当年官制改革，刘志又在各州郡增设了学官，专门负责各地的学校和科举。
如今国内的读书风气更浓，也是时候将教育制度化了。
这日，刘志传召翰林院掌院胡广前来，提出了自己的设想。
胡广一向对办学之事十分赞成，此人在政事上虽然没什么主意，但在教育和选拔人才上却很是尽心尽力。
当年梁冀提拔他为太尉，纯粹就是看上了他胆小怕事的性格，后来刘志重新启用，也是因为他在学界的威望。
翰林院以学识为主，不用参与政治，对胡广来说，确实是再适合不过了。
这些年来，刘志给他的最大任务，就是维护科举考试，负责为朝廷选拔人才。
另外，让他负责带领一干文人，收集编撰先秦前汉以来的各种典籍。
这可是个功在当代利在千秋的大事件。
经过了秦代焚书坑儒，和汉武帝焚毁百家典籍，以及新莽之乱时候的战火，许多古籍都已经毁坏或者是失踪了。
来自后世的刘志，深知古代文化传承对于将来的重大意义，趁着自己如今有这个能力，及时的进行抢救性的发掘。
十几年来，在胡广的主持之下，这项浩瀚的工程也只完成了十之三四，不过随着参与的人越来越多，经验也更加充分，后面的速度将会大大加快。
汉代的大儒都流行自己开馆授徒，譬如马融一生收徒上万，最多的时候，同时有三千个学生。
胡广自然也不会例外，以他在儒林的威望，前来求学的士子多如过江之鲫。
当然也不是谁都有资格入他门下，必须经过特别的考核，要知道连陈蕃等人都是他的门生。
实际上，这也是另一种形式的民办学校，只是完全靠个人威望来维系，如果斯人已去，则学校就跟着烟消云散。
基本上跟手工业的师父带学徒是一个模式，好处是可以借用老师的人脉，进入仕途更顺利一些。
坏处是所学比较单一，毕竟只有一个老师，也就是说，只代表一家之言。
就刘志个人而言，他是不提倡这种办学方式的，一直鼓励以个人名义开办学校。
马融荣退之后，便听从号召，回乡创办了一所高等学府，因为他本身还是京师育才学校的名誉校长，对这种办学方式很熟悉。
所以依样画葫芦，一切照搬过去，复制出一所育才学校。
因为他帝王之师的名声，再加上确实是当世大儒，在整个学界号召力极强，所以短时间内许多名士风闻而至。
刘志甚至亲自挥笔赐下匾额，以资鼓励。
在治学方面，马融可以说是野心勃勃，他根本不满足于这一所学校，又资助他的弟子卢植，在其家乡涿郡也开办一所新式学校。
由于涿郡还在建设之中，所以便趁机将学校的建设也提上了日程，由国家出面帮其修建。
虽然这所学校目前还没有开学，但涿郡学校，却是几所育才学校中最上规模的。
在马融所有的弟子之中，若论学问，最出色的肯定是郑玄，但卢植是有名的神童，从小就追随马融学习。
后来马融门下弟子太多，懒得亲自教导，后期大部分的学生都是由卢植转授的。
因此若论群体教学经验，卢植肯定比郑玄强多了。
刘志对这所学校期许甚高，毕竟此时东北广阔的地域上，教育程度却远逊于中原。
希望涿郡的这所育才学校，将来能够带动整个东北方的学术氛围。
民办学校这个概念如今已经深入人心，在扬州和荆州，都已经有名士出面开办正规学校。
夏季的时候，刘志巡幸扬州就特意去参观了当地的官学和民办学校。
荆扬一带的学术氛围十分浓厚，才子辈出，与中原相比大有后浪压前浪的感觉。
当年刘志指示各地方政府开办的工读学校，虽然是以教授手工业为主，文化知识方面只具备扫盲目的。
认识一些常用字，再学一点简单的算数，并不教导高深的经史子集之类。
