人事的调整都需要应对这次危机后才能进行，借着蒙疆战区的秘密成立，傅作义和二十五集团军一干将领开始研究如何协同作战，当下锡林浩特已经到了白热化的阶段，独立师虽然顽强支撑，但若是无外援，城池迟早会被日军全部占领。
“目前，我多伦十七师已经全部退守宝昌，乌恩奇骑兵十三师在击败德王的人马后，正在多伦和锡林浩特之间游弋，防止第七师团北上锡林浩特，他们与第七师团可以说是相互牵制。”方振武指着地图说道。
“二十三师团进展如何？”傅作义蹙眉问。
“二十三师团已经占领赤城，有迹象表明他们可能会北上宝昌，我二十师现在正密切关注。”
“也就是说日军在察东两个师团和我们的二十师、十七师和十三师有可能在宝昌展开争夺，就兵力而言，我们并没有占据优势，不过新三十八师抵达宝昌后，加上多伦以东的新三十九师，我们还是有机会的，当然，我们也要考虑到日军增兵的可能。”陈振林解释道。
赵子赟望着地图良久，说道：“宣化以南情况如何？”
“目前宣化以南有日军三个师团，十四师团占据怀来，其一部已经进入了鸡鸣山防线，正加紧修筑工事，看来第一军是被我们打怕了，第二十师团进入了涿鹿，二十四师团在妫水，我们认为，日军会在近期进攻宣化，六十七军的压力不小。”
听完整个察省、锡省的局势后，傅作义想了想道：“第七集团军目前剩下的有三十五军、十七军，新编三十一师、三十二师、新编第五、第六两个旅，我曾经做出一些计划，但现在看来，计划需要调整，十七军防守大同任务不变，三十五军接防阳高、怀安一线，侧面牵制涿鹿的二十师团，我带新编三十一师、三十二师、新编第五旅与新三十七师一起应付外蒙的乔巴山和日军骑兵集团，新六旅进驻张恒，让二十二师与六十七军共同守宣化，这样，我们可以腾出骑兵十一、十二两个师，救援锡林浩特。”
陈振林点点头：“宜生兄这个计划非常缜密，方方面面都考虑到了，我认为还可以让山地师进入热河地界，让日军增兵没那么容易，南线及平津地区交由特战大队骚扰其后方。”
“不，特战大队进热河，山地师进入八达岭一线。”赵子赟提出反对意见：“日本人在平津还没有太多设施，热河不同，特种作战大队可以放开手脚，让日军疲于奔命，八达岭一线人烟稀少，更适合山地师袭击日军的补给线。”
陈振林想了想道：“不错，就这么办，对了，子赟，二十二集团军和十四集团军在晋南发动了攻势，他们这么做冒着很大风险，你看……”
“现在我不太好出面，等局势明朗些再说，回头我和宋处长沟通下，看看能不能借道陕北，给他们一些物资支持。”
“现在就看曹毅了，只要再守住十天以上，我们的被动局面就会有很大改观！”方振武道。
十天，对于曹毅来说非常困难，日军在没有外界的威胁下，攻击可谓随心所欲，毫无顾忌，眼下锡林浩特八成以上的建筑已经在飞机、大炮的轰击下损毁，在地图上，已经有越来越多的支撑点变成孤岛，有些联系已经中断，仅能凭借枪炮声判断出这些点还有人在坚持。
战斗打到这个份上，双方都无退路，活着的独立师官兵也都把自己当做死人，不过他们心中异常骄傲，日军的损失绝对在他们之上，曹毅头痛的是物资持续的消耗，但他知道，日军也好不到哪去，锡省东北道路条件很差，物资不好运送，从多伦一线倒是有察省修的公路，可乌恩其击败德王人马后，这条路便不安全了，何况多伦东还有新三十九师，要想顺利从赤峰一线运送物资过来，比北线还难。
土肥原算是第二次领兵攻打察省，上一次在沙城，整个第一军可以说得益于他的师团防守得当，才能避免崩溃的局面，为此，他也官升一级，成了第五军的司令官，这次突袭锡林浩特的主意，也是他在离开华北方面军和新任指挥官杉山元商议的结果，而最终促成华北方面军和关东军联手的也是他。
从攻占太原起，土肥原认为计划没有任何不能实现的理由，但他怎么都想不到赵子赟居然从一些蛛丝马迹立刻察觉了日苏密约，而且以非常快的速度进行调整，果断放弃了大片土地，让战线一下子变得宽广了很多，更要命的是锡林浩特居然比想象中难打得多。
十一师团已经伤亡过半，在这么打下去，完全看不到曙光，不得已，土肥原只能把目光再次转向外围警戒的第四师团身上。对于这个师团，土肥原心里清楚，要想他们玩命进攻，恐怕比登天还难，思来想去，他有了主意。
“这个……”山下奉文一头汗，他对手下士兵实在是太了解了，土肥原的法子大有赶鸭子上架的意思。
“山下君，拜托了。”
话已如此，山下奉文也只能执行，其实土肥原的法子非常简单，十一师团攻占任何一处，都由第四师团接手防务，夜里，十一师团便可以后撤休息。这个法子比较毒辣，眼下锡林浩特已经成了这个样子，哪怕是人员的增加，都会引起天平的倾斜，第四师团再窝囊，面对生死关头，土肥原不相信这些兔崽子不出力。
日军这一变化，曹毅压力倍增，他可活动的空间小了很多，尤其这晚上他得小心些，不得已，纪松龄的人也被武装起来，和骑警们一起，防守些次要地带。
