在抱犊寨以及所控的区域巡察了两天，众首领开始在议事厅内，规划即将成立的抱犊县军、政事务。
以抱犊寨为基础，成立抱犊县，被任命的县令，是一名叫做张庆霏的文士，为人正直，满腹经纶。
张庆霏是一名辽国统治下的汉人，他曾是女真的俘虏，被张所赎回来的几十名文士之一。
经过层层考验、选拔，最终脱颖而出，被闻焕章认可，推荐给花荣，花荣考了他一些政策上的问题，发现此人懂得变通，并非是读死书的腐儒，同时又有着自己的原则，确实是个人才，于是巡察之时，便让他一起加入巡察队伍，对他做最后的考察。
其实，抱犊寨称为县，确实有点儿勉强，无论人口数量还是管辖面积，抱犊寨顶天能称镇，毕竟山上喽啰三千人，家眷很少，种田的百姓加起来也不到三百人，在这里放置一套县属政务人员，实在是浪费人才。
但无论闻焕章，还是陈箍桶，都坚持让抱犊寨实行军政分离的政策。
因为抱犊寨地处河东，同样处在官军的腹地的另一端，无论是明义军的哪块儿领地，跟抱犊寨都隔着几百里的距离，加上处置啊官军腹地，两地之间的来往可谓是困难重重，说抱犊寨是一个独立的存在，也不为过，毕竟双方之间若是有事，另一方只能干瞪眼，可谓鞭长莫及。
如此特殊的地位，光靠花荣的个人的魅力，以及和王进之间的手足之谊来维系，实在太过缥缈，要像抱犊寨一直处在明义军的管辖，明义军就必须对抱犊寨各首领的权利进行分割、限制，不然一人独大，否则，黄袍加身的赵匡胤，就是近在眼前的例子。
安排一个正直的县令，掌控抱犊寨的政务、财务、民生，无论对王进、对明义军都是好事，野心这东西一但有没有枷锁，便会剧烈膨胀，直至毁灭，黄袍加身之前，赵匡胤不一定想要背叛柴荣，但是有人硬把他推上去，他也没有了退路，天下野心勃勃之辈多入过江之鲤，防不胜防，王进、史进、朱武这些人重义气，信得过，不代表以后抱犊寨加入的人都能信得过。
一个完整的势力就像是一艘船，势力中的成员就是组成船体的木板，各项规章制度就是把木板粘合、连接到一起的工具。
制度可以把木板的凹面填平，把凸削掉，按照规格把他们加工成合适的尺寸，然后把这些木板用铆钉、框架、胶水等工具，严丝合缝地组合起来，这样这艘船才能在水上航行。
没有工具的修整、约束，木板时间长了就会产生自己的野心，制度的最大作用就是把一些不该有的野心削弱，让每块木板都按照规划好的轨道运行，使得整艘船能够牢固、完整，否则这块木板嫌弃自己的空间太挤，那块想要膨胀，另一块想要去高处……一番不该有的野心得到膨胀后，船只就会漏水，若是得不到及时修复，整艘船就会沉没。
想要整艘船变的坚不可摧，每块木板都必须做出自己的牺牲。
只有这样，船才能在江河湖海上无畏的航行，才能走的更远。
宋江和吴用两人对此道研究最是透彻，光是一百零八将每个人排位座次，职务权司都能够写一本厚黑学了？！
抱犊寨是明义军的一部分，想要这些人不掉队，一直跟上明义军的步法，王进这些头领就必须要有做出自己的牺牲的心理准备，时刻提醒他们应该站立的位置。
否则，远离明义军的抱犊寨，很可能会因此掉队。
张庆霏此人正直，懂变通，又有着文人应有的风骨，实在是最合适的人选。
不禁从政、财方面限制抱犊寨，军队方面陈箍桶同样做着限制。
抱犊寨正式被明义军认可的战兵，只有一千五百人，其余的寨兵没有经过兵山的洗礼，不会被划分到正规军的序列，只能享受民兵的待遇，作为后备的民兵。
后续，梁山会把训练完成的战兵，陆续调来抱犊寨，替换这些民兵，把这些民兵带回梁山，经过兵山洗礼之后，输送到明义军的战兵序列。
所有的限制手段，不只是单单针对抱犊寨，所有的明义军都是如此执行，蓬莱岛的青龙、海龙两个兵团，同样是明义军军机处派遣的战兵，未经过兵山洗礼的战兵，是不会被明义军认可的。
白虎兵团的战兵编制已经定下暂为三千人。
“撼天暴猿”王进为白虎兵团团长（统领），挂少将军衔。
“神机军师”朱武为白虎兵团政委兼参谋，挂大校军衔，负责白虎兵团军务、思想、后勤等工作。
白虎兵团一营长：王进，“流云鹰”陆辉为副。
白虎兵团二营长：“九纹龙”史进，“长臂猿”竺敬为副营长。
“井木犴”郝思文，为白虎兵团三营长，副营待定。