但即便这样，也起到了很大的积极作用，许多老师在民间发现一些天资聪颖的孩子之后，就会起了爱才之心，推荐给官学。
这使得一些贫苦人家的孩子，也有机会接触高等教育，十多年的时间过去了，从中涌现了不少优秀的人才。
这些人在整个科举考试中所占的百分比，虽然还是微乎其微，但由于都是些天之纵横之辈，往往成绩名列前茅。
他们的经历，流传于世，让乡野间的老百姓们津津乐道，也鼓励了更多的平民学子。
在此基础之上，刘志觉得全面实行初小教育的时机已经到了。
他想将这些遍布全国的工读学校，改成普通小学，学习内容也调整成以文化为主，手工业为辅。
而且还分为男班和女班，由于工读学校原本就有教授女子纺织、刺绣，以及其他手工业的班级，所以让女子上小学，还是有着广泛基础的。
当然，刘志也没打算搞什么男女平权之类的活动，只是让女子得到部分受教育的权利罢了。
至于将来社会发展起来之后，会不会顺应潮流出现这方面的呼声，那就不在他考虑范围之内了。
虽然他不打算放开女子进仕途的门槛，挑战封建制度，但却给了女子另一条道路，那就是更多的就业机会。
且不说全国范围内蓬勃发展的纺织业，其中所需要的工人大部分都是女性。
其他譬如制糖、酿醋、印染等等行业，也需要大量女工，而且汉朝本就不忌讳女子经商，唯一与现代有区别的是，在身份上必须要附庸于一名男性。
譬如某商的女儿或某商的妻子之类，现在工读学校的兴起，也使得一批女子走上了从师之路。
毕竟将女儿送去学艺，一般的家长还是不放心交给男性老师的。
除此之外，由于医学的兴起，基于男女授受不亲的思想，有许多妇科病症还是很忌讳由男子来诊治。
所以渐渐的涌现出许多女医师，专攻妇产科或者妇女内科，而且还有越来越蓬勃壮大之势。
经济地位的提高，也就意味着整个社会女子权力的提高，所以尽管刘志并没有在明面上提倡过，却仍然达到了相同的效果。
现在开办国有小学的理念提出来，不仅仅有着教育方面的意义，还有着提高妇女地位的深远意义。
胡广对刘志的这个理念表示了拥护，并积极献计献策，认为朝廷应该对小学进行财政补贴，好让更多的平民孩子上的起学。
这时代的儒家学说，还没有后来程朱理学那般严苛，既没有女子无才便是德的说法，也没有剥夺贫苦孩子学习的权利。
由于孔圣时代离此还不远，在继承方面比较全面，孔子是个伟大的教育家，他提出有教无类，认为所有有天资的人，都有接受教育的资格。
因此一个真正的儒学大家，是不会执着于阶级的限制，而泯灭教育权力的。
在他们心中，教育的对象只有一种，那就是天资聪颖，有慧根之人。
但由于小学并不教授高深的学问，只是以扫盲为主，兼具手艺学习的目的，所以一些开明的士人并不反对。
如果他提出的是中学概念，估计反对的声浪就会很高了，让普通而无天资的平民，接受比较高深的教育，在他们心中，这纯粹就是浪费师资力量和钱财。
想搞全民教育，刘志估计在他这一辈上，已经是不可能的了，希望下一代能够实现这个目标。
“朕的意思，不仅仅要把小学纳入朝廷学官制度，还要成立一个专门的机构，负责全国各地的办学和科举。
胡公以为此议如何？”
到目前为止，各州郡的学官直接划归吏部管理，而京城的四大官学和太学，都属于独立机构，但以太学为主。
京城的民办学校甚至没有纳入任何管理制度，以前学校数量少，还不觉得怎么样。
随着大汉帝国的各种官办学校和民办学校，如雨后春笋般冒出来，如果再没有规范管理制度的话，就会杂乱无章。
