随着福王和王璞的到来，陈嘉提出的第一个议案就是军制问题。其实他原本想来个一勺烩，把宋朝扯淡的官制来个大换血，后来想想就没敢做，怕步子大了扯到蛋。
于是就拿自己负责的军队这块先开刀，造成的社会动荡和阻力会小一些。
大宋枢密院，掌管军事政令，武臣铨选则归三班院和审官西院负责。长官与副官分别为枢密使和枢密副使，而官职多为文人出任。他们掌士兵名册、边防机密、军队招募、调动之事。他们虽有调兵权，却必须得皇帝批准。
兵部只管皇帝仪仗、卤簿、武举、义勇弓箭手等事，委任“判兵部事”一员。
掌管禁军的机构。有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。
于是三个部门互相牵扯，相互羁绊，这就防止了军队造反，也降低了军队作战力，得不偿失。
陈嘉提出将全国军队分三部分，一部为正规军，就是禁军。一部为厢军，其实是地方治安部队和禁军的预备队。将乡军裁撤，这种地方武装往往是地方乱源，虽然有靖安地方的先例。一部为安全部队，负责保卫各地要害部门和矿山资源等。
全国禁军又分边防禁军和中央禁军。边防禁军主要负责国家边境的保卫，中央禁军负责与敌国作战。
到这里实际上与宋国本来的军制几乎没有冲突。
中央禁军分十三个军区和五个舰队。
禁军将领和部队每六年轮换一次，包含舰队。
军队由募兵制改为义务兵制，全国成年男性必须参加军队的遴选，有几种人可以免除义务。残疾的，独生的，已经有功名的。
禁军服役年限为三年，三年后退伍，除非在军队立有大功，职位什头以上的，有意愿继续服役的可以继续服役。
厢军服役三年，服役期内补充禁军退伍名额。职位什头以上的，有意愿继续服役的可以继续服役。
全国建立三十个新军训练营，新兵训练三个月结束后送各厢军补充退伍和升调缺额。
无论哪一种军队总计满三年，即可退役。
枢密院掌握全军花名册，负责军队和人员调动。
兵部负责军队招募和训练，以及退役安排。
审计部负责检查部队财务使用情况。
监察部负责纪律检查，功劳处罚核实和执行。
参谋部负责制定作战计划，并实施作战。
后勤部负责钱粮武器运输和发放。
军器部负责军队武器研发和制造。
全国禁军以现有的八十余万提升到一百万。厢军从现有的二百余万降低到六十万。禁军的军饷从现有的七百文加上其他收入，改变为三贯加上军功奖励。厢军军饷为一贯加上军功奖励。新军为七百文加上军功奖励。
这就是陈嘉的初步改革方案。
方案一出，全场哑然。因为大致算了一下，军费明面固定支出将达到六千万贯以上，这还是不打仗的前提下。如果发生战争，估计直接飙升到九千万以上。
现在大宋一共收入才一亿二千万贯，这一打仗还要不要人活了？
最后还是福王出面道：“懿言啊，这是不是太多了，朝堂岁入不贵十二千万贯，这……”
“加上武器军备支出，估计十二千万刚够用。”军队吃穿住行都是免费的，实际开销每月每人至少加二贯，加上武器装备和物资损耗，还要往上加。
陈嘉的话音未落，李纲就跳起来了，“懿言，这……怎么可以？”
“我河东军一年的经费就在三千万贯左右，这么些年来，一直是我拿钱垫付的大部分。若不是征讨方腊缴获颇丰，河东军早就饿死了。西军三十万，每年固定支出在一千多万贯，打仗期间每年三千万贯。朝堂历年军费都在六千万到七千万贯，按说足够吧？可是厢军居然会饿死人。”
