德州是直隶州，地处河间府与济南府交界之地，沟通南北的大运河穿德州而过，造就了德州与临清州一样的漕运枢纽地位。
德州靠近北直隶，距离京师六百里，白莲教反贼并没有在这里活动，德州还是一副歌舞升平的太平景象。
前段时间刚刚过去的两万大军给德州百姓留下了茶余饭后的谈资，朱瞻基不打算在这里停留，这里没有受到战乱影响，将要进行的新政这样没有经历战火的地方就是最大的阻力。
从德州登船，顺着运河一路来到了临清州。临清升格为直隶州是在宣德元年，以绝对的政绩与税收成绩拿到了整个山东承宣布政使司的第一名，成为山东首县。
就连附郭的历城县与同样是漕运关闸的德州都是相差甚远，为了表彰临清的成绩，朱瞻基将临清升格为州，同时将丘县与馆陶县划归临清，与临清一同升格为州的还有房山州。当时的皇帝与文臣还处在蜜月期，对于皇帝的要求并没有提出反对意见。
得到消息的临清知州董怀礼早早的迎接在临清码头上，朱瞻基下船登上码头，一眼就看到了跪在地上的董怀礼。
看着几年不见身体又胖了一圈儿的董怀礼，朱瞻基笑道：“起来吧！忠孝！”
“臣谢陛下！”
“你我君臣几年没见了？”
“回陛下！从洪熙元年到现在已经整整五年了。”
五年的时间，临清已经大变了模样，已经完全的变成了一座商业城市。码头上密密麻麻的的搬运工人和鳞次栉比的店铺，无一不显示着这座城市的繁华。
君臣众人来到临清州衙安顿下来之后，朱瞻基问道：“白莲妖人在东昌府造反，临清没有受到波及吗？”
一听这话，董怀礼的脸一下子垮了下来。苦着脸道：“陛下！反贼倒是不敢来临清，陛下留下的军队不是反贼敢招惹的，可是反贼不敢来，逃难的流民敢来啊！
臣又不能把人撵走，只能先开官仓施粥让流民保证饿不死。其他的臣真的没有任何办法，为了不让流民影响临清正常的生活和防止反贼的细作混进流民当中，臣在城东划出一片土地专门安置他们。
流民营地每天都有各种案件发生，让臣焦头烂额，陛下您来了实在是太好了，赶紧给臣派个赈济大臣，负责流民的赈济任务吧！”
朱瞻基看着董怀礼的胖脸上纠结的笑容安慰他道：“安置流民是很辛苦，不过一旦安置妥当，流民带给临清的会是翻倍的收益。
人口永远都是一个国家最重要的资产，他们会给临清创造出巨大的财富。你现在要做的不是简单的让他们不饿死，而是要想办法创造就业岗位，让他们自食其力。”
“这个臣也明白，总体上临清还是缺人的，各家工坊为了争夺工人，已经在不断的提高工钱。这次的流民可以有效的补充临清的工人缺口。
不过这是长远利益，眼下还没有哪个工坊敢雇佣这些流民，没人知道这些流民的品性如何。若是品性恶劣，不但给工坊带不来效益，还会带来麻烦。
臣想着利用这些流民将临清的道路都休整一遍，在休整这些道路的时间里，这些流民的就能慢慢陪养出规矩。”
“这是很好的以工代赈的办法，借此将临清的道路整修一遍，道路通畅了，商品的流通就会加快，市场也会更加繁荣。
市场繁荣官府就能收到更多的工商税收，进一步的促进临清的发展，朕对此乐观其成！”
“陛下！自从临清施行新的商税政策之后，除了上交朝廷的固定田税之外，临清的财政一直很宽裕，每年都有盈余。
临清并不缺钱粮，可是却缺管理人才，就算臣把三班衙役都撒出去，又能负责多少流民，臣缺人啊！”
这是无解的，大明目前的官僚培养体系，根本不注重基层官吏的培养，在底层完全就是野蛮生长，可以说皇权根本无法控制县以下的地方。
董怀礼也是一样，虽然说临清升格为直隶州，他的官位也跟着升了两级，成了从五品的知州，但是他的思维还是士大夫的思维，根本就没有培养基层官吏的思想。
临清能有今天的成绩完全是因为皇帝的提点，以及董怀礼有把柄在皇帝的手里，若是不听话随时皇帝都能让他死无葬身之地。
想要让董怀礼这样的老官僚转变思想，比杀了他还难，官与吏之间的巨大鸿沟让他们之间根本就无法正常的沟通。
整整五年的时间，临清的官吏还是过去的管理方式，没有丝毫的提高。好在朱瞻基这次亲征就准备驻扎在临清统筹整个山东的新政推行，施行官吏一体的新政将从临清开始。
“忠孝！写个告示让衙役们贴出去，就说临清州衙招募文吏，只要通过招募考核，现场录用品级定为从九品，按照正常的官员升迁方式进行升迁。只要有本事，就算是升到六部尚书也不是不可能。”
董怀礼大吃一惊，这到底是招募吏员还是官员啊？
“陛下！这招募吏员可有什么要求吗？若是定品级，按照官员的升迁方式进行升迁，那岂不是就是招募官员了吗？”
“没错，以后官吏不分，所有新入职的官吏都是自从九品做起，没有基层的当差经历，如何能够了解老百姓的内心想法？这是朕的新政！”
“陛下可有想过读书人的反对吗？”
“他们以什么理由反对？”
读书人反对什么，董怀礼当然知道，可是当着这么多人的面，他却没法说出来，一时间他不知道该怎么说了。
朱瞻基看他不说话，便冷笑一声道：“他们凭什么反对，难道当官是他们的专利吗？就允许他们当官，而不允许别人当官。朕在朝堂上就说过，以后的科举出身的读书人也一样要从基层做起。
不愿意干可以不考，可以在家吃自己的，就不用端大明这碗官饭，爷不用觉得自己的做个从九品的小官屈才。”