由于咸阳城太过于发达，导致很多地方的人向这里聚集，这并不是一个好现象。
因为就现在的情况来说，咸阳城周围就已经有无数的流民聚集。
扶苏如果不给他们提供工作或者饮食的话，这些人就是社会的不定因素。
所以扶苏决定在保证那些流民的基本生活条件之下，要给他们派到运河工作或者到南方开发。
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他一定要疏解首都的拥堵。
自己推行的农业技术改革和农业合作社制度，只解决了一部分农民无地可种的问题。
不过还有一部分懒人和聪明人，他们现在已经成了新的社会问题。
这些流民通通聚集在咸阳都市圈的周围几座大城市。
计划一旦确定，下一步就是落实。
萧何和陈平开始向各部门布置任务，大秦帝国最高官员之间，只是为确定扶苏的决策而已。
具体操作都是由他们向下分配，大学院和文殊院的一些部门现在全力开动了起来。
尤其是大学院，找到一批懂得地理学和水利学的人对运河的规划进行科学的论证。
那些人在研究院里每天都在对方案进行完善和讨论。
有的时候甚至会激烈的争吵。
这里面最忙碌的是扶苏亲自任命的项目组组长祖小曼。
和她的哥哥不一样，祖小曼非常擅长于协调各方关系。
她是一个女子，还懂得技术，而且还了解这些搞技术人的思想，所以扶苏便把她从大学院的教师队伍当中请了出来。
直接把祖小曼安排到运河项目小组里，负责跟踪运河规划和设计。
这个大运河计划历时十分的漫长，大概有五年时间。
和祖冲之的蒸汽机计划一同进行。
整个大学里现在已经变得热火朝天，所有的学生经过扶苏的讲解之后，现在格外重视理论基础的研究。
学习机关和机械的学生和研究自然地理的学生，现在分别跟着祖冲之和祖小曼。
扶苏还下诏书说，此次参与两项计划的所有学生和教授都会得到奖金赏赐。
那些以赚钱为目的的穷学生们，听到皇上
会对自己进行赏赐，便纷纷拿出一百分的力量疯狂的学习和研究。
而那些家里家财万贯的贵族子弟，更是名正言顺的搞起了，他们喜欢弄的一些机械装置。
毕竟现在皇帝大力发展技术，推崇工匠精神。
虽然万般皆下品，唯有读书高，可是他们知道大学里的文科院能当官，可现在理科院是能发财的。
这给很多人一个新的路。
在古代的时候，能吃饱饭的农民想要让家里光宗耀祖，只有一条路就是让他通过科举成为官员。
这被称为祖坟冒青烟一般的家族幸事。
而且他们还认为想要发财就要当官。
给国家做事只有这一条路能够获得大量的金钱。
可是扶苏现在给了他们另外一个通道，就是在大学院里为国家搞发明创造。
参与国家的大型技术项目，可以名正言顺的拿国家的钱。
这个钱不像当官贪污来的钱，那可是要掉脑袋的。
什么时候清算，什么时候要你的命，是看皇上的心情。
可是搞发明创造却不一样，那可是皇上名正言顺的赏赐。
这对于那些穷酸学生们来说，当时就像打了鸡血一样投入到扶苏的技术项目里。
扶苏为了扶植这些技术发展，从国库中拿出了大量的钱财。
这让韩信感觉十分心惊，因为现在的军费已经压缩到让他快练不起军队的地步。
就在这一天，韩信找到了扶苏。
他当面质疑皇帝现在疯狂削减军费的行为。
不过扶苏并没有理会他。
他的心里知道自己周边的那些国家，现在已经对自己彻底的服气了。
因为所有人都知道大秦国有一个特别大的杀器，就是大秦飞艇。
不管是游牧民族还是守在城堡里躲在宫殿里的皇帝。
大秦飞艇只要飞到他们头上扔下炸弹，就能够给他们整个首都和贵族送上西天。
这种威慑力让这些国家们纷纷胆寒。
他们曾经挖门道洞想要获得大秦飞艇和大秦炸弹的技术图纸。
可是大学院那种地方岂是这
些人能够接近的？
扶苏对自己技术的保护，已经到了丧心病狂的地步。
可以说咸阳城一万名锦衣卫，其中有七千名都围绕在大学院周围转悠。
所有的大学生和搞技术的人才都有无数个锦衣卫盯着他们。
这些人根本没有一丁点可能，将自己所熟知的技术方案带到任何一个陌生地方。
扶苏的炸弹生产场所和飞艇生产场所这些地方都戒备森严。
每一道工序的工人只负责自己的工作，图纸的保管在北厂的宦官手中。
每次做工，他们都不知道自己做的这个部件是用在哪里。
在工厂中也是各自管各自的工作。
即使是这样，这些工厂的工人也被扶苏通通监控了起来。
一旦发现这些人与外界人有接触，或者透露出一丁点有关设备的秘密，那么这些工人会被当场处死。
而且扶苏对这些偷卖技术的工人毫不留情。
随着全国掀起一股推崇技术的风潮，加上墨家的倒台，很多技术方案公开。
现在大学院里基础科学的研究已经有了长足的进步。
而且以一种令人震惊的速度在完善着。
特别是扶苏设立的那些基础理论学科，数学、，物理学、，化学，都在慢慢的推广开来。
那些数学符号和物理标志，已经出现在大学的各个角落。
扶苏几次访问都有恍若隔世的感觉。
皇帝依然是对完善这些基础学科的学生和教师给予了丰厚的奖励。
只要是有技术成果有进步，在扶苏看来是对前面理论的完善，那么就会给予奖赏。
扶苏知道想要让技术发展，不能单靠自己的命令。
也不能单靠给那些书呆子们死工资，一定要让他们得到实实在在的利益，拿到真金白银，他们才能够为自己疯狂的卖命。
而且扶苏还创新的，把所有参与编撰的学生和老师名字印在了书上。
扶苏设立六大基础科，如果哪名老师和学生对基础课当中的学术有贡献，那么扶苏就会把他的名字印在这本教材的前面，加入编者的队伍，流传百世。