众人没人说话，没法说，难道说这里面有猫腻？
“其实军费问题好解决，大家看一样东西。”
陈嘉提起一个盒子放在桌子上，打开盒盖，所有人都惊呼起来。
没错，就是新钱币。
“这是我设计的钱币，用最新技术制造的。目前只有我能制造。现在世面流通的货币良莠不齐，极大阻碍了经济发展，而且各大铸币厂每年给朝堂的税收不过千万贯。”
“如果朝堂允许我铸造钱币，每年我给朝堂缴税六千万贯，如果关闭其他铸币厂，给我独家铸币，我每年缴税十千万贯。”
福王不小心差点把胡子揪了，痛的直哼哼。
王璞惊喜问：“懿言此言当真？”
“千真万确，王相，只要给我铸币权，明年朝堂税收妥妥超过二十千万贯。”
朝堂顿时炸了锅，纷纷交头接耳，有叹服的，有不信的，有讥笑的，有晕乎的。
二十千万贯是什么概念？等于往年两年的税收啊，就算军费去掉十二千万贯，那还有八千万贯呢。
死不死的陈嘉等他们稍微安静下来，又道：“如果朝堂停止使用钱引，停止流通交子，禁止金银锭的流通，我保证明年缴税二十千万贯。”
哄的一声，这次是真的乱套了。福王急得满头大汗，不停朝陈嘉使眼色，不吹牛会死么？如果实现不了，怎么下台？
“冠军侯，你此话可当真？”
说话的是朱胜非，吕颐浩老实多了，现在跳进跳出的就只剩他了。
“愿立军令状，只要朝堂做到我说的条件。做不到我倾家荡产给填补上。”
“大家安静。”王璞出声呵斥。
等大伙都安静下来，王璞正色道：“懿言，我也不要你二十千万贯，朝堂答应你的条件，明年你上缴十二千万贯如何？”
“没问题，某愿立军令状，不过朝堂也要给个态度。”
王璞见陈嘉胸有成竹，便知道他一定有办法，一咬牙道：“朝堂也可立军令状。”
吕颐浩负责拟定军立状，福王，季涛，王璞，吕颐浩，秦桧，李纲，章斌元，朱胜非都在上面签字画押。
最后交给官家赵榛盖章的时候，赵榛还关心道：“姐夫，要不少一点吧？等有眉目了再提上来？”
陈嘉朝他露齿一笑：“放心吧，你姐夫我从不打没把握的仗。”
军令状一立，本来会遭遇很大阻力的军制改革几乎全票通过。人人都在急迫看陈嘉如何做到。
他们还没有惊讶几天，朝堂第一次发月饷就用了新的钱币。
朱胜非提着钱袋子，心里有点忐忑不安。以前发饷都是铜钱和其他如绢布，石碳等实物参半发的，现在到好，就一袋子金银币。
金币他也看过了，的确精美异常，拿在手上简直令人爱不释手。
十两方形金币的图案是长城，银币是黄河。
一两金币的图案是宣德门城楼，银币是东华门城楼。
正巧他路过一家幽州金铺，想起陈嘉在朝堂上承诺，只要在幽州金铺，将无限量兑换其他钱币。
“停车。”
马车缓缓停下，走下马车抬眼望去，幽州金铺四个金光闪闪的大字就在眼前。
金铺面积极大，进入正堂便看到一间间屋子，因为有遮帘遮挡，所以看不清里面的构造。
正堂里面有几个黑衣汉子挎着腰刀，正用警惕的眼光看着进来的每一个人。
“客官，可是要兑换钱币？”一个悦耳的女声打断了他的思绪，转头一看，一位穿着红色夹袄的少女正微笑地看着他。
“啊……，我换铜钱。”
“本店兑换崇宁通宝，大观通宝和新铜钱，如果您需要其他铜钱，就要去其他地方兑换了。”
朱胜非也不以为意，跟着少女走进一间屋子，只见屋子里面有个柜台，柜台后面坐着一个账房模样的人。柜台前放了两把椅子，显然是给客人坐的。