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第51章 村治

    解决水利,也就解决了粮食来源的重要基础,可除此之外,摆在薛儒和赵子赟面前的还有管理,一个县的管理不外乎农、工、商,以及教育、治安等这些事项,但在山西,还多了一项村治,这玩意别说从上海来的赵家兄弟懵懂不知,连本地土生土长的薛儒也是一头雾水,可不照此管理也不行,这可是阎锡山的得意之作。

    不懂就先把他搞懂,几位县府新任官员忙里偷闲学习,看文件,听介绍,带考察,折腾了好几天,几人才算是知道了个大概。

    不知道不要紧,知道后薛儒就有些头大了,这阎锡山的村本政治和他们现在做的事情有冲突,弄不好会引起很大麻烦,头一次,几人为一件事情坐在一起开会。

    县府的议事厅,几个人围着桌子而坐,在空旷的房子里显得有些孤零零的,这地方原本是县议会开会的地方,只是薛儒接任知事后,在陈淑珍的引导下,已经明白这民主一段时间与阳高无缘,找了老好人郝成美挂名做了个议长,将张瑞等人弄进来成立了个名义上的县议会外,几乎就没有行使过任何权利,这议事厅也就成了县府经常开会的地方。

    张力给众人上了茶,他看着几人眉头紧锁,有些不解,不就是个村本政治嘛,有这么麻烦?

    薛儒依然是一身长衫,他在这方面很固执,不管陈淑珍和赵子赟怎么说,他就是不换中山装或西装,赵子赟有次开玩笑说是不是给他衣服上绣个鸡什么的,以表示他是县知事,不料却被薛儒白了一眼道:“什么都不懂!那叫补子!”

    还没等赵子赟反驳,他接着道:“还鸡呢,锦鸡是二品!县知事最多七品,要绣也是鸿漱,知道鸿漱吗?算了,你怕是听都没听过!”

    一句话把赵子赟噎得半响说不出话来,他还真不知道鸿漱是个什么东西,私下里问了好多人,也搞不清楚是个什么玩意,直到有次有个前清举人来找大哥,他想起后问了问,才明白鸿漱是种水鸟,和鸳鸯差不多。

    至于开会的其他人,倒是没薛儒那么较真,马麟是直接穿西装,其他人则和赵子赟一样,穿中山装,只是不像他那么剪短发而已。

    张力见几人发呆,摇了摇头,在边上的桌子上摊开本子,拿起墨条在砚台中百无聊赖的缓缓磨着。

    “我看这村本政治搞的就是县治的那一套,村民会议就相当于县议会,村公所就等于县府,至于这村长,就是县长。”张鸿打破了沉默。

    “这个我们都清楚,现在的问题是我们一旦开始将县府开垦的土地放租给农户,那原有的村就会被打破,这样,那些村长、村议会就会乱了,还有,我们开垦的这些土地上必然会形成新的村,那是否要形成新的一套自治呢?要是这样,那些村民算原来村的还是新村的?”薛儒敲了敲桌子,语气急促但声音不高。

    张力磨墨的手不由得停顿下来,听顶头上司这么一说,他才明白自己想简单了,难怪这几个阳高风云人物会如此头痛。换做他,那是无解。

    “子赟,有没有问过王先生?”马麟问道。

    赵子赟有些尴尬,他端起面前的杯子,然后又放下,这纯粹是一个无意识的举动,薛儒看得很仔细,“你没问吧?”

    赵子赟点点头,他本来是想靠自己解决此事,并且也想到成立新的村来解决此事,听完刚才薛儒的话,他就知道自己想差了,要村民脱离原来的村恐怕是不现实的,他们只是来种地,亲朋好友、家里的房子这些肯定还在原来的村,完全割舍根本做不到!

    “能不能请王先生过来一趟呢?”张鸿问道。

    薛儒和赵子赟对视一眼,他起身来到战力面前:“去请王先生来,说有要事请教。”

    没多久,王颂走了进来,身后自然有陈娇儿这个小跟班,几人一见王颂,立刻起身,纷纷躬身行礼,“王先生好。”

    “好,好,别客气,坐,都坐。”

    几人可不敢放肆,依然站着等陈娇儿扶王颂坐在中间,他们才纷纷坐下。

    “国圃啊,什么事你们几个都没辙了?”王颂也不客套,一来就直奔主题。

    将情况大致说了,薛儒一脸期许的看着王颂,在他眼中,老先生应该没有解决不了的问题。

    毕竟不是搞政治出身,王颂咋一听还真被难住了,他用手抹了抹头,盯着桌子上的水杯不说话。

    赵子赟一见头皮发麻,他从未见老师遇到问题后如此表情,兴修水利和开垦荒地是他主导的两件大事,居然就被这一个村治给难住了,心中焦虑可想而知。

    “国圃,你再给我仔细讲讲这村本政治。”

    “村本政治是按照三权分立的模式,编村之内设立村民会议、村公所……还有专门负责安全的保卫团……”薛儒将自己理解的东西详细的向王颂解释着,老先生听得很认真,不是的打断薛儒问了他不太清楚的问题,随着薛儒的深入介绍,王颂眼睛开始有些亮了。

    “嗯….,嗯…….,国圃,我怎么听下来阎锡山弄的这个只和民主有些关系?”

