在内史士的劝说下，刘肥纵是心有不愿，但为了保全性命，也终是只能点头，采纳了内史士的提议。
而在未央宫寝殿，天子刘肥却和弟弟刘恒相对而坐，交谈间不时发出阵阵轻笑。
对于长兄刘肥被老娘吕雉‘痛宰’，刘盈自是没有什么意见。
确如吕雉所说：刘肥的领土，实在是有些太大了······
当今汉室，总共才多少领土？
——普天之下，算上巴蜀、关中、关东，乃至于南越、闽越、东海等岭南三国，都才不过五十四郡！
而在这五十四郡中，单是齐王刘肥的齐国，就占了足足六郡！
要知道当年，合力灭秦之后的先皇刘邦，被项羽封为汉王之时，领土也不过是巴、蜀、汉中三郡四十余城！
与之相比，如今的齐地六郡七十三城，确实是有些大的离谱了些。
诚然，如果单从面积的角度来看，如今汉室，能与齐国匹敌的诸侯国也不少。
如雄踞汉室版图整个东北角，面积足有两个齐国的大的燕国；
位于汉室北方，且面积完全不比齐国小的代、赵，及汉室南方的长沙三国；
以及只比齐国小一圈的吴、楚，亦或是面积远不止齐国两倍的淮南国。
但问题的关键，也正在于此。
——面积达到齐国两倍的淮南国，不过九江、衡山、庐江、豫章四郡三十余城，人口不过是齐国的一半！
同样有齐国两倍大小的燕国，虽有辽东、辽西、右北平、渔阳、上谷、涿、渤海这足足七郡，但人口却不足齐国的三分之一！
和齐国面积大小接近的代、赵、长沙三国，那就更别提了。
代国苦寒、地恶，连秸秆干草税，都只需要缴三分之二，除去边墙卫戍部队后，人口更是不足齐国的十分之一！
毫不夸张的说：凡是代国境内，每十个活人里，只会有两个农民百姓，以及一个游商；其余七个，都必然是军卒。
赵国虽稍好些，但也只是因为不直接与草原接壤，又毗邻齐国的缘故；且赵国的人口，也不足齐国的一半。
长沙国，更是自古以来的‘湿瘴’之地；被调去长沙的官员，十个人里有六个都会死在长沙。
至于吴、楚，面积是不比齐国小多少，但人口都不到齐国的一半，尤其是吴国，人口甚至不足齐国的四分之一······
如此一来，说齐国‘领土过广’的原因，就显而易见了。
——刘肥的齐国，面积不过是整个关东地区的一成，整个汉室版图的半成，却拥有着全天下九分之一的郡、县级行政单位，以及关东六分之一以上的人口！
当今天下，关东民近二百万户，一千余万口，单齐国，就拥有足足三十多万户，将近两百万人口！
如此高的人口密度，偏偏齐地还临海，境内又丘陵遍布，可供耕作的土地，根本无法养活这么多人口。
所以，为了养活这二百多万张嘴，齐国就需要从关中大量进口粮食。
那齐国百姓，以什么为生呢？
答案是：商贸，运输，以及手工业、制造业。
闻名天下的齐纨、齐盐，以及足迹遍布天下的齐地商贾，支撑起了整个齐国的gdp，并不费吹灰之力的养活了齐地那二百多万人口。
再加上齐国优越的地理位置，就更使得齐国商人凭借着交通要道之利，将做出来的手工品卖到了天下的每一个角落，从而获取庞大的利益。
刘盈甚至听说，身为齐王的兄长刘肥，每年光是从出入临淄城的商贾手中，就能躺着收到价值近三千金的各类租税！
——三千金！
要知道如今的少府内帑，黄金储备也不过七千金而已！
如此庞大，且源源不断的财富，自然是让刘盈感到眼红无比。
对于齐国这种近乎完全弃农重商的怪状，身为后世人的刘盈，倒也没有什么太大的感觉。
——有的地方适合种地，有的地方是何建厂，自然，也就有凭借地理位置，借商贸生存的地区。
齐国，便是如今汉室的东方明珠。
可即便如此，也丝毫不影响刘盈撇开颜面，通过肢解齐国，而将齐国的部分商贸利益，收归朝堂中央所有。
