0323、凤城新政
锦城县令，虽然答应了凤城县府大人愿意出兵。可是，真要出兵，还真有点左右为难。
偏僻小县，守兵最多不过五千，平时处理一些百姓纠纷、打击民间小偷小摸基本没什么问题；还有就是按照朝廷旨意搜查那些所谓的‘南方叛党余孽’、冤杀几个可疑之‘大周残余’，完全没有问题。
可是，出兵打仗，被‘流放’的县令们，真的没有经历过。凤城县令的失败，也说明了这个问题，不是他们不抵抗，也不是他们没尽力，相对于吴世琮这样经过大风大浪、身经百战之大将军，他们远远不是对手。
出兵，而且还是出兵帮助邻县打仗，确实不是锦城县令所想。他不想参与这样的战争。如果由于自己参与争斗，把那些所谓的反贼或者妖魔引入自己所管辖之锦城，不异于引火烧身。把敌人引到自己的领地，他也招架不住。
锦城县令一直迟疑，也尽可能用各种委婉的借口向凤城县令拖延时间。
西边，穗城的情况也差不多。答应出兵，可是，就是一直拖着发不出兵来。
凤城县令着急，可是，他没办法。
凤凰城内，吴世琮陶潜等再一次打败了清军反攻。这一次，清军比上一次败得更加狼狈、更加彻底。这是一场他们完全彻底的胜利。赶走了城外反扑之清兵，也清理了城内作为内应的已降者。胜利后的喜悦，比起昨天大将军吴世琮和杨绍琼的新婚喜宴还热闹。
热热闹闹了三天，还是老兵、军师陶潜第一个为这场喜庆沷了‘冷水’——
清兵还会不会再来？
从凤山上进入城里，又该做些什么？
逃跑的凤城县令会不会把这事上报朝廷？
发出的檄文，收到的地方有什么反应？
其他几处约定好一同起事的地方，情况又如何？
……
老兵陶潜这么一提，看来，问题还真不少。
没过几天，陆续传来消息，贵阳、昆明、云南边陲都同时出现了起义军，大家打着‘反清复明’或‘光复大周’之旗号，分别占领贵阳、昆明等城。
就连远在大缅国的驸马王三及大缅公主，同样带兵来到云南边关与朱然、朱标汇合一处，在进一步向昆明推进，欲与昆明义军结合。
更让人想不到的是，广西地面同样出现一支义军，而且更让人想不到的，他们打的正是曾经镇守广西之‘龙威大将军吴世琮’之旗号，自称为‘龙威大将军’之人，竟然是一女流之辈，是一位女将。她们从广西、云南交界起兵，已经一路向着广西中心——桂林而来。
广西起义军？龙威大将军？
这是谁，尽然敢冒用龙威将军之名举行起义。
不过，吴世琮并没这么想，曾经之‘龙威大将军’名头，已经不值几个钱了，在大清朝的眼里，他只是一个败军之将，他们心目中吴三桂手下、镇守广西之龙威大将军‘已遁’。
‘真身’就在这湘黔边界小县——凤凰城下。
至于广西那位冒名顶替之‘龙威大将军’，不管他是谁，是男是女，只要举起反清大旗，就是我们的朋友，就应该联合在一起，壮大力量，共同抗击敌人。
从内心里，吴世琮开始好奇又敬佩这位女将。
如果有一天，大家能见面，倒要好好看看，这位敢于冒用自己名字的女将是什么人物、什么风采。他对这位女将的好感，莫名其妙地增加了好几分。
不说外面的烽烟四起、烽火连城。
吴世琮能轻易攻下凤凰城，赶走大清朝廷命官，大清肯定不会善罢甘休。不管他们是人是妖、是鬼是魔，清朝的大军都有可能马上到来，凤凰城必须作好充分准备。
既然选择了起事，并已夺下凤凰城。就要有一个正规军、正规地方管理模式，出师也要有一个正当之名分。才能让百姓接受，才能让更多的人群起而呼应，并做好各方面的防御工作，一是防备从凤凰城逃走的清朝县令再次反扑；再有，必须作好充分准备抵御大量清军的到来。
经过三天的讨论，吴世琮决定：
重新成立大周朝，仍然沿用原来‘大周’之名，为了区别于前之‘大周’，这个成立于湘黔边陲的政权，就叫‘后周’。
‘后周’，沿用原大周纪年。这一年即为大周十五年。改年号为‘兴邦’。
后周政权，就这样在凤山下之凤凰城成立。
手下部分兵将劝吴世琮就此称帝。
在老兵陶潜的劝说下，同时，吴世琮也想起了大周昭武皇帝衡州称帝一事；不到半年，大周皇帝身死，大周从此走向蓑落，这称王称帝，还得暂缓进行为好。
为了提高影响，号召天下英雄，众人还是推举吴世琮为大将军，为了区别于原大周龙威大将军，也为了暂时避开清军大举来攻，吴世琮从龙威大将军改为‘龙吟大将军’。
为了保持军队之神秘和深不可测，增加对清军的迷惑。以上所有称谓、年号等暂时只在起义军内部公开，对外，特别对清军，他们没有称号，而就是一支神出鬼没的‘妖军’。
兴邦元年元月（大周洪化十一年），后周政权在湘黔边界成立，龙吟大将军统领全军，以‘光复大明、克服中原、驱逐满清’为宗旨，联络天下英雄，最终消灭满清、恢复中原。
龙吟大将军已经确立，其下各人都进行了封赏：
原大周老兵陶潜，任后周朝龙吟大将军麾下军师；
黔东第一关守将杨绍武，升镇东将军，带领本部兵马，镇守黔东第一关；
少将军吴畏，升征东将军，协助镇东将军杨绍武镇守黔东第一关；
原大周老将魏续，升镇南将军，带领本部兵马镇守南边之辞兵洲；
少将吴小权，升征南副将军，协助魏续镇守辞兵洲。
夫人杨绍琼升镇中将军，管理城内行政、内勤事务；
少将军吴惧，升镇中副将军，协助杨绍琼管理行政、内务；
原凤山守将陈飞虎，升副将，协助杨绍琼操练新兵。
其余贵阳、昆明、边关、大缅等人员，还有广西之‘女龙威大将军’，如能共同举事，某天到达凤凰城，再另行封赏。
接着，吴世琮又在凤凰城及周边招聘新兵两千，交由杨绍琼带领陈飞虎、吴惧进行训练。
一切安排妥当，军师陶潜却突然向大将军提出要求，他要离开凤城，住到凤山上去。