这一点，许多有识之士都已经感觉到了，但具体要如何解决，却至今没有个统一的标准。
如今陛下一提，早就忧心忡忡的胡广，立刻觉得豁然开朗。
“陛下比举真是英明至极，如今各地学校遍地开花，良莠不齐，有些自以为名士之流，办学纯粹就是为了沽名钓誉。
如此做法，到最后只能是误人子弟，甚至于祸害一方。”
胡广之所以如此激动，是有原因的，儒林中确实有许多饱学之士，但不可避免的，也会有滥竽充数之徒。
看着别人开办学校，声名远播，也立马眼红跟风，他们本身学识就不够渊博，平日里装模作样卖弄风骚，博得名士头衔。
明着开办学校，实际上还是从前的私塾，没有一丁点儿的改变，只是换了个名称而已。
若是普通假名士也罢了，怕就怕本身家族势力大，学校影响范围太广，会耽误大量的学子。
其中有个最有名的，便是刘志还是蠡吾侯时的启蒙老师，周福。
此人本是个小有才学的普通名士，就因为运气好给刘志当过启蒙老师，便因此平步青云，入朝做了个尚书郎。
第一次大考前夕，马融还曾经推荐他担任主考官，结果经过刘志的调查，发现此人才学浅薄不说，还人品低劣。
每日夸夸其谈，结党营私，十分看重虚名，要不是顶着帝师的头衔，这样的人刘志早就一撸到底，哪儿凉快到哪儿去。
但大汉是以儒学为基本思想方针，尊师重道是起码的国策之一。
所以周福只要不干出谋反的举动，其他的任何事情，都无法撼动其地位。
后来官制改革之后，刘志便把他踢到秘书省，担任侍郎，暗地里给袁盱打了招呼，也不让他做实事，就这么好吃好喝地供养着。
前几年周福老父病逝，作为自诩为名士的周福，只能丁忧回乡，守孝三年。
没想到三年后，他刚准备回京城，老母亲又病了，周福自知短时间内无法回去，就把主意打到了办学校上面。
因为有帝师之名，官衔又挂在秘书省门下，因此想通过他走关系的人，多如牛毛。
当然也有一部分人，是被他闪亮的名号给蒙骗了，还以为他学富五车，专门前来投奔的。
在他的家乡甘陵，周福的名气与房植同等，可却远远不及后者的才学和品德。
对于此事，真正的名士都是嗤之以鼻，但从地方上到京城之中，却无人敢就此事弹劾。
周福毕竟占着皇帝师傅的名头，陛下若处罚他，就容易落下亏待的不义之名。
现在对统一进行统一管理，办学资质不达标的，办学条件不够的，都可以直接取缔。
周福的弱点是贪慕虚荣，喜欢装名士风范，表面上不敢公开做出格的事情，只要尊法办事，他也只能干瞪眼。
其实刘志何尝不知道周福的种种不良行径，这一招虽然不专门针对他，但也是针对的他这种群体。
“既然胡公也赞成，那就在翰林院商议一下，看看要如何才能规范办学标准。”
“是，老臣这就去办。”
胡广眉开眼笑，乐颤颤地去了，他可是出了名的老好人，连他都看不下去了的人，行事该有多恶劣，简直令人难以想象。
哼哼，敢打着他刘志的旗号行不义之事，别以为他就拿着没办法了，要整你，随便动动小指头就够了。
陛下要规范办学制度，纠正不良风气的消息，迅速传遍了全国各地，虽然制度还没出来，但其实大部分人心理都有个底。
民办高等学府，应该是以京城育才学校为蓝本，毕竟那可是在陛下的亲自筹划下建立起来的。
第一代校长，就是如今的南海公邓演，后来他请来马融出山，自己甘愿退居幕后。
而且，育才学校的成功有目共睹，尤其是在推广各种新式学问上，更是不遗余力。
只是要模仿起来，难度太大，必须要具备各种学科的师资力量，还要有专门的场地和规模。