“母后以为，今朝中公卿之缺，当以何人充之？”
长乐宫，长信殿。
面带苦笑着发出一问，刘盈的面容之上，也不由稍带上了些许惆怅。
过去这几年，完全可以算得上是汉开国元勋的‘集中告别’期；
——三公当中，丞相曹参病重卧榻，行将就木；
御史大夫一职，也自曹参为相之后，便空缺至今；
太尉，也自绛侯周勃‘坐矫诏’，去廷尉大牢体验了几天‘狱卒之贵’后，便再未任命。
三公如此，九卿，也并没有好到哪里去。
——内史安国侯王陵，即将接替曹参的相位在即，待王陵为相，内史，便会空缺出来；
奉常叔孙通、廷尉汲侯公上不害皆已亡故，廷尉一职暂且交给了营陵侯刘泽，但奉常一职，却至今没有定下人选。
郎中令一职，也在刘盈首任郎中令：建成侯吕释之因罪免官之后限制，而后被吕雉、刘盈母子二人冷处理；
再后来，吕释之也老死病榻，郎中令一职，也至今没有任命。
典客广平侯薛鸥，情况和曹参呐差不多，虽然还顶着‘典客’的职务，但也已卧榻数年，命不久矣。
再加上自有汉至今，便一职闲置的宗正一职······
满打满算，如今长安朝堂，三公，只有病重卧榻的曹参在职；
九卿中，撇开即将为相的内史王陵，以及‘荣誉典客’薛鸥不算，更是只有太仆汝阴侯夏侯婴、廷尉营陵侯刘泽、少府梧侯阳城延、卫尉曲周侯世子郦寄四人‘正常在职’。
三公九卿共十二个位置，如今却只有五人正常在职、两人苟延残喘着‘荣誉在职’，显然对于朝堂的日常运转，带来了极大的阻碍。
举个非常简单的例子；
按照惯例，九卿有司属衙的官员审核，需要御史大夫属衙负责，由御史中丞具体操办，并由御史大夫本人，为审核结果负责；
而现如今，御史大夫出缺的情况下，九卿有司任何部门的人员调动，御史中丞都只能将审核结果，交给丞相手中拍板：这个审核结果合不合格，以及这个调命，究竟批不批准。
可眼下，安国侯王陵顶着内史的本职，又兼顾着从曹参手中，次序交接相权；
这就会导致一个非常魔幻的场景，出现在朝堂之上。
——某一天，王陵以内史的身份找到御史中丞，并提交了一份人事调动申请；
然后御史中丞按照惯例，对王陵提出的人选进行核查，并得出最终结果；
而后，御史中丞碍于顶头上司：御史大夫空缺，便只能将王陵提出的这份人事调动申请，上交到相府。
然后，提交这份人事调动的内史王陵，便以‘准丞相’的身份，批准了这份由自己提交的人事调动······
再比如：关中要组织青少年良家子，参加每年一次的冬季军事训练；
按照惯例，这个军事训练，需要由关中地方县级单位提交申请，并由内史经手，最终由太尉拍板。
可是太尉出缺，又使得这份神情，只能由丞相拍板。
这样一来，魔幻的一幕又出现了。
——地方提交冬训神情，王陵以内史的身份，给出‘可以批准’的意见，并亲自以‘准丞相’的身份正式批准冬训。
也就是说，如今朝堂之上，尤其是三公要职的同时出缺，使得安国侯王陵，几乎成为了裁判员和运动员的结合体。
当然，如果只是这样，那倒也没什么。
——丞相曹参的病情，已经是药石无用；
至多不过秋九月，如今兼顾内史、丞相二职的王陵，就可以正式卸任内史一职，专心做自己的丞相。
可问题的关键就在于：类似这种‘我批准我自己’的魔幻场景，也绝不仅仅会出现在王陵身上。
再举个例子；
某一天，负责宿卫长安的中尉，将自己即将进行的军事调动，上报给了天子刘盈；
而在长安附近进行的军事调动，需要由中郎将、郎中令、卫尉三人进行协调。
也就是说，在长安附近进行的军事调动，需要由中郎将的顶头上司——内史，以及郎中令、卫尉，这三位九卿互相监督，并由直接向天子刘盈本人负责的中尉执行。
可在这个时候，问题又来了。