至于原因，更是正义到令人无法反驳：惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食，臣无有作福作威玉食。
——你一个诸侯王，却手握如此庞大的财富，你想做什么？
这不过就是匹夫无罪，怀璧其罪的道理。
对于重生的刘盈而言，‘齐王刘肥造反’的可能性，自然是等于零；
但对于汉室中央而言，刘肥究竟会不会反、想不想反，根本就不重要；重要的是：如今手握齐国的刘肥，确实在某种程度上，具备了举兵反叛的实力。
所以，为了保证朝堂中央，在任何方面维持对任何一个诸侯国的全方面碾压，齐王刘肥，都非要忍痛割肉不可。
对于这一点，刘盈自是有着明确的认知；
再加上此事，是老娘吕雉主动开头，刘盈自也乐得袖手旁观，以免沾上‘苛待兄长’的骂名。
至于此刻，正规规矩矩坐在刘盈身前，不时开口做出应答的代王刘恒，情况则是跟齐王刘肥掉了个个儿。
——刘肥的问题，是国土太大、人口太多，太过富有；而刘恒的代国，则是人口太少、太过于贫穷。
再加上代国位处北方边境，与草原直接接壤，尤其刘恒，是如今的燕、代、赵这三个北方诸侯国当中，年纪最大的诸侯王，就更使得刘恒，成为了刘盈需要着重关注的人。
没办法：如今的燕王刘长，才不过三岁的年纪，就算是六岁就国，也还要起码三年的时间；
至于赵王刘建，更是先皇刘邦诸子中最年幼的，才刚学会走路！
燕王还在穿开裆裤，赵王还没断奶，再加上去年，汉室刚派了一个假公主去匈奴和亲，就使得刘恒，成为了刘盈唯一能倚重的‘兄弟手足’。
为了稳住北方防线，也为了塑造一个‘对兄弟情同手足’的正面形象，刘盈都需要帮助刘恒，尽快改善代国的状况。
因为让代国尽快强大起来，既能让北方防线更加稳固，也能让刘盈稍稍洗清苛待兄长刘肥、弟弟刘如意的嫌疑。
想到这里，刘盈便也没再拐弯抹角，稍灌下一口醒酒汤，便直入正题。
“太祖皇帝尚在之时，代王便已就国半岁有余，于代国之况，当已有所知解？”
听闻刘盈此问，刘恒本还算平淡的面容不由稍一肃，很是认真的措辞一番，才对刘盈郑重一拱手。
“禀陛下。”
“自臣就国晋国，便不敢有负太祖皇帝之托，日夜随行于代相阳陵侯左右，以明治国之道。”
“只臣尚年幼，随代相尊尊教诲，臣于代国之事，亦仍多有不明之处······”
听闻刘恒此言，刘盈却是大咧咧一摆手，面上一片轻松写意。
“不必如此拘谨，直言便是。”
“——今之代国，有何不妥之处，亦或难解之困？”
“又代北边墙，需朕以何为助，方可阻北蛮匈奴于关外？”
闻言，刘恒却是面色稍一滞，满是迟疑的看了刘盈片刻。
确定刘盈此言，并没有试探的意味，刘恒才小心翼翼的抬起头。
“国中之事，皆由相国力主而决，臣所知者无多。”
“及陛下所问，臣倒曾闻相国言及······”
不着痕迹的摆出‘我可从来没管过事儿’的态度，刘恒眉宇间的迟疑之色，才稍有了些缓和的趋势。
“相国曾言：代地土恶、水寡，又民疾苦，单凭农耕，民多不能饱食；”
“又代民户甚寡、农产甚不足，故代地之租税，亦不足用于北墙之戍卒。”
“自臣就国，相国便多言劝寡人，当于宫中用度百般俭省，万不可奢靡铺张。”
“然纵如此，往数岁，凡代北边墙之卒，亦多有食不果腹者······”
言罢，年仅九岁的代王刘恒便悄然皱起眉，虽还是少年二郎的身躯，但神情中，却丝毫看不出孩童的稚嫩。
“前岁，相国曾言已奏请太祖皇帝，迁北墙戍卒之亲长妻小于代地，一实代地之民，二则缓北墙戍卒思亲自情。”
“然彼时，太祖皇帝已病重卧榻，又去岁驾崩，此事，便未再为相国提及······”
听闻此言，刘盈也稍敛回面上轻松之意，唉声抬气的点了点头。
这，就是代国如今面临的难题。