不过很快曹毅发现了奇怪的现象，这晚上不管他如何戒备如何运动，防守的日军是绝对不会出来，甚至连枪都不开，生怕中了对方计策，他咬牙调来步兵炮和有限弹药，发动了一次试探性进攻。
这一打，让他目瞪口呆，日军居然急速后撤，根本不管曹毅这边是否有步兵参与进攻，弄得曹毅立刻命令准备反击的部队全线退守，小心防备，在他看来，这绝对是日军的诡计。
一直到了天亮，毫无动静，曹毅狐疑的拿着望远镜看了二三十分钟，确定没有任何异常，这才相信对方是真的退了，锡林浩特两军交战处空气中散发着诡异的味道。
而在另一边，土肥原暴跳如雷，耻辱啊，不过静下来，他却没有臭骂山下奉文，而是思索着如何逼第四师团。
不愧是老奸巨猾的关东军智囊，不到十分钟，他就想出了法子，随即下令，从现在起，只要天黑，在城里的警戒部队将把一切移动的人视为敌军，不必询问，可以直接消灭。
招数非常毒辣，第四师团官兵一听心里就凉了半截，这明白是针对他们的，换句话说，他们屁股后面的十一师团就是督战队，若要才开战时这么做，接到命令的十一师团也绝不会朝他们开枪的，但现在已经不同，十一师团士兵对他们出工不出力异常愤怒，接到命令便摩拳擦掌，大有准备给他们点颜色看看。
没了退路，第四师团士兵只能祈求曹毅不要夜里进攻，但这是不可能的，何况曹毅经历了第一夜的诡异情况，怎么也得再试一试，搞清楚日军到底搞什么鬼。
第二晚的战况完全不同，日军是抵死都不出防守位置一步，子弹也如同不要钱一般打过来，看到交火如此激烈，曹毅反而放下心来，这才对嘛。
第四师团被逼反抗，土肥原非常满意，但随之带来的问题是这群兔崽子消耗弹药非常快，一下子让第五军的物资变得异常紧张。
土肥原随即对第四师团的弹药供给采取定额制，这下要了第四师团的命了，不少人对土肥原恨之入骨，以至于战后居然有人跳出来作证，证明其在中国的罪行。
第四师团的加入让曹毅面临极大的危机，步步蚕食的日军逐渐占领的城池大部，独立师现在唯一的希望就是从乌兰出发的草原雄鹰师，可按照路程算，特木得至少需要五天以上的时间，也许撑不到那个时候了。
“纪市长，我准备明天集中力量打出一条通道，你和你的人撤离锡林浩特。”说完，曹毅转身和蒙根其其格道：“你也准备一下，护送纪市长他们出城。”
“我不走。”蒙根其其格轻声说道。
“不行！你必须走！”
“我不走，我跟你学了这么久，知道现在多一分力量，锡林浩特就能坚持到雄鹰师到达……”
纪松龄静静听着蒙根其其格摆道理，见曹毅要发火，他走上前，拉住曹毅的胳膊：“曹师长，为我们打通通道会消耗大量弹药，也会让不少士兵无谓牺牲，我认为，现在唯一的出路就是坚守等待雄鹰师救援。”
“万一我们……”曹毅蹙眉。
“那就和日本人拼了，曹师长，仗打到这个份上，谁都抱有牺牲的准备，何况你的计划风险并不小，以其在突围中死去，不如倒在阵地上，我希望你能够把我们这些人补充到独立师中。”
“可是……”
“曹师长，锡林浩特是我们心中的圣城，为它而死，死而无憾，我是这城市的第一任市长，我不能走，你明白么？”
曹毅无语。
纪松龄和骑警突围的事情无疾而终，现在就算有人有这个心思，都不可能表露出来，否则，就不要做人了，九月二十八日，在艰苦支撑二十多天后，锡林浩特已经到了最后关头，而日军，也成了强弩之末，第四师团被逼防守没问题，但进攻是绝对不肯再进一步，凭借十一师团的残余兵力，拿下锡林浩特也是两败俱伤的局面。
战车旅团的损失已经超出土肥原的预料，在费了大力气将城内的高射机枪装甲车和战防炮清理完毕后，整个战车旅团葬送了全部中战车，再无强力攻击的能力。
空中侦察结果不乐观，二十五集团军十一、十二两个骑兵师正星夜驰援锡林浩特，虽说骑兵缺乏重武器，但其机动性在草原上可是大杀器，土肥原不能不认真应对。
北线乔巴山的人民军在傅作义大军赶到乌盟后，便缩了回去，关东军骑兵集团被那木海扎布的新三十七师缠得无法脱身，土肥原只有两条路，要么尽快打下锡林浩特，以应对特木得的骑兵，并还要寄希望于占领多伦的第七师团能够打通多伦到锡林浩特的交通线，否则补给非常麻烦。而另一条路就是放弃锡林浩特，退到哈图河以北休整，巩固已经抵达浩齐特的德王统治区，准备来年再战。
第一条路有些力不从心，第二条路颜面全无，土肥原思来想去，觉得做最后一搏，也许曹毅也撑不住了呢？
“攻不下锡林浩特，你们第四师团断后！”在第四师团部，土肥原丢下这么一句话后头也不回的走了。
第四师团大小军官面面相觑，正待要和山下奉文说些什么，山下奉文阴着脸道：“我提醒你们，真要断后，有可能要面对二十五集团军的三个骑兵师！”
一句话让第四师团这些军官想死的心都有了，三十七联队联队长竹内安守大佐无奈摇摇头，“既然如此，我等也只有放手一搏了。”