高达二百七十万万钱的‘购粮款’，着实是让刘弘感到心力憔悴。
按照刘弘新制定的‘三十税一’之税率，这二百七十万万钱当中，还会有将近十万万，是需要给国库的。
——丞相府按三十税一收上来冬小麦的农税，而后将冬小麦售与少府，这同样是早就说定的事。
这十万万钱，刘弘也可以通过偷换概念解决。
很简单：军队的日常维持、军械替换、军粮拨调，都是需要国库开支的。
为了这一项，国库每年得军费预算，起码在十五万万钱以上。
也就是说，国库用手上的冬小麦，从少府这里换了钱，最终还是要向少府求购粮米、军械，以作为军队开支的。
既然这样，少府就可以直接收下丞相府的冬小麦，先不付钱，直接打下‘弓弩箭矢若干’，亦或是‘麦面、粟米及各式军粮若干’的白条。
至于这些白条能否兑现，少府堆积成山的粟米、麦面储备，以及武库那足够武装数十万人的武器军械，就能提供足够的保障。
同样的道理：官僚的俸禄发放，走的同样也是国库的帐。
如此一来，刘弘大可让国库按每石七十五钱的标准，先‘预付’今年，与中央所需要下发俸禄等额的钱，等要发放俸禄时，直接分批将麦面交到国库，再发放给官僚。
须得一提的是，汉室官僚的俸禄，虽然都是以‘年薪’的方式制定标准，但实际发放和后世一样，都是按月发放。
拿秩中二千石的九卿来说，实际年俸禄，为二千一百六十石。
而这有零有整的实际年俸禄，正是通过‘每月一百八十石’的月俸禄，计算得到每年二千一百六十石。
往下也一样——真二千石，实际年俸一千八百石，月俸一百五十石；
二千石，年俸一千四百四十石，月俸一百二十石；
比二千石，年俸一千二百石，月俸百石。
也就是说，当国库拿着刚收上来的冬小麦，找少府售卖时，少府非但可以不支付‘货款’，反倒可以让国库预付一笔钱。
这笔钱的性质，就类似于，国库在少府预订了数以千万石的麦面，以做接下来一整年，官僚的俸禄发放之用。
至于欠国库的麦面，少府在接下来的一年当中，每月拿出个百十来万石，用来给官员发放俸禄就可以了。
——如今少府什么都缺，还真就不缺粮！
这样一来，少府的资金压力，就能减少到大约二百五十万万钱左右。
这，就是刘弘极力缩减过后，所能得到的最后成本底线了。
国库敲了，少府也没钱了，大臣勋贵，也在去年秋收敲了一遍，就连‘黄金换铜’，刘弘都厚着脸皮用上了。
可这二百五十万万，却是无论如何，都需要刘弘拿出真金白银，才能解决的了。
“难呐···”
如今刘弘，或者说少府所面临的困局，从严格意义上来讲，并非是单纯的‘穷’。
而是哪怕少府能拿出来价值二百五十万万的货物，也未必能换来相应的钱。
——如今天下正在流通的铜钱，顶多不超过五百万万！
而少府如今面临的现金链缺口，却达到了天下流通货币的将近一半！
且先不提少府如何拿出这么多钱，哪怕真的拿出来了，也会造成一定的金融影响。
想想看：当一整个经济圈内流通的货币，被某一方在短时间内收回一半以上，会造成怎样的经济动荡？
哪怕将其他所有影响因素都忽略不计，最起码也是通货紧缩一半！
说白了，如今的状况，并非全是少府手上没有这么多钱，而是整个汉室天下的钱，都很难支撑一笔高达‘二百五十万万钱’的现金，在短时间内汇集在一起。
光是什么都没发生的现在，刘弘都已经能预测到，当少府手中掌握二百五十万万钱以上的现金时，天下会发生怎样的事。
——市场上，将会出现什么都不缺，就缺钱的奇特场景！
到了那时，当百姓手握米粮布匹，前往市场售卖，以换取其他生活物资时，却发现整个市场最缺的，居然成了钱，市场又会变成什么样子？
