诸将听到这里，已经很有人不满了。
他们是来向皇帝陛下求战的，而不是来改军功爵制的。
没有军功爵制，怎么晋升！
再者，这是祖宗留下来的秦国国策，你今日废了国策，秦国还能是秦国！
李信听了，心里边战鼓阵阵敲打了起来，他很是气愤。
说起来，四年前也是这样。
当时他们初定的太子，就是在拿这件事和所有的武将对抗。
太子还将蒙老将军驳斥了一通。
这过去对武将已经打压驳斥的一幕，一时间充斥着众将士心头。
太子，对于武将而言，是个非常矛盾的存在。
扶苏复道：
“我秦国素来是以兵养民，今天下大安，百姓当务耕地，以食供养己身。再不宜以战为养民之本。长此以往，国力势必亏空。”
（兵：兵戈战争）
“如今七国疆域为一，而据扶苏所知，尚有多地未得开垦，放百姓归乡开垦土地，繁衍生息，备强国之资。国内有人作乱，以兵平之，若有外夷侵扰，以军击之。”
“万万不可再以战争作为供养百姓和调节庶民晋升的国策。”
“对于我华夏子民而言，天下一统，国内将再无战事。我秦国当面对这个现实，若是不革，起反心的，必定先是我秦军！”
刘邦的汉朝之所以建立，实际上是老秦人打天下的第二次胜利罢了。
“而我秦国将士素来骁勇，为我秦国立国强国称天下之根本。今我秦国，若是还保有军功之制，那便是给将死之人递剑。”
这话就像是一把剑，狠狠的切了每个人的心。
就是嬴政，也对扶苏陈述的事实感到为难。
两次分封和郡县之争，老秦人均未获利。
而在最近这次分封之决下定之后，老秦人更是感到心灰意冷。
嬴政原本不在乎这群黔首心里怎么想，但是现在，他不得不在意。
而且，眼下似乎有了解决这帮黔首的办法。
这话初听起来，觉得非常刺耳。但是对于嬴政来说，这并不是什么问题。
对于在场的老秦人来说，更是疯言疯语。
但是，他们都不敢当着这场面，对嬴政说半个关于扶苏的不好的字。
和扶苏意见相左的人，已经死在了咸阳宫。
不管是意外还是他本人暗中谋划，皇帝陛下的态度已经说明了一切。
这个秦帝国继承人，未来会顺利继位。
皇帝和太子，看着不合，其实还是穿的同一条裤子。
他们自然不敢得罪扶苏。
于是诸将都闭上了口。
嬴政问道：
“那，军功之制的替补之法何在？”
“农业为基，大兴工事，另外……臣以为，可允许一部分人经商。发展多种行业，先让天下人皆饱食，人人饱食，老有所养，幼有所教。这样的，谁人会去造反呢。”
王绾听了，一时没忍住叹了口气。
这天下虽然为一，但是问题还是太多了。
太子的心思，他也知道。
为了稳住秦国，巩固大一统之世。
但是，太子的主张，却总是悖逆祖宗之法。
嬴政听到这里。
不免又想到一百多年前，秦孝公和商鞅面临的处境。
当初立军功爵制有多难，如今废弃就有多难。
但是，对于嬴政来说，这样的难事，反而成了他定天下之后的又一个目标。
变法！
“一场没有触动秦国利益的变法，本就不是真正的变法。四年前那场变法，不过是对秦国律法的修改重订，对于秦国而言，不过是小修小补。”
“百年前，商鞅变法是为强秦；如今君父废法，是为兼天下。还请君父明察，而今日在列文武也当深思。秦国未来的命运如何，全在今日之决。”
洞庭波兮木叶下，袅袅兮秋风。
于这湘水之滨，诸位将星都陷入为难的境地。
李信看看王贲，他双目含忧，但是搁李信这里，他自己已经有了决断。
问题就摆在眼前。
四年前他们觉得太子太疯狂，如今再看，再论这废除军功爵制之法，他们实则都已经感受到军功爵制对于崭新帝国的拖累。