郎中令出缺、内史王陵忙着交接相权，所以中尉提交的这份军事调动神情，就只能由卫尉郦寄负责监督，并由中尉执行。
这就使得原本应该由三名九卿彼此协调、互相监督的敏感军事调动，变成了卫尉独自监督的危险调动。
那在这种情况下，会出现怎样的魔化场景呢？
——为了规避‘居心叵测’的嫌疑，卫尉郦寄，会主动放弃自己的监督职责！
这场发生在京都长安，本该有小半个公卿班子监督的军事调动，就这样变成中尉独自执行。
原本百无一失的监管系统，因为郎中令出缺、内史身兼数职，而瞬间消失······
类似的例子，在其他有司属衙也不胜枚举；
所以，关于朝堂公卿空缺职务的任命，就成了刘盈迫切需要解决的问题。
而如今，长乐宫已经恢复了往日的状态，刘盈又苦无头绪，便自然而然的，想到了无所不能的母亲吕雉。
相较于刘盈，吕雉与如今朝中，这些个公卿百官的相识、相熟，显然都更早，了解也更全面；
即便母亲不愿意提出人选，那自己提出的人选由母亲‘审查’一番，刘盈也好心里更有底。
见刘盈如此反问，吕雉稍一思虑，便也明白了刘盈的心思。
但可惜的是：为期两年多的‘退休生活体验券’，已经让这位曾经叱咤朝堂的高太后，再也没有了插手朝政的兴趣。
几乎没有任何迟疑的摇了摇头，吕雉便慵懒的在榻上侧躺下来，优哉游哉的享受着身后，那几名婢女煽动蒲扇，所带来的阵阵凉意。
“吾远朝堂日久，于公卿百官，多已不熟；”
“公卿之缺，由皇帝自辨其能，因才任之便是。”
“若有吾相熟者，吾倒可言其或是、或非？”
见老娘这幅‘朕绝不可能二次上岗’的架势，刘盈也不由苦笑着摇了摇头。
深吸一口气，又低头思虑片刻，刘盈才终是将心中的大致想法，次序摆在了母亲吕雉面前。
“儿臣以为，曹相病重，安国侯为相在即，曲逆侯，便也当召回长安了。”
沉声道出一语，刘盈的面容之上，便也自然地带上了一抹只有在讨论政务时，才会出现的严肃之色。
安国侯王陵继曹参为相，即是太祖高皇帝临终前的遗命，同时，也是现任丞相曹参的选择；
而在提出‘王陵可继我为相’的建议时，曹参，也同样提到了太祖高皇帝临终之时，所提到的‘补充条款’。
——王陵为人钢直，雷厉风行，却短于变通；陈平长于谋，而短于断，为人圆滑。
王陵为相，当有陈平在旁辅佐，二人相得益彰······
说白了，就是王陵虽然有水平，但性子太直，单独做丞相，很可能会处理不好人际关系；
而陈平为人圆滑，有陈平在一旁给王陵做副手，就可以避免王陵道出得罪人，最终导致‘政令不出丞相府’。
再有，便是陈平虽然也很有才能，但政治手腕稍有些稚嫩，虽然在谋划方面有不错的能力，但决断力却有所欠缺。
有王陵在身旁亲身示范，陈平也能更快的成长起来，好在将来，顺利接替王陵。
只不过，不同于原本的历史时间线：这一世的陈平，却早在刘盈刚继承皇位时，就送去了淮南国，给淮南王刘如意做相国。
由汾阴侯周昌、曲逆侯陈平两个人做相国，刘盈对弟弟刘如意的‘待遇’规格，也可以算得上是相当之高。
——有汉以来，除了如今的淮南王刘如意之外，唯一一位有幸同时拥有过左、右两位相国的宗亲诸侯，还是前些年，由傅宽、曹参二人为相国的齐王刘肥！
而如今，淮南左相汾阴侯周昌已经离世，刘如意的淮南国，只剩下陈平独自为相。
如果要把陈平召回长安，那刘盈还要给宝贝弟弟刘如意，再找一个‘合适’的相国。
这对如今，愁苦于公卿之缺的刘盈而言，显然是雪上加霜。
但没办法，就算再给刘如意找个相国，刘盈，也必须把陈平召回来。
——太祖高皇帝说的嘛：王陵和陈平，必须搭档做丞相。
“若召曲逆侯回长安，淮南国相，便需皇帝再三筹谋。”