    “基本是这样的,不过因为涉及村保卫团,以及协助县府办理各项事宜,各村对本村村民都有一定的摊派。”

    听到这,王颂已经有底了,他理了理思绪道:“其实我们要解决的就是钱的事,村民不在本村,对村的选举、监督并无大碍,唯一的问题是村公所的摊派就难了,新开垦的地也需要管理,如果那些租用县府土地的人两头都要交摊派是不合理的。”

    “对,对,”薛儒被他一点,转过弯来,村民会议又不是天天开,王颂一语说道点子上。

    王颂身子往后靠在椅背上,双手环抱于胸前,“要说这阎锡山这村治还真有些不错的地方,子赟,你们要好好学学。”

    “老师,知道了,可眼下这事怎么解决?”赵子赟急道。

    “找到原因,就有解决的办法,我们先来看看这村治,阎锡山提出这个,为何有人愿意当村长?我想这里面自然有看不见的好处,如同国圃所说,有摊派,那我们就应该把这摊派明亮化,不该村里摊的事情就不要让村里来做。”

    “那王先生,具体该怎么办呢?”

    “村民以原住址为依据,不管他租用那个村的地,都还在原来的村参与村治,参加村民会议什么的,也可以竞选村长,而摊派就要分成两个部分,身份权利摊派和事务摊派。”

    见连赵子赟都两眼茫然,王颂笑着接着解释:“所谓权利摊派就是村民能够参与村民会议和被选举的权利,按照他所属的村交,每年费用固定,村公所用这笔钱可以召开村民会议,制定公约什么的,而事务摊派就是村民在现有住址,包括租住地享受所在村子提供的教育、治安等应该缴纳的费用。”

    屋中人听着像是明白了,又有些不懂,马麟主管司法这一块,逻辑思维强一些,他试探着解释道:“王先生的意思是不是这样,如果一个村民他租用了县府的土地,来到一个新的村子,那他所摊派的费用就分开交,向原来的村子交一笔钱,保证他自己在原来村子的身份,能够参加村民会议这些,应该是和民主有关,而他在新的村子生活,新村子要向他提供治安、教育这些事务,那他就该把这些摊派的钱交到新村子里,如果这个村民就在原来的村,那两笔摊派费用都交给同一个村。”

    “马麟算是解释得很清楚了,我就是这个意思。”王颂赞许的点点头。

    “那如果这个村民两头都住呢?”张鸿问道。

    “两边都住就要两边交了,这个没什么办法。”马麟道。

    想想也是,这恐怕是眼下最好的解决办法。

    “其实最重要的是先理清摊派,有些该县府做的就不要让村里去做,村里就管好村里的事就行,村治不能变成一些人敛财的工具,国圃,只要把握好这一点,我想村民是会接受的。”

    “这倒是,把各项摊派说清楚,不该有的就不要有,去掉一两项中饱私囊的摊派,村民就有福了。”张鸿感叹道。

    “王先生,我懂了,我们先试着改一改,如果有问题,再想办法解决。”

    花了几天功夫,薛儒集思广益,将阎锡山的村本政治的各项要求进一步细化,并按照王颂所说,将各村公所原有的摊派进行了划分,一部分和人挂钩,不管他去哪,这笔钱都要交,除非他申请离开原来的村子,只是这样,要想再回去,就必须经过村民会议同意才行,另一部分和住址挂钩,住在哪,就在所在的村子交费,所有这些采取一年一核,至于各村以往协助县府办事自行在本村的摊派全部取消,县府每年预算一笔费用,作为各村协助县府办事的费用,有些像现代的办公经费的意思。在各村用度最大的保卫团费用,一律取消,有独立旅驻守阳高,还弄什么保卫团?当然,那些地主要弄,薛儒不管,但明文规定不准摊派任何费用给村民。

    县府以公文形式下发阳高各区和村公所,一时间震动不小,开明乡绅还是看到了其中的好处,不少村长、村副不干了,他们原来交钱弄这个职务,可不是为村民着想什么的,而是看到其中巨大的好处,纷纷来县城嚷着要开什么县议会,并要上省城上访,薛儒也是铁了心,不为所动,将“好人有饭吃”几个大字用毛笔认真书写,刻成碑竖在县府门口,这下那些地主们没辙了,都是读过私塾几天的人,知道这话是阎锡山所说,也知道这话背后的意思。

    如此一来,居然取得了一个意想不到的结果,原来的村长、村副按照阎锡山的要求是要交钱的,这几乎就是乡绅地主的游戏了,现在阳高改了改,当这个村长、村副意思就不大了,不少村长、村副提出不干,这反而是薛儒乐见的,一批德高望重的村民成了村长,至于省府规定交的钱嘛,薛儒也有解决办法,从县府支出中预算,作为各村一些公共事务的经费,可谓一举两得。

    这件事后来虽然也有颇多问题,但基本奠定了阳高农村村一级的基础,出任村长成为各村的一种荣誉,不少人也确实为了这个荣誉将村子打理得井井有条,而很多开明乡绅除了竞争这一职位外,还对本村的公共事务捐款,以提高自己的声望。