事情到了这个份上，所有人都知道，到了大秦帝国是否做出选择放弃这个毒瘤的时候。
嬴政自己也没想到，他和扶苏再见的时候，竟然直接议论到了军供爵制是留是废的问题上。
“商——”
嬴政念道。
扶苏接道：
“在各国相互攻伐之时，国家最大的问题在于是否兵力充足。禁止行商，实则为保证百姓务耕织；而在国家统一之时，允许经商，发展工业，实则为富裕民众。届时国家可对此征收高额赋税，以入国库，备军需。”
王绾作揖：
“陛下，若真要在工商之上做文章，未必不可行。但是必须得国家大力把控，若要行商，必须官营，决不可允许私人经营。”
这是王绾的底线。
“祖宗之法，或可变通，万万不可全废。百万之军不愿留者，可以逐之回故里，但是一旦发生战争，臣以为，祖宗之法，届时再起。”
嬴政听了这个，已经明白了该明白的。
王贲听了，只觉得头大。
又是设公民等级，以保老秦人之利，又是要除军功爵制，如今还要允许行商。
王贲抱拳：
“陛下，相国所言，可谓中矣。但是臣以为，当务之急，还是要先解决老秦人之患。边地绝非老秦人愿意久留之地。倒是，臣赞同东阳君公民分级之制。”
老秦人的感情，那是伤不起的。
刘邦汉政权的建立，其实是关西老秦人对六国的二次胜利。
扶苏正是深知道这个道理，所以必须要团结老秦人。
哪怕是，再一次得罪六国人，这老秦人，也必须得稳住。
保住老秦国这个基盘，不怕六国再反。
但是放弃老秦国，转而去给予六国百姓好处，就只会给别人钻空子。
嬴政皱眉。
“如何为之？”
“我老秦人等级自然为高，为一等民。土地赋税功高者免，功低者减；有官府批文，老秦人可在天下各地持文书畅通无阻；另，老秦人开酒肆茶舍，均可免税。”
“简言之，国家可予之便利，全数给予老秦人。”
“另外，关于开垦荒地。于秦国境内，老秦人开垦之荒地，便划定为他们的土地。而六国百姓未在籍之土，皆可为我老秦人之地。只是到时自行登记造册便是。”
“如此，可鼓动老秦人在关东六国心甘情愿扎根。当然原六国百姓在籍之地，老秦人不可随意侵占。但是扶苏以为，有大片荒地在眼前，老秦人也不会刻意前去侵占他人土地。”
秦朝时期，天下还是地广人稀的时候。很多地方都没有被开发。
嬴政东巡还遇到一个国家没有被攻打下，是为国中之国，历史上唐雎不辱使命，虽然存疑，但是估计也和这个国家有关。
此事虽然荒诞滑稽，但是却又非常真实的展现了当时天下的情况。
“另外，公室官吏录用，原先秦国国籍者可优先录用。而原秦国官吏举荐者，也当优先录用。”
（这个是秦国官吏升级制度，非常先进。后世的文官制度考核也出自这。）
说到这，扶苏为了防止以后那件事的发生。
“另外，若是国家再有大事，征调民夫，老秦人劳役或免或减。”
嬴政听了，看扶苏的目光也柔和了起来。
这是扶苏向嬴政证明，他这个太子被保住的正确性。
就像是，当年李斯害死韩非，嬴政留住李斯。而李斯也一次又一次证明，留下他是嬴政正确的决定。
嬴政大手一挥，直接道：
“可。”
（提前声明：国家之中不可能所有人都满意，只能先一个压榨另一个。等到稳住老秦人，倒时候再撤销掉。而且，六国人对秦国本就有恨。贵族复起是必然的事情。必须把基盘稳住，哪怕是对六国二次伤害也在所不惜。）
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