根据陈嘉的命令，难民们在经过一阵子忙乱以后，逐渐开始变得有序起来，窝棚重新安排，难民中有大概一万多的女性，她们被组织起来去烧饭，去撒网捞鱼，去将从河间府和南京买的布匹做成衣服，她们都住在木屋里，男性都住在窝棚里。
有个男性哭喊着要和婆娘永远不分离，陈嘉也没有啰嗦，就两个选择，分开或者离开。他最后选择了分开，于是陈嘉命人打了他五记军棍，理由是你既然要选择爱情就要坚持到底，而不是半途而废。
有个护卫队的家伙，借着夜色将一个难民强奸了，完事以后便逃了。第二天难民的小队长发现了异样，百般追问下才知道实情，于是一级级报上来，最后报到陈嘉这里。
一千五百二十七个护卫队队员全体集合，根据那女子说用咬了他的左手，应该是咬出血的。没二话，撸起袖子，抬左手，相互检查，包庇者同罪，凶手显形。此人正是瞿五后面带来的二百人里面的，认罪就要伏法，在几万人的面前砍了头，旗杆上悬三天以儆效尤。
可能要说陈嘉残暴，可是真的没有办法，在一个文盲法盲占据绝大多数的社会里，有时候讲道理是讲不通的。后面还会来几万人，将近十万人难民挤在一起，又那么多的护卫队维持秩序，有时候还是需要一些恐吓手段的。
最后统计了难民人数，达到了恐怖的十二万。
陈柳氏老家来了八十几个棒小伙，领头的叫柳强。辛二娘老家来了二十几个，领头的叫辛大郎。这批人过来后一定程度上缓解了人手不足的问题。
他们中间有几个识字的，便分配到一些管理岗位。不识字的大多数充实到了亲卫队。
榷场被陈嘉正式命名为天津，因为这块地本就是前世天津的位置。天津两个红色大字被刻在港口的一块巨碑上，海上老远就能看见，也成了天津榷场一个人人都要游玩的景点。
杜平喜滋滋地跑来找陈嘉：“少爷，第一批商铺和宅子已经建好，护卫队的军营也都建好，您要不选一个住进去吧。”
“这么快就能住人了？”陈嘉有点奇怪，这速度有点快啊，一个月多一点而已。
“七八万人同时做，能不快么？现在在造第二批，十五天内保证全部建成，可以提前半个月开张。”杜平是真的开心，多了几万免费劳力，
“那就马上搬。注意保持卫生，别把房子弄得乱糟糟的，到时候不好给人家。”陈嘉示意胡铁城和碧月赶紧收拾东西。
第一批商铺就是甲区和乙区，陈嘉和碧月在甲区选了一个福王买的店铺住下，胡铁城和亲卫则在隔壁。护卫队会每天派一队人马在周围站岗，巡逻。其他商铺也都住了人，全是建筑队的人。住宅区房子多，多余的空房住进去二万多妇女，拥挤了一点，但是比木屋好多了。
“杜平，厕所有点少，再增加二十个。将来榷场来的人不会比现在人少。还有水井，上面都加个亭子，水源质量要保证。数量呢还是少，每天那么多人排队挑水，影响工作。”陈嘉翻着本子看，他早就习惯记笔记的，现在事情多而杂，不记很快就会忘记。
杜平道：“行，就是打井速度慢，给我一周时间，我再打十口。厕所简单，三天就好。”
“碧月，你去挑二千个妇女，年纪大的还能走动的，成立一个纠察大队，把护卫队解放出来，他们是要训练的。纠察队负责检查街道市容，住房安全，特别是那些个随地大小便的，抓到一个就在住宅区门口罚站一个时辰。还有随地吐痰的，抓到的也罚站半个时辰，记下他们的名字，贴到布告栏上，组织人宣读。”
碧月脸红了，有点慌乱，她只会帮少爷补补衣服烧烧饭，哪里会这个？
“少爷，你选别人吧，我不在谁帮你洗衣做饭？”
陈嘉笑笑：“现在他们都很听话的，只要你去说她们一定听你的。记得巡逻的时候四五人一组，不要单独行动。去做吧，做不好也不要紧的。吃饭我跟小城他们搭伙，你放心好了。哦，记得做一个红色臂章，上面写纠察二个字。”
“陈三，今天就把布告贴出去，告诉他们成立纠察队的事情，组织人到各个居住点宣传。”
“好的少爷。”陈三拿着鹅毛笔记录下来。
“李明觉，你们护卫队除了日常巡逻警戒以外，训练要开始搞起来了，平时一些修修补补的活你们自己解决。”
“好的少爷。”十大将齐声回答。
“胡铁城，胡铁城。”
“在呢少爷。”
“卧槽，你在我背后啊，吓我一跳，去搬个凳子坐下。你去护卫队挑二十个人加入亲卫队，平时训练要抓紧。”
“好的少爷。”
“杜江，你们西区的城墙地基做的怎么样了？”
“已经开始挖了，七八天下来挖了了四五里了。”
“我们以前都没有造过城墙，所以你要多听听请来的老师傅意见，还有三天榷场就要全部完工了，后面大部分人会去你的工地上干活，你担子可不轻。”
杜江还没有说话，杜平说话了：“少爷放心，那还是个内城，一圈下来也就是二十多里地，这点活我们能做好的。
“嗯，下水道啥的要严格按照图纸作业，别偷懒，以后这些渠道都是封闭的，哪里堵塞了很难查。”
杜江和杜平齐声道：“放心少爷。”