“撼山力士”文仲容、“移山力士”崔埜两位抱犊寨的元老，将随花荣去梁山，在新开设的军官演武堂培训一番后，再行安排，便是新上山的陆辉、竺敬后续同样要到梁山的演武堂，进行军事培训。
新上山的叶清被闻焕章调走，最在闻焕章身边熟悉明义军的政务，随后会量才而用。
把抱犊寨的军政重点发展策略制订完毕，此次的巡察组的巡察之旅算是圆满结束，一番通宵而饮之后，花荣带着一众巡察组开始返程，一同返程的，还有近四百雏鹰营的童军。
茫茫大海之上，夜色深沉，泛着凉意的海风吹拂在身上，已经有了秋天的冷意，黑色的波涛轻轻怕打着船体，好似在轻轻摇动婴儿床的母亲，轻轻哼着催眠曲。
在船尾两个女孩儿并肩而立，抬头仰望着天上布满星空的繁星。
仇琼英转头向着崔花落问道：“姐姐，咱们明义军真的有女将军吗？我大小就喜欢练武，但是父亲说女人家舞刀弄棒没出息，禁止我习武，可是看到别人习武我就手心痒痒。”
崔花落没有回头依然抬头仰望着星空，嘴角含笑地道：“明义军中有女将军，而且还不少呢，明义军有一支专门的女兵，叫做摧锋女营，里面的姐妹哥哥都非常厉害。
咱们的摧锋女营可是督军亲自授旗的英雄营，整个明义军十个兵团，几十个营，只有六个营有这个荣誉，咱们女营就占了一个。
花小妹是摧锋女营指挥使，军衔只比王进统领低一级，跟史大郎、郝指挥不相上下，摧锋营中还有扈三娘、邹环、韩不语三位妹妹，他们都是副指挥使，各个都有自己的绝技，咱们摧锋营中的参谋刘慧娘妹妹，更不得了，是个奇女子，被人称为女诸葛，是咱们女营的军师，跟朱武参谋不相上下……”
说起摧锋女营，崔花落心中不自觉地升起一股自豪，脑海中浮现出当初为了让花荣答应女营成军，她和姐妹们挥汗如雨的场景，那是她心底最美好的记忆，想到这些她不禁有些思念自己的那些好姐妹。
“哇~竟然真的有这么多女将军，琼英真是好羡慕啊。
花姐姐也姓花，是不是督军的亲人啊？”
崔花落侧头看了她一样发现，笑道：“对，花小妹是督军的亲妹妹，但你别因此小瞧了她，花小妹一手箭法使得出神入化，咱们明义军中，除了督军，无人能压过她。
郝斯文指挥使的武艺你也应该知晓，当初他是官军的副统领，奉命随军来围剿梁山，在阵前挑战的时候，被扈三娘在阵上当场活捉，
当时挑战的还有武艺更厉害的宣赞指挥使，若不是宣指挥使马跑得快，恐怕当场就会被花妹妹活捉。”
仇琼英听两名女将竟然如此勇猛，能够阵前捉将，脑海中不禁浮现出一股千人欢呼的画面，一双眼睛冒出了亮晶晶的小星星，羡慕地说道：“两位姐姐真是太棒了，我决定了，我上梁山后，也要加入摧锋营。我要跟两位姐姐学武艺，将来亲手为我爹娘报仇。”
仇琼英最后说到自己爹娘，眼圈开始红了。
崔花落怜惜地搂了搂她单薄的肩膀，安慰道：“傻妹妹，你爹娘要是知道你这么想，一定会很伤心的，我想他们只愿你这一生都平平安安，不希望你为了报仇，背上这么沉重的包裹。
在咱们明义军不一定非得当将军，其实有许多适合咱们女孩子的事情可以做。
就像姐姐一样，姐姐是商业部的副部长，所有明义军的商旅事务，都经由姐姐的手策划安排，商业部没有人能违背姐姐的意愿，你从小识文断字，可以跟姐姐一起，在商业部学东西，将来你也可以当一个女大官。
还有顾大嫂，主管明义军妇联，若是敢欺负女人和小孩，顾大嫂只要知道了，不论那人官职大小，立马带着一帮督察队，把坏人抓起来，一顿好打，现在明义军中好些男人，提起她的名字就害怕的发抖。
还有秦家嫂子，可是咱们明义军第一女大夫，手下跟着几百女郎中，活人无数，非常受人尊敬，便是少将见了她，都得乖乖喊他一声嫂子，你要是想要学医，我可以帮你介绍……”
听着崔花落的介绍，仇琼英的心顿时飞了起来，没想到在明义军中，竟然有如此的女将军，女英雄，这在她的印象中，根本就是不可能的，听到这些女偶像如此大的本事，小姑娘恨不得长出两双翅膀，马上飞到明义军，去见识一番在梦中才会出现的理想世界。
但是她抬头望向天空时，父母的面容在天空中清晰可见，她心中升起一股倔强，摇了摇头，坚定地说道：“姐姐，没有替爹娘报仇之前，我什么都不想做，我现在唯一想做的就是习武，但是叶叔叔不想要我习武，姐姐你能帮助我吗？”
“傻妹妹，你可真傻。”崔花落叹了口气，说道：“明天我带你去见督军，只要督军点头同意你学武，你叶叔就不反对了。”
……