扶苏收起肃容，将两人叫至近前，耳提面命道：“新入良藉之民，皆为难得的青壮，哪怕分田地分粮种，也要等到来年才有收成，若朝廷只是补贴口粮，一味养着他们，实在是大大的下策。
而今关中青壮短缺，当可命官吏组织他们，或帮助百姓完成秋收、耕种，或帮助少府建设水利、营造器械，定下奖惩多劳多得，此为以工代赈！”
“陛下此策甚妙。”
王尚和王老馆，齐齐赞叹一声，道：“臣定当遵从。”
扶苏点点头，转而自马鞍袋中取出传国玉玺，在一块白色绢帛上盖了印，交给两人道：“以朕的名义，给岭南任嚣、赵佗发出诏令，就说朕已击败诸侯五十万联军，命他们率南征军精锐回援，具体内容字句，交由两位卿家斟酌。”
祖龙在世时，组建了一南一北两大军团，为大秦南征北讨。
北方是长城军团，已被项羽和各路诸侯击败全歼，由此也引出项羽挟大胜之威，逼降章邯的二十万奴军。
其实认真说起来，长城军团真正的精锐，是扶苏手里的五万关中子弟……
至于南方军团，则是南征百越之军，它要比长城军团更加浩大，祖龙为了把南越纳入华夏版图，先期直接投入三十万人马，见战事受阻，便又加派二十万平推，最后再迁过去五十万移民，愣是以百万之众，把南越彻底趟平。
但大秦陷入内乱后，掌管南方军团的任嚣、赵佗，见胡亥大势已去，便断绝了与朝廷的联系，意图自立为王。
如今扶苏归来，自然要敲打这俩猴崽子：“记住，前去传诏的使者，务必大张旗鼓，摆出天使之姿，让岭南军民尽知！”
“臣等明白。”
两位老臣了然颔首。
……
……
数日后，临近函谷关的宽阔驰道上，三万五千铁骑押送着粮草甲械，以及十万叛军俘虏迤逦而行，更有歌声响彻方圆数十里，让在田间劳作的关中百姓，频频侧首观望。
【向前！向前！向前！】
【我们的队伍向太阳，脚踏着华夏的大地，背负着父老的希望。】
【我们是一支不可战胜的力量，我们是人民的子弟，我们是人民的武装。】
【从无畏惧，绝不屈服，英勇战斗，直到把欺民诸侯消灭干净，胜利的旗帜高高飘扬。】
【听！风在呼啸战鼓响。】
【听！战士歌声多嘹亮。】
【战士们整齐步伐，奔向保卫家乡的战场~！！！】
“这奏是陛下的大军吧，后生娃们真有精神啊。”
“咱们这位陛下厉害着咧，武能征匈奴、文能造农具，咱们黔首小农，总算可以过几天安生日子了！”
“恐怕安生不了啊，听说诸侯的四十万大军前锋，已经到达函谷关外……”
“你怕个球球？蒙恬大将军晓得不？额告诉你，那是华夏第一勇士，而今就在在关城里坐镇！”
“对对对，现在陛下也率军赶来了，有他们在，诸侯就是来一百万，也让他们有来无回。”
“……”
在百姓们的窃窃私语中，大军留下一路嘹亮歌声，缓缓进入函谷关的关城。
蒙恬、蒙毅两兄弟已然等候多时，当先迎上觐见扶苏：“参见陛下。”
扶苏翻身下马，一边活动筋骨，一边道：“两位卿家不必多礼，速将情势禀明。”
“陛下，项羽和各路诸侯的四十万大军，停留在距此不远的新安一带，时常有前锋来关下骚扰，皆被臣打退……如今函谷关守军加上陛下的兵马，共九万余。”蒙恬言简意赅道。
扶苏点头：“老将军辛苦。”
蒙毅跟着也道：“那项羽和各路诸侯军中缺粮，似乎真有意坑杀降卒以绝后患，臣与善辩纵横之士，跟他们磨了数日嘴皮子。
最后，是项羽之亚父范增，说以二十万忠心存疑的降卒，换回十万反秦义士，是一笔好买卖，十万也比二十万好养活，项羽便当场应允了。”
“范增！”
扶苏皱起眉头，不禁喃喃道：“有范增辅助的项羽，那是跟开了挂一样，日后战事当需谨慎啊！”
“陛下，那二十万降卒，臣见了，他们已然被项羽吓的胆魄丧尽，纵然换回，恐怕也不敢与项羽之兵马作战。”
蒙毅忍不住提醒道。
“无妨，朕本也不打算让他们参战，以免其中有太多诸侯奸细，等交换回来之后，只甄选其中老秦人子弟，编为一军去往大散关，给刘邦残部施压……余者尽皆解甲归田，纵然是奸细，也让他们先种两年地再说，等在关中成家立业了，自然也就是秦人了！”
“陛下思虑周全，正该如此。”
“可曾约定交换战俘日期？”
“未约，范增要先看过十万俘虏的情况，再定交换日期。”
“老家伙是怕十万战俘，都饿得风吹既倒，换回去无法为其所用。”
扶苏笑着吐槽了一句，道：“不过，既然他想看，那便让他看……蒙恬，立刻将十万叛军，押出关墙之外操演战阵，让各路诸侯的先锋兵马都看看。”
这数日来，十万叛军俘虏，与秦军铁骑同等餐食，不少甚至都吃胖了，正好操练起来减减肥。
“喏~！”
蒙恬揖手领命而去。
稍倾，便率领养精蓄锐的五万守军，押着十万叛军出关操演。
叛军们还以为今天就能脱困，根本不用驱赶，便欢天喜地的出关而去。
可是，等他们看清关外情形后，却是被当头破了一盆凉水，再也兴奋不得。
因为关墙内外，完全是两个世界！
叛军们这一路上，见识了稻谷满仓的丰收，加之扶苏的免役减赋政策，以及迅速推广开来的新式农具，更让关中百姓焕发新生，处处皆是繁荣景象。
可现在出了函谷关，却是入目尽皆荒凉，良田废弃，屋舍残破，只有成群成群的食腐黑鸦，在天空嘎嘎怪叫盘旋。
关墙内外落差之大，简直有种从天堂一脚踏入地狱的感觉！
咕嘟——
樊哙咽了一口唾沫，强行定下心神，向身旁的萧何涩声道：“老萧啊，我突然不想回去了。”
“……”
萧何默然无语，只是看着关外景象怔怔发愣。