思虑间，母亲吕雉轻描淡写的轻轻一点头，便算是定下了有关丞相的事宜：曹参离世之后，王陵为右丞相、陈平为左丞相。
这样一来，又一个无比棘手的问题，便摆在了刘盈的面前。
“内史······”
“唉~”
“青黄不接啊·········”
满是愁苦的发出一声长叹，刘盈也不由暗自思虑起来。
经过这一世，长达六年的皇帝生涯，尤其是后三年完全自主的实权皇帝生涯，刘盈对如今汉室的政治体系，也早已有了极为深刻的认知。
而在汉室如今的三公九卿体系当中，连接三公-九卿之间的重要桥梁，便是内史无疑！
作为九卿之首，内史的职权范围，几乎涵盖了民事、军事、财务、治安等种种方面；
用刘盈的话来说，就是丞相，是天下的丞相；
而内史，则是关中的丞相。
这样一个至关重要的职务，显然对担任着的执政水平，提出了极高的要求；
与之相应的，便是只要有能力玩儿转内史的人，就算玩儿不转相府，也绝对差不到哪里去。
——比起内史掌控下的关中，丞相所需要治理的‘天下’，其实也就多出了箫关外的陇右、北地，以及上、代这四郡而已；
至于关东的各宗亲诸侯国，如今都是有完整的自主、自治权的，根本不需要丞相去操心。
所以，经过这么多年的实践经验，长安朝堂，已经隐约形成了一条大致的‘官员升迁线路’。
从郡守起步，展露治民水平，然后回到长安，担任九卿；
在九卿的位置上证明政治能力后，便应该争取调任为内史。
做了内史，且没有在任上出现什么失误，基本就可以证明自己的能力，已经接近担任丞相所需要的水准了；
所以内史之后，就应该担任御史大夫，以御史大夫‘亚相’的身份，继续沉淀自己，并最终，从御史大夫升任丞相。
简单来说，就是先做内史证明自己，然后做御史大夫熬资历，顺便等丞相老死，并最终取而代之。
这样一条‘内史-御史大夫-丞相’的路线，或者说非内史不能做御史大夫、非御史大夫不能为相的政治潜规则，刘盈也还是比较认可的。
可这样一来，问题就出现了。
既然丞相必须得有担任御史大夫的经历，那反过来，刘盈任命御史大夫，就得做好‘这个人是下一任丞相’的心理准备；
再往下：既然御史大夫，必须要有担任内史的经历，那刘盈在任命内史的时候，也同样要做好‘这个人，就是下下一任丞相’的心理准备。
换而言之，眼下，刘盈已经确定了由王陵、陈平二人接替曹参，各自成为左右相；
按照年纪，未来大概率是王陵先老死，而后陈平独自为相一段时间。
而此刻，刘盈要任命的御史大夫，就将是陈平之后，接替陈平的第五任汉相；刘盈即将任命的内史，就将是第六任丞相。
这，就让刘盈感到万般为难了。
如果只是选御史大夫或者内史，那对刘盈而言，根本算不上有难度。
内史或许稍难一些，需要过硬的能力；
但御史大夫~
本职工作又没有，御史大夫属衙的事，全都丢给御史中丞就行，只需要每五天上一次朝，有事没事跟丞相唱个反调，这谁不会啊~
但在御史大夫带上了‘下一任丞相’，内史带上了‘下下一任丞相’的政治标签之后，这两个职务的任命，却需要刘盈再三斟酌了。
——太祖高皇帝驾崩前，就指定了曹参继任萧何，再由王陵、陈平合力继任曹参；
之后该由谁做丞相，却只丢下了一句‘王陵、陈平之后的事，就不是我能预料的’······
所以，刘盈接下来，就需要在曹参都还尚在、王陵尚仍为内史，陈平还远在淮南国都六邑的当下，为将来的汉室，选定陈平之后的下一任，以及下下一任丞相。
如此重要，且关乎刘汉社稷走向的任命，刘盈，迫切需要母亲吕雉‘指点迷津’······
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