靠着刀枪之利，明义军再次敲开了东平府的“大门”，与程万里暗中达成几项协议，除了原先签订的双方进行自由商贸活动等条块外，花荣这次特意加了一条：
梁山水泊周边十里内，原属于东平府境内的土地，将由明义军全权接手，东平府不得以任何方式进行干扰。
这一条款，程万里捏着鼻子答应了，朝廷命令把那些土地百姓全部迁移，他已经做了，东平府以后不需要为这些土地进行管理、税收等负责。
梁山贼寇把这些土地抢占，他没有能力抢夺回来，朝堂之上，会有人为他圆谎，若是有谁对他这种做法极度有意见，他愿意把这个烂摊子拱手相让。
程万里派“扑天雕”李应这个老油条，接替了寿张县军事主管的位置，把董平这个主战派调回东平府内，省的这个好战分子做出惹怒梁山的事情，再次引得梁山攻打东平。
当然，程万里是不会留下纸质的协议让明义军抓他把柄，双方之间实行的是口头君子协议，协议事项全部商议完毕，花荣便带着军队撤回聚贤庄。
梁山水泊周边土地的接收，需要重兵把守，省的有心人来这些土地上找麻烦。
军机处命神鳌兵团中的龚旺、丁得孙两将，带领两营兵士，负责这些土地之上的治安。
龚旺、丁得孙两将带着属下把地方上的反对势力梳理了一遍，亲卫营便护着梁山的政务人员，分散到各地，统计人口数，丈量土地田亩数。
花荣特意向程万里讨要了这些地方的户籍，以及留底的田契登记簿，花荣用实际的人数和田亩数进行对比，把那些已经有主的田地空置出来，那些没有登记在册的无主田地，全部收归明义军所有，若是有人能够提供田契等有效证件，明义军确认后，会归还给个人，没有证明的，全都当做无主之地进行处理。
花荣还让人在东平境内散布消息，让那些有土地的地主，十天之内回来领认自己田地，若是过了十天未能回来认领，将会由明义军酌情处理，毕竟这些地里还长着庄稼，明义军绝不会任这些粮食就此毁掉。
确认了无主土地之后，花荣把梁山之上一些还未安置妥当的百姓接下来，在村中安家，料理那些已经确认的无主之地。
无论田地归属权在谁的名下，明义军都会按照田亩数，对这些土地进行收税，剩余的收成归种田者所有，明义军所收的田税按照宋朝的田税进行收取，但是明义军的高程能够保证绝对不会收取沿纳﹑支移﹑折变﹑脚钱(运输费)﹑加耗……等等吸取民脂民膏的附加税，光此一项，就能让种地百姓相比朝廷少交近五成的税赋。
为了控制这些地方，防止官军进来搞破坏，花荣把以前因伤退伍的老兵，安置到各个村落，提拔为村长，每人配几名民兵，在村中组成一支民兵护卫队，负责维持村中治安，保卫工作，并由村民投票的方式，选出一位德高望重之人任命为副村长，协助村长管理村内的日常事务。
在村之上，设保，以五村为一保，设保长一名，副保长两名，每保放置一都战兵，负责附近百姓的安全以及缉盗等工作。
保之上是镇，设镇长一名，东平府内土地花归一镇，作为明义军的第一个镇，直接把镇衙设在聚贤庄，并以聚贤为基础，取名聚贤镇，聚贤庄作为镇衙，放置两营战兵，一个营分散到各保，作为地方保卫力量，另一营放置在聚贤庄，作为机动保卫力量存在。
为了加强聚贤镇兵士调动，特意让李俊的水兵团分出五百人分开驻守在聚贤镇各段水域，一来协助聚贤庄管理水面船只，二来方便聚贤镇各村保之间军队、物资的调动，这样能大大加强了聚贤镇的凝聚力。
聚贤镇行政机构划归梁山县令管辖。
经过几天忙碌，东平的事情终于梳理停当。
明义军下一步的战略目标，便转向了济州，在济州辖内，梁山水泊边境，有着不少于东平的土地，在向梁山挥手。
济州城的攻略方针，军机处早已规划完毕。
明义军并没有急着派兵去攻打济州城，而是把水泊边上一个名叫新平的小渔村，占领下来，这个小渔村有一个渔港，正是当初黄信从济州押运战利品所使用港口，此地离济州城二十多里，骑兵一个时辰就能到达。
