帝国筛选可用的人才提供极大的便利，同时也为帝国管理百姓提供极大的便利。当然，这更会加重地方官员们的工作量，这是《户籍令》中没有提及的。
在《户籍令》中还提到了管理，户籍的管理说起来简单，那便是由各地依据《户籍令》要求收集的信息将每一个人做好
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从出生到死亡的名册，以家庭为一部这样子整理好。若有死亡、改嫁、再娶等事宜便将之重新整理在一部。各地村正将百姓的户籍整理好之后进行打印，然后逐级上报，逐级保留，最后到中枢，所以说这些百姓的户籍原件将会保留在其所在的村。
若有变动的话，那么还是由村正整理之后，写一份条陈后逐级上报。这个是要求必须在一个月之内从村一级的上报至中枢，最后中枢整理归册。中枢会不定期派人巡查各地的户籍，若是有出入的话，中枢将会问责。
然后是关于惩罚，隐瞒户籍不报者，中枢将会将事件的主要负责人提交给刑部，依照帝国的法律执行。
萧漠的阅读速度很快，一目十行都是少了的，足足有一寸厚的《户籍令》萧漠花费了两个时辰的时间看完。而且中间萧漠还时不时询问一些问题，曹彬都对答如流，看得出来，曹彬是在这方面下了大功夫的。好在中间萧漠让高力士给了曹彬一把椅子，否则光是两个时辰的站立就得让曹彬没有力气对答。
萧漠最后说道：“很好，还是比较详细的，这些你考虑得很好。等到明日的大朝会时拿出来与诸位臣工再行讨论一番吧，这其中涉及到的东西有点多了。”
看完了《户籍令》萧漠扭动了一下有些酸的脖子，随后道：“中午了，爱卿和我一起吃个饭吧，再将《户籍令》与我好好说说。”
皇帝的午餐也没有什么特殊的地方，和大多数官员的一样，都是四菜一汤。萧漠不提倡大鱼大肉，所以菜式是两荤两素，配上一大盆子的烙饼。曹彬没想到皇帝的午餐竟然如此简单，简单到和官员一样。
看出了曹彬的疑惑，萧漠笑道：“边吃边说吧。”坐下之后，萧漠道：“大荒帝国的扩张过程你也是参与者，这个饮食标准也是朕早年制定下来的。凡事虽不必朕事事躬亲，然而朕还是需要做好表率的嘛。”
曹彬还是不解地说道：“可是陛下，这确实是有损国体啊，若是外界得知陛下的饮食竟然如此朴素，那将会是一番议论。况且，陛下吃这些，反倒是显得我等臣子无能，没有让陛下过上锦衣玉食的生活啊。”
“生于忧患，死于安乐。”萧漠却是笑吟吟地说出了这句话。曹彬一时间惊奇不已，随即问道：“陛下，这可是孟轲的话？”
萧漠三两口解决了一张烙饼后说道：“哦？你也听过这句话了？”曹彬解释道：“帝国文士学院的新晋一等讲师孟轲所言，臣曾去听过他的一堂课。他倒是对帝国的发展史清楚得很，只不过这句话臣认为不太好。帝国确实是生于忧患，但是帝国如今是一派欣欣向荣的局面，怎么可能会死于安乐呢。”
（本章完）
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