“陈三你说说你的情况。”陈三现在是管家，手下也有七八百号人了，整天也是忙得找不到人。
“这个月我又向江宁采购了五十船粮食，现在秋粮已经下来，粮食价格大幅度降低，所以正好是屯粮的好机会，算上给水军的运费，总计六万七百多贯。现在仓库里的粮食储备足够十五万人吃三个月的，所以粮食不会有任何问题。粮仓我们造了四个，后面还要造十个，争取储备一年的粮食。”
“现在账面上的钱有三百一十万五千六百七十二贯，欠水泥厂和砖厂十七万八千贯，明天就给他们付清。水泥厂欠张员外的一万三千贯也会明日付清。”
王庆在底下嘟囔道：“便宜了那辽狗，运输费那么高。”陈三看了他一眼，意思是朋友归朋友，开会时候少捣乱。
“路途远，道路难行是运输费用高的原因，水泥道路已经规划好，五天后就可以动工了，这次按照少爷的意思雇佣的都是辽人，在人家土地上，总要给人家一点好处的。预计一个月完成，一个半月后通车，那时候运费就会低很多，关键效率提高不是一点两点，五个月后修路的钱就赚回来了。”
“陈三，一百里地呢，一个月完成？”
“我参照了您上次那个接应点的方法，把一百里划分十个点，分别包给十家辽人，我们测算过，快的话一个月都用不了。”
“干得好陈三。”
陈三心里甜，面上却没啥表情继续道：“护卫队和建筑队的月钱明天发，建筑队前几天有人打群架，按照规定的罚款已经扣下，建筑队的账房应该晓得这事的。”
旁边杜平点头道：“账房跟我说过了，每人扣二百文。”
“护卫队的曲鸿上个月在河里救了人，左联指挥使前几天一个人劝阻了群架，按照条例属于有功人员，队员曲鸿奖励十贯，左联五贯。”
瞿五看着左联笑道；“老左，请客啊。”
“请个屁，老家来信要造房子，这钱要寄回去。”所谓寄回去的意思就是他在这里和账房登记一下，账房就会扣下他的钱。再把每月汇总的寄钱清单送到江宁，由江宁这里发给他们家人。他们家人写信自然会说收没收到。如果说没有收到，就会派人查收据，去家人那里调查取证，这是大罪，会被赶出陈府的，至今还没有一件贪污事情发生。
每个月两家账房会对账，然后在物资上做平衡。
陈三继续道：“上月码头那里的物资转运时，有一包粮食在卸船时落入海里，虽然最后捞出来了，但是以后还是要注意。辛大郎，你们码头装卸工干活太毛糙，现在是粮食，马上吃了也不浪费，将来贵重东西怎么办？你们要整顿一下纪律了。”
这个辛大郎聪明，能干，肯吃苦，还识字，所以码头现在就交给他打理。现在已经造好了两个码头，可以同时停泊八条船，码头上都装了滑轮吊车，装卸效率还是可以的。
辛大郎道：“我晓得了，二管家。”
“我说完了少爷。”
“马上就要开张了，就会有大量的人带着钱财到此地，他们的安全一定要有保障，所以护卫队训练要抓紧，出现一次大事件我唯你们是问。王庆，李进，你们两个把队伍分给其他人暂带，明天去难民营招募五百人进行军事化训练，以后他们就是巡捕衙役，等柳如风他们赶来，你们再回护卫队。”陈嘉开口道。
王庆，李进站起答道：“是。”
散会后，陈嘉带着亲卫就在四处瞎晃，其实也没有啥好逛的。榷场已经完工，现在主要是街道道路修整，商铺装修，还有各种指示牌啊布告栏之类的。
再过几天客栈也会进入装修阶段，普通住宅和豪华住宅正在建造。特别是普通住宅。
现在最大的工程就是天津城，在榷场西面三十里处，陈嘉规划了一个周长三十公里的巨大城池，棱堡和大宋传统结合的设计，即照顾了成本问题，又大大增加了防御力，关键向东斜向伸出的两个巨大军堡，如同两只臂膀将榷场护在里面，加上榷场本来的城墙，就形成了子母堡的形式。码头这里也两个巨大军堡，将码头紧紧护住。而大城，榷场，码头即使在战时，也可以自由来往。
十将第一次看见城市模型的时候都惊呆了，第一次看见居然还有这样的设计，反复推算，没有几十万军队，想都不要想将天津榷场攻破。
大伙都担心费用太高了，估算下来成本至少三百万贯，加上城里的建设，还要加一百万贯。关键是军队啊，至少需要二万军队。按照现在禁军的军饷，最底层的士兵八百文每月，三万军队配置，每月要三万多贯，加上吃，穿，用，一年下来五十五万贯算少的。
陈嘉回答也很霸气，你们干好你们的事情，赚钱养家的事情我来。牛叉不？十大将顿时将陈嘉视若神明。
城市外就是广袤的农田，陈嘉希望在三年内摆脱对外采购粮食的压力，实现自给自足。
在海岸线往西二十里处，正在建造一个造船厂，设计年产二十艘载重量超过三百吨的中大型船只。造船师傅和技工委派江宁去寻找，据说已经找到一批了。
水泥和红砖的大量生产，让整个城市的建设速度大大提高，成本却大幅度降低。特别是有了十二万的难民，那就是十二万免费劳动力，只需要提供吃住就行。