第二项政策，主要是针对江州城新规划区而定的策略，简单地说，也可以叫作禁炒令。
徐茂先在禁炒令规定，江州城新规划区内，包括以后江州城范围内的所有兴建项目。
凡是通过招标，投标等方式获得的地契，一律不许自由买卖。也就是说谁投的标，这块土地只能归谁去兴建，这只是打击炒作的一种手段。
并且在公文中规定，土地闲置时间不得超过半年，在半年之内，没有破土动工的，一律由官府收回，重新进行投标。
这样可以防止一些用心不良的家伙，大肆屯积土地，把好好的新规划区变成一一片荒芜沙漠，用湖广的土话说，就是能吓死鬼的地方！
徐茂先当初的构想，是征用土地闲置税的，但是后来考虑到一些因素，便要求严格了一些。
起初的设想，在公文中有明文规定，超出双方约定的兴建日期满一年未动工的商行，可以征收相当于地契税两倍的土地闲置罚银。
或是满二年未破土动工的商行，官府可以无偿收回土地使用权，可是想到邱雨霜他们的手段之恶劣，心思之狡猾，干脆一不做二不休，双管齐下，一严到底。
不得转让，半年期限，做不成那就还地走人，管你掏了多少银子，没本事活该！
徐茂先这是用冷血铁腕、不近人情的方式，惩治大明的奸商，效果自然是立竿见影。
他的最终目的，不是征收土地闲置罚银，而是防止土地荒芜，制约故意闲置土地的那帮家伙，或利用闲置土地伺机炒卖地皮行为，促使闲置土地的用地商行或个人，尽快兴建利用土地。
大家都是为了打击那些不法投机倒把的奸商，利用手中的人脉，大肆炒作地皮，从而挠乱了新城建设秩序。而炒作的结果，最终掏钱的还是清苦的老百姓。也就是那些真正需要宅子和地契的低层百姓。
徐茂先一边说，王麟就在一边记录。
接按大人指示，立刻将这些内容整理出来，仔细核对，较正，终于落成公文。
然后送交徐茂先亲阅，一切准备就绪，只等招禄大会过后，在下次的内参堂议中通过之后，公文就可以正式颁发并实施。
这个未出台的公文，被例为绝密公文，只有徐茂先和王麟知道。王麟这几天一直在暗暗琢磨，徐大人果然厉害，难怪当初他要邱雨霜当工部第一郎中。
邱雨霜这女人挺厉害的，既然在这个位置上，自然就会将自己的人搞进来，投标的时候做一些手脚。可惜她万万没想到，后面有一个天大的陷阱在等着她们。
不过徐大人这一招，似乎也不是全针对她的。
如果你邱雨霜非要往里面钻，别人也没有办法救你。
他的本意是想督促那些投资商贾，既然你来了，就得安心的搞兴建，不要三心二意。投机倒把的事，我们江州城不支持。这就是徐茂先的性格，这也是他不要卢本旺参与地皮炒作的原因。
前几天在吃饭的时候他说了，要卢本旺搞几个像样的营盘，如果卢本旺按他的想法去实施了，以后卢本旺这个兴建队伍，在江州城这块大肥肉中，绝对不会吃亏。
徐茂先要的是什么？政绩！
江州城大搞州城兴建的时候，你们都一窝蜂跑过来抢地皮，然后炒炒地皮赚一把走人了，这兴建谁来搞？
招禄会如期来临，结果与徐茂先等人意料中一样。不过卢本旺也在这次招禄会中，搞到了两块地皮，加在一起大约四百亩，够他兴建几个大宅区域的。
这两块地是相连的，却做为两次竟标而出。
卢本旺能在这块肥肉分到属于自己的一份，徐茂先很意外。因为他从来就没有参与这事，也故意不去参与这事，看看他州令衙和邱雨霜怎么弄。
如果他要是知道卢本旺与邱雨霜之间的荒唐关系，自然就不足为奇了
这次捞油水计划，自然是以邓晋祥和邵武杰为首的几个商行，拿到了更多的份量。
他们把匡卫的五亿白银全砸进去了第一批规划中，然后又拿着这些地皮做抵押，在钱庄借了近十亿白银，再投入到第二批规划中。
以邓晋祥和邵武杰的关系，借钱不是什么难事，而且他们手上有大量的地契，这些地都是可以在短期间内身价飚升的。
一切，都在他们的计划中，两个人天天在胭脂红，好像看到眼前数不清的票子朝自己砸过来。匡卫跟妙美也天天陪在胭脂红，对这两位爷可谓是佩服得五体投地。
按两人的计划，这十五亿白银下去，到时回报的银子就不是一点点了。很多人尝过南海岛炒地皮的甜头，在江州城也想这么做，可惜他们不知道，后面还有一个意想不到的结局在等着他们。
匡卫举起杯子，怀抱着妙美，朝两人敬起了酒：“邵公子，邓公子，这次多亏了你们二位贵人，还有庞掌柜，来来来！咱们碰一下。”
邓晋祥看着匡卫身边的妙美，脸上带着奇怪的笑，邵武杰挺大气地道：“匡管事，既然都是自己人，大家也不客气。庞仁岗的朋友嘛，也是我们的朋友，大家合作愉快。”
几个人纷纷举杯：“合作愉快！”
庞仁岗却是笑笑：“匡管事，这次的事情，多亏了宋大人，没有她，你就是银子再多，也是枉然啊！”
匡卫连连点头，“我知道，我知道。”他伸了伸手，“这个数行不？”
五十万白银啊！！！
几个人心照不宣，一阵哈哈大笑！
几日后，招禄会结束了，邱雨霜心情不错，这次投标也搞得十分成功。邓晋祥总是找机会，说要请她一起吃个饭，感谢一下。
邱雨霜哪能不明白他的心思？当场就拒绝了。
这个色胆包天的家伙，居然连自己这个堂嫂也敢动。想到邓晋祥没几根毛的脑袋，她真想找个什么东西将它砸扁。
这小子一不帅，二不威武，除了头瓜子灵活，会出鬼点子之外，实在想不出他还有什么长处。
邓晋祥不甘心：“匡管事说要感谢你，中午一起吃饭，然后凑桌牌九。”
他知道邱雨霜跟那些官太太一样，除了爱美之处，还有赌钱的小爱好。