精明的华夏人，必然会自然而然的抛弃货币的金融角色，再次倒退回‘以物易物’的远古时期！
而在数百上千年的发展当中，终于一点点具备‘货币’地位的铜，也将再次回到单纯的‘贵重金属’行列。
这样的大倒退，显然是刘弘所不能接受的。
所以，刘弘接下来的打算，也就非常符合一个穿越者的脑回路了。
在后世，当市场物资充盈，现金流却不足以支撑市场交易额的情况下，财政部门通常会通过发行货币，来增加货币保有量；再辅以降低银行储蓄利率，引导民众将钱从银行取出，撒入市场。
当货币保有量过剩，导致物价上涨、货币贬值时，财政部门又会通过收回货币，提高自身的货币持有量，提高银行储蓄利率等手段，来引导市场的现金暂时退出市场，以维持物价。
简单来说就是：钱不够用了就印钱，并引导百姓把存在银行的钱取出来消费；钱过剩了就收回钱，引导百姓往银行存钱。
而如今汉室的状况，刚好就属于‘市场流通的货币严重不足’。
从这个逻辑来推断如今汉室的状况，刘弘应该做的事也就很简单了。
——印钱。
在后世，这件事的难度并不是很大——在政府公信力，以及金本位、石油本位等等金融保障手段的支撑下，本身并无价值的纸币，就能很好地具备货币作用，并被广泛接受和流通。
但在这西元前，所有的经济、金融手段都约等于零，政府公信力又不足以支撑‘纸币’这种货币存在的大背景下，要想让某个东西具备货币的金融作用，那只能是贵金属。
因为只有贵金属，才能凭借其本身的价值，撑起其面值所附带的货币价值。
拿如今汉室的铜钱举例：哪怕一枚铜钱不再是受市场认可、流通的货币，他本身也依旧是铜，也同样具备价值。
后世的银元宝、银元、金条，乃至于如今汉室的金饼，也都是同样的道理。
但这并不意味着，在汉室推行‘纸币’，就是纯粹的天方夜谭。
在原本的历史上，武帝猪爷就曾凭借一手‘白鹿币’，踏出了货币从贵重金属向其他媒介的尝试。
只不过‘白鹿皮’这种货币，其造价难度实在太低，获取方式又实在太简单。
再加上武帝猪爷自己，最后也没能抵挡‘赖账不认’的诱惑，才导致白鹿币，成为了一个史诗级的大骗局。
但光从历史上，白鹿币曾一度广受认可就可以看出：在汉室推行纸币，或‘类纸币’形式的货币，是有一定实际操作空间的。
——武帝朝的百姓能认可白鹿币那样的乐色，没道理刘弘这一朝的百姓，不认可更先进，也更可靠的其他货币。
更何况较之武帝猪爷，刘弘具有更高的节操，也具备更超强的金融认知，对于货币的本质，有着更明确的定位。
所以，刘弘决定趁着今年冬小麦的收购工作，推行西元版的‘粮票’，也就是题中应有之理了。
“将此物，递于少府一观。”
一声轻唤过后，刘弘便将一个木盒稍举起，示意身旁的宦者令王忠递给殿下的田叔、田兰二人。
看着田叔满带疑惑的打开木盒，刘弘嘴角不由扬起一丝得意的笑容。
“我大天朝的粮票，哪是你们这些凡夫俗子能想到的？”
没错，为了应对今年的冬小麦收购，以及汉室的货币短缺问题，刘弘率先做出的金融常识，便是后世二十世纪，华夏大地最具代表性的类货币：粮票。
这种西元版的粮票，以一张宽三寸，长五寸的麻布为底，其上有方方正正四个字：粟米十石。
在这四个打字的左下方，有类似货币编号的一串字体；如田叔手中的粮票，便写有‘少府将作大臣署，粟米粮票1’两行小字。
看着手中的粗麻布片，田叔满是惊疑不定的望向身旁，同样一脸震惊的田兰。