——与草原直接接壤的地理位置，使得代国北方边界，必须常年保证五万人以上的卫戍力量，才能保证边墙安稳！
但国内严重不足的人口，以及因土地贫瘠而造成的农税不足，又使得代国根本无法供养如此庞大的边防力量。
所以，早自四年前，周吕令武侯吕泽战殁代北，代王刘喜被贬为合阳侯时起，代国北方边界的卫戍力量，便基本是由长安朝堂直接供养。
但诸侯国武装力量由中央供给，又使得新的问题，摆在了中央面前。
——数万武装力量，全由朝堂负责后勤补给，怎么想，都觉得哪里怪怪的！
果不其然，在成为代国相，并全权掌控代国兵马之后短短一年，代相陈豨便起兵谋反，祸乱代、赵；
曾用来守卫代北边墙，并由长安中央直接供养的几万兵马，也成为了陈豨起兵谋反的中坚力量。
这样一来，代国的问题，就变得无比棘手了起来。
——要是放任不管，代国根本养不起几万人马，只要匈奴人南下，代国就必然会被胡骑肆意驰骋！
可要是中央出手输血，这几万兵马，又极有可能变成掌兵者谋反的力量，从而形成代国兵‘吃着皇粮冲入长安，将皇帝拉下御榻’的怪异状况。
管也不是，不管也不是，代国的问题，也始终让长安朝堂，包括丞相萧何，以及先皇刘邦都很是头痛。
最终，长安朝堂想了个折中的办法。
——对于代国部署在北方边境的武装力量，长安中央即不完全不管，也不完全负责；而是按照各一半的份额，按月供给军粮。
这样一来，代国部署在北墙的卫戍部队，能从中央得到足以半饱的口粮；
至于代国，本就无力支撑这样一支武装力量，顶天了去，也就是再添一成。
如此一来，代北戍卒人均能吃六成饱，饿不死，又没力气南下谋反。
再加上赵王‘统掌燕、代、赵三国兵马’作为钳制，代国的问题，才终于得到了较好的解决。
但今时不同往日，对于如今的汉室，以及未来几年的汉匈战略格局而言，继续让代国将士只吃六成饱，已然是行不通了。
去年，匈奴单于冒顿一纸国书，已经将匈奴对汉室‘主少国疑’时期的恶意展露无疑；
虽然汉室以卑微的姿态，以及一位假公主、成千上万石各式物资，暂时换取了和平，但不打一场，汉匈双方恐怕难以回到先皇刘邦之时，双方所一致默认的‘大仗不打，小仗不断’的相对和平。
换而言之：早则今年年末，晚则明年年初，汉匈必有一战！
这一战，虽算不上是决战级别的大规模战役，却也是匈奴试探汉室，试探新君刘盈的一场恶战！
为了应对这一战，也为了日后能让边墙愈发稳固、在面对匈奴人是愈发有底气，代国的状况，都已经到了非彻底解决不可的地步。
以宗亲刘恒为代王、‘吕党’傅宽为代相，算是将‘代国反戈造反’的可能性降到了最低。
接下来，便该是充实代国的边防力量，并从长远角度出发，为强大代国的综合实力，而移民实边。
此事，刘盈本该直接和代相傅宽去商量，并由太后吕雉拍板。
但为了尊重一下自己的弟弟、名义上的代国一把手，刘盈还是决定，听取一下弟弟刘恒的意见。
当然，刘恒的反应，完全没有出乎刘盈的意料。
——这些事，臣弟坐不了主，陛下还是去和相国商量，顺便请示一下太后才好。
得到满意的答复，刘盈便又和弟弟刘恒客套了几句，才令人将刘恒送出了宫。
但在刘恒离开之后，刘盈却并没有立刻睡下。
因为在宣室殿，太后吕雉，也在同刘恒的母亲薄夫人，商量着这些事。
按照先前的约定，刘盈还需要等候母亲的召唤······
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今天第一更，还有第二更，以及还债的第三更。
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