消息很快传回辽东，叶晨感觉事情有点闹大了。
皇帝给了很大的权力，本来就掌握着军政大权，如今连自在招兵和税收的权力都给了，叶晨俨然是一个土霸王。
以前可以截留税收只是临时的，现在用圣旨直接下了，而且没有期限，也就是说只要朝廷没有用圣旨明确取消，那么叶晨就一直拥有这些权力。
如今连玄菟郡都给了叶晨，这样让叶晨和北方草原直接接壤。
这样好处多多的，和北方直接接壤，很多东西就不用遮遮掩掩，以前叶晨跟北方草原做交易，要打着运送军队给养的名义，如果玄菟郡在叶晨的控制之下就可以明目张胆了。
而且自己的战略纵深可以扩大，势力范围也能扩大不小。
尽管玄菟郡跟辽东没法比，因为玄菟郡直接跟北方草原接壤，每每收到入侵，且气候比辽东更加恶劣，加上这些年来大量的人口跑到了辽东，所以玄菟郡虽然是一个郡，却人口只有几万。
能接管玄菟郡意义很大，如今乌桓虽然不会进攻，但是北方不仅仅只有乌桓，还有匈奴，还有突厥，有了玄菟郡，北方的防御更加好做。
只是叶晨感到头大了，因为叶晨的假动作将朝廷给吓了半死，又许了叶晨非常大的好处，让他独自抵挡乌桓大军三个月。
如果最后发现这乌桓根本没有南侵，叶晨不知道如何收场。难道告诉朝廷，因为怕自己？如果乌桓都怕叶晨了，那朝廷是不是也该怕叶晨？
所以这戏既然已经开始了就得唱下去，而且得唱好。
“奉孝，子龙，云长，你们以为该如何呢？”叶晨脑袋有些大，这事要糊弄过去很简单，但是要骗朝廷容易，要骗天下人可就不容易了。
“主公，无需担心，我们高调行事即可。只要派大军北上，做足姿态即可堵住悠悠众口。”郭嘉说道。
郭嘉的话有道理，从他的角度，他的思维上来讲这完全合理，而且是个很好的主意。
叶晨本来想利用乌桓，将蓟县张家给灭了，开始计划很久，叶晨有绝对的把握将事情做成。后来一想完全不可行。
叶晨来自后世，没有将乌桓当成外族，但是这个时候的乌桓还是外族，勾结外族的罪名即使你功劳再大，即使朝廷对你再好，只要被知道，天下人都不会放过你。
所以叶晨没有打算这样做，否则他底下的文臣武将都有可能弃他而去。
也就是说这次乌桓不能南下，但是又要戏演的像，叶晨无奈，只有用郭嘉的办法，自己高调北上，然后让乌桓人做几个假动作。
“嗯，这事也只有如此了，如今朝廷将玄菟郡也归我管，你们想想，应该如何安排为好。”
关羽捋着胡须率先开口：“主公，这玄菟郡地处北方，跟草原连在一起极其容易受到攻击，所以在没有把握拒敌境外之前不能放太多的产业在哪里啊。”
几个人听了关羽的话点点头，玄菟郡目前没有多少经济价值，人口太少了，但是军事战略价值却不低，紧连着北方草原。
“二哥，玄菟郡实在难以防守，城墙低矮，而且城池都很残破，如果接收玄菟郡恐怕要好好的休整一番。”
赵云对于经济上的事情不懂，也不会去关注，但是从军事角度上来讲他知道玄菟郡是个烂摊子。
玄菟郡再烂对辽东而言也很重要，一旦北方草原来袭，辽东就有几天的反应时间，在军事上，几天的时间往往可以改变一切。
“主公，属下建议这玄菟郡定位在军事上，玄菟郡地域辽阔，人口却很少，要发展经济不容易，所以目前来看军事用途才是重点。”郭嘉说道。
叶晨沉吟良久，在仔细思考玄菟郡的发展。
“玄菟郡经济也必须发展，至少要做到不用辽东支援，可以自给自足，我的建议是玄菟郡将人口集中起来，沿着南下通道建三座大城，将人口集中到大城周围。”
众人听了叶晨的话都吸了一口凉气，如果真的如此，那玄菟郡会成为军事重镇，军事价值极高，但同样的玄菟郡也会成为一个负担，其经济无法自给自足。
“主公，要建大城，且容纳数万人口的大城，恐怕目前叶家负担不起啊。”郭嘉思考后对叶晨说道。
“我知道目前负担不起，但是我们不必一下子建三座大城，先建一座即可，先建靠近辽东的地方建一座大城，这样方便辽东这边调动资源，也不会刺激到北方的草原民族。”
叶晨是有雄心的，要在辽东立足，做为基地，北方的草原始终是个威胁，当在南下通道建立几座大城，到时候没有力量的时候可以防守，有力量的时候可以做为基地进攻北方的草原。
“嗯，如此对辽东有影响，却也能够接受。”郭嘉点了点头，同意叶晨的意见。
“只是人口怎么办，各位有什么好的办法。”建城不是一朝一夕的事情，除了需要大量的钱粮以外，还需要大量的劳力。
“主公，可以将黄巾士兵和家属征用过来，还可以将监狱里的罪犯用上，还有今后的流民也都先安置到玄菟郡。”郭嘉建议道。
“罪犯和流民都没问题，但是从张梁哪里接过来的黄巾暂时还不能用，放在海外的岛上刚好。”
原来当初叶晨去冀州跟张梁交易回来的人口都放到了岛屿上，这些岛屿都是叶晨作为基地的岛屿，张静也跟了过去。
虽然放在岛屿上，但是叶晨一点也没有亏待他们，帮他们建了房子，免费发放了工具种子，每家还发放了足够的粮食。
岛屿上面积够大，能够容纳十几万的人口，叶晨在岛上开辟了大量的农田，他们可以在上面生产生活。
开始张静对着意见很大，当叶晨实实在在帮助黄巾们生活下去，张静才消停下来。
叶晨把他们放在岛上，还是怕他们会带来不稳，辽东已经有了很多的黄巾降兵，但是他们分散在各地，总数也不多，很好控制。
如果黄巾人口多到一定程度，那很有可能带来安全隐患，所以叶晨才将他们安置在岛上，因为那批黄巾不能像之前那样将他们完全打散。
那么问题又来了，如果没有那些人口加入建城，那要建三座大城可就没那么容易了，人口啊。叶晨发现自己又缺人口了。
目前大汉虽然还是到处是流民，但是好歹幽州周边没有战事，如今听说乌桓又要南下，其他州郡的流民都不敢来了。
一下子出现人口缺口，叶晨很无奈，但是必须解决，否则要建三座大城不知道何年何月才能建成。