过了许久，田叔如梦方醒般抬起头，下意识咽了咽喉咙，才迟疑间开口道：“陛下之意，乃民售少府宿麦，少府勿付之铜钱，反以此物，为···”
沉吟许久，田叔才吐出一个自认为最恰当的词。
“为赊欠之凭证？”
闻言，刘弘淡笑着点了点头：“然。”
“此物名曰：粮票。”
“朕意：凡民售少府宿麦十石，即可得如此粮票者一；凭此粮票，民可与治粟都尉任一售粮之处，领粟米十石。”
“如此几岁，待粮票之制为民熟知，及至每岁秋收，少府以粟米行粮价保护之策，亦可以此粮票行之。”
“若此制可成，则少府之担骤减，钱金之缺亦解，民亦勿须苦钱之重。”
对于如今的状况来说，印钱，确实就是最好的办法了。
但直接拿纸或布，上面写着‘铜钱几何’，又很难让此时的百姓所接受。
所以，刘弘只能通过这种类似偷换概念的方式，来制止汉室的经济秩序，因为货币的短缺，而倒退回以物易物的远古时期。
有了粮票作为媒介，一切就都简单多了。
本质上来讲，刘弘所说的‘粮票之制’，本质上还是以物易物——百姓原本是拿冬小麦直接换粟米，如今只是变成了拿冬小麦，换面值为‘粟米几何’的粮票而已。
这样一来，只要刘弘能保证，一张面值‘粟米十石’的粮票，确确实实能换到十石粟米，那百姓就会认可粮票，作为货币等价物存在。
而这，也恰恰就是货币在金融秩序中，所具备的作用和地位：等价交换物。
有了这种具有实际意义的粮票，那就等同于，汉室在某种程度上，接受了类纸币的存在和金融价值。
等粮票制度成熟，市场上开始出现‘有人拿铜钱买别人手中的粮票’这种情况时，汉室，就将正式具备发行纸币的金融环境！
至于粮票的金融保障，较之纸币也来的更为容易——只要少府随时能保证库存粮食足够，粮票就可以凭借其独特的‘粮本位’，来支撑其金融地位。
那么，粮票推行的唯一隐患，就只剩下了一点。
“陛下行粮票之制，臣亦以为善；然臣于此，略有些疑虑，恳请陛下解惑。”
以尽量温和的说辞，表达出自己‘要挑刺了’的态度之后，田叔就将自己最后的疑虑，摆在了刘弘面前。
“臣昧死百拜，敢问陛下：若有狡诈之人得此粮票，以匠作之术造之以假，少府该当若何？”
说着，田叔还生怕刘弘听不懂般，指了指手中那张‘粮票’左下角的标记。
“便如此处，粮票或得1、贰、叁等序号，以别其不同；然若少府得粮票二，其上皆名‘粟米粮票1’，少府该如何？”
闻言，刘弘却是好整以暇的点了点头，还不忘夸赞田叔一句：“卿见微知著，实公忠体国之臣。”
田叔话里的担忧，其实也非常好理解：如果有人做假钞，该怎么办？
或者说，这个粮票的防伪手段是什么？
能否有效避免有人造假？
当拿到两张序号一模一样的粮票时，少府又应该如何辨别真假？
但很显然：后世人对于‘假钞’的研究，以及类似防伪手段的了解，比田叔这个汉室的土著，要领先数千年之久。
“其一者：凡粮票之换取，皆与民户籍所绑；民欲以宿麦，换得少府之粮票，当持户渎同往。”
说着，刘弘也同样指了指田叔手中的粮票。
“便如此‘粟米粮票1’，此时乃少府所有，则内史所录之户籍，便当有录：粟米粮票1，乃少府卿田叔所有。”
“若少府何日凭此票，于少府换粟米十石，则户籍亦当有所录：粟米粮票1，原属少府卿田叔所有，后于少府易粟米十石，今归少府。”
言罢，刘弘又淡笑着翻了翻手：“及至造伪之防，卿不妨一番粮票，观其上所印，可有人胆敢造假？”
闻言，田叔略有些困惑的望向手中的粮票，不由自主的将其翻了个面。
看着那两枚正大方圆的红印，以及印间‘丞相臣食其’‘少府臣叔’的字样，田叔终是止住再问的念头，陷入了沉思之中。