拿下这个小渔村后，麒麟、朱雀、玄武、神鳌兵团、重骑营、摧锋女营，纷纷驻扎进来。
几个兵团以新平村为基点，建立了一个方圆几里的大型军营，随后，各种建设物资通过港口，源源不断地运送过来，随之而来的劳工队伍，在战兵帮助下，开始建设城墙。
梁山的目的很简单，他们要像对付东平府一样，在济州城楔下一颗钉子，作为他们在济州的桥头堡，在这里屯下重兵，进可攻，退可守。
一连十天，济州府对于他们建设桥头堡的行为，视若无睹，仿佛根本不知道这件事情一般。
花荣于是大胆地把神鳌军团两个营派了出去，像在东平一般，占领梁山水泊外十里的土地，不过这里的村长，都是从战兵队伍中挑选出来的精锐战兵，毕竟济州的形势和东平不一样，这里立足需要下大力气。
对于明义军在陆地上明目张胆地楔钉子的作为，呼延灼激愤不已几次向知州侯蒙请战，均被侯蒙留而不发，得知明义军竟然蹬鼻子上脸，开始接管水泊边上的土地，呼延灼顿时忍不住了，再次来到侯蒙府上，慷慨陈词再次请战。
对于呼延灼想了很久的请战词。
侯蒙好似没有听到，聚精会神地在伏案书写。
呼延灼感到自己再次被无视，双眉慢慢倒竖起来。
“呼延统制上前来，看看老夫这字可还入眼。”正当呼延灼快要压抑不住胸中怒气时，侯蒙停下了笔，笑着向呼延灼招手，让他上前欣赏自己的作品。
对于这个老相公，便是桀骜呼延灼也不敢放肆，轻轻吸了口气，压下心中的火气，大跨步走上前来，低首看着桌上墨迹未干的字，呼延灼眉头再次皱了起来。
“善战者无赫赫之功”
八个大字，字体苍劲，力透纸背，显示着书写之人极深的书法功底。
呼延灼皱眉不是看不懂字的好坏，而是八个大字中的含意，让他心中极度不爽，这几个字已经表明了主人的心意。
呼延灼越看越生气，大声反驳道：“贼人寇我济州土地，欺辱百姓，作为一方官吏，当奋力驱逐贼寇，报效朝廷。”
侯蒙背着手走到堂上，一步步向着门口走去，口中不急不缓地说道：“王焕带上万精兵剿匪，人马俱陷。”
“关胜、孙静联合三府官军带兵剿匪，兵败地失。
“呼延统制带兵援助寿张，损兵折将，无力出战。
小小的贼寇竟如此凶悍，呼延统制可反思过是何原因？”
听侯蒙如此说，呼延灼顿时愣住了，尤其后两句诘问，更是戳中呼延灼痛处，使得呼延灼老脸通红，愤而无言
看呼延灼没有回话，侯蒙仰望着院中那颗枝叶繁茂的大槐树，平淡地说道：“梁山之所以能够一次次胜利，除了地势，更重要的是梁山得了民心。”
“相公此话是否反了，贼寇如何会得民心？”
“公义自在民心，百姓们或许不懂许多大道理，但是谁对他们好，他们心中有杆秤，你们的失败，固然是有大意轻敌，但是更重要的是，相比于我们这些外乡人，百姓心中更向着那些本地的贼寇。
因为我们这些人来这里不是收钱，就是抓劳役，抓壮丁，而那些贼寇却举着替天行道的旗帜，为百姓除恶霸，伸冤屈，分钱粮。
是以，在他们的眼中我们这些官府之人，反而不如那些山贼水寇，在我们攻打梁山之时，他们却更愿意看到收税抓丁的朝廷军队失败，呼延统制乃是将门出身，当知失去了道义，对军队将会是多大的灾难。”
说完，胡须皆白的侯蒙深深叹了口气，代表天下大义的朝廷，反而不如草寇得人心，不得不说，这是一个极大的讽刺。
呼延灼听侯蒙如此说，心中感觉他说的有些道理，但是这并不能令他信服，比起那些虚幻的民心之类的，他这个将领，更加相信他和手下兄弟的实力。
转身看了眼呼延灼的表情，侯蒙便猜出了他心中所想，笑问道：“呼延统制既是将门之后，当知知己知彼，方能百战不殆，统制按实来说，以我们济州的兵力，对战梁山贼寇，有几分胜算？
呼延灼脸上露出一丝尴尬，咬着牙蹦出两个字：“六成。”
“六成把握，也就是说贼寇有四成的几率战胜将军之后，再次劫掠我济州，若将军在此战中重创了贼寇，很可能引来贼寇对百姓的血腥报复，是也不是？”
呼延灼张了张嘴想要反驳，却难以找到反驳的理由，因为侯蒙所说是在他那个六成的基础之上，得出来的结论，既然他有六成的把握能够打败明义军，明义军就有四层的把握战胜他。
“当年的高邮知军晁仲约的事情，呼延统制可有印象？”
呼延灼闻言点了点头，高邮知军晁仲约的事件，在前些年可是激起了滔天大浪，更是引的士林中围绕这人，展开多年的激烈辩论。
当年晁仲约在高邮做知军，匪首张海带着部队从高邮路过，想要劫掠高邮城，当时高邮兵力不足，根本不可能抵挡得了气势汹汹的张海，知军晁仲约立刻晓瑜城中的富户百姓，捐献金银布帛，牛羊美酒，摆到城外，犒劳海贼，海贼兵不血刃拿到了自己想要的东西，并没有为难城中的百姓，而是绕城而走。
此事在当年轰动全国。
“以士人的立场来看，晁仲约此人身为一方官吏，当以国家利益为先，但晁仲约没有做到为国尽忠，反而对贼人委曲求全，纵容贼寇，辱没国体，不配为官。
但是在百姓眼中，晁仲约是一个好官，因为他保住了自己的性命，在百姓看来，什么国体、面子之类的太过虚无，谁能保证他们一日三餐，保证他们性命无忧，就是实实在在的好官。
老夫说这些，就是想告诉将军，我们坐在这个位置上，眼中不能只有个人的名利荣辱，我们要以百姓的目光去看待事件，多多倾听他们的诉求，满足百姓的基本利益，只有这样，我们才能对的起头顶的乌纱。
换个角度说，如果百姓信任我们，就会和我们同心协力，一致抗贼，到时，我们的身后有着千千万万百姓支持，小小的梁山水寇算得了什么？旦夕可灭之。”
侯蒙在朝堂上混了大半辈子，阅人无数，劝说呼延灼时每句话都环环相扣，一直在牵着呼延灼的鼻子走，每句话都能搔到呼延灼的痒处，让呼延灼心中升起认同感。
“相公一席话，呼延灼茅塞顿开，但是，贼寇如今犯境，我们难道坐视不理？”
“马上传令梁山水泊十里外的各村保，积极组织训练民兵，进行军事操练，只要贼兵不来骚扰，执行不挑衅、不交锋的原则，一但贼人跨过十里界限，就要靠呼延将军来维护我们济州府最后的尊严了。”
呼延灼一听，心中涌起一股热流，这才明白侯蒙是要以守代攻，以己之长攻彼之短，济州府有十几万青壮，若是每个青壮都能心向朝廷，接受严格的操练，等于他呼延灼有了十万可用之兵，到时，小小的梁山贼寇，还有什么可畏惧的。
“我劝统制不要高兴的太早了，若老夫所料不差，济州和梁山在三个月内，必有一战。”
正在激动的呼延灼顿时一愣，不解地问道：“相公何出此言？”
“两个月后，便是秋收大事，梁山绝不会放过这个机会，到时，无论我们想不想战，梁山都会前来逼迫我济州。
我希望呼延统制能在两个月内，在济州境内训练出一支能战之兵，否则，恐怕我济州只能步东平的后尘了，你我这张老脸算是丢尽。”
侯蒙的话，像是一盆冷水一般泼在了呼延灼头顶，他眼中只看到了梁山在济州府挑衅，完全把两月后的秋收大事给忘了，辛亏知州阻止他去跟梁山硬拼，否则后果不堪设想。
或许这些年太过顺利，使他早已忘了对于军兵大事的敬畏之心，对于一个将领来说是绝对不可取的。
两个月内选练出来一支能打胜仗的民兵，实在不是一件容易的事情，毕竟这些青壮还要养家糊口，每天劳累不堪再要参加高强度训练很多人都吃不消。
不过，再难他也要做到，他呼延灼不是那种遇到困难会弯腰的人。
看着这个脸上满是皱褶，才六十余岁，便显得有些风独残年的老者，呼延灼心中充满了敬畏，肯为民请命，又有自己的原则，能屈能伸，智深似海，真大丈夫也，正如书上所说：穷则独善其身，达则兼济天下。
有如此胸怀着，才是坦坦荡荡的真君子，不像士林中那些道貌岸然之人，每天都是大放厥词，显得自己如何有才华，如何忠君爱国，其实装了一肚子无用的稻草。
朝廷能够得到侯蒙这样的君子相佐，是朝廷之福，
可惜的是，如此人物难容于朝堂。