以前的山南东道就相当于个省，慕容延钊去世之后，加上兵力抽调到潭州（长沙）一带作战，省领导空缺。
蔡令性这个襄阳刺史管不了山南东道，只属于市领导二把手，而不是省领导。
严格来说，山南东道在这几年，只属于一个行政名称，而不是实际管辖地。
没有了节度使，襄阳刺史管不了其他州府的刺史，相互之间都是平级。
现在襄阳府变成了汉京府，直接从市一级别，升为直辖市首都级别，蔡令性这个市二把手就有些够不上省二把手的位置。
而王溥以前是丞相，现在也是一品太傅，他来兼任这个汉京府尹，级别上足够，就能将全省的民政事务管起来。
第一日会见，是襄阳本地官员，隶属山南东道的其他州府的民政，军政官员，虽然参加了宴会，却没有得到召见。
第二日这个白天，才是赵德昭会见他们的时间。
而这个时候，赵德昭也是真正知道了山南东道有多大，官员有多少。
山南东道管辖襄阳郡，南阳郡，上洛郡，安康郡，淮安郡（泌阳），武当郡，房陵郡（房县），汉东郡（湖北中部），富水郡（钟祥，京山一带），竟陵郡（仙桃一带），江陵郡（荆州一带），夷陵郡（宜昌一带），巴东郡（秭归一带），云安郡（重庆奉节一带），南浦郡（万县一带），南宾郡（忠县一带）。
而长江以南的澧阳郡（湖南澧县一带），武陵郡（常德一带）因为被宋军攻占以后，暂时还没有设置更高的管辖，如今也被划归了山南东道。
要不是潭州（长沙）那边还在打仗，赵德昭怀疑那里会不会也被划归到山南东道。
整整十八个州郡，面积比后世的一个省还要大的多，而这个时候的宋朝，面积也不过一百多万平方公里。
按照朝廷的通知，每个州郡的军，政方面的官员，必须要来一个一把手，一个二把手，所以，有些州来的是都指挥使，有些州来的是刺史。
这些人与他们的随从，让襄阳的街面上都热闹了许多。
赵德昭陷入了繁杂的会见程序，第二日先与所有刺史，都指挥使，节度使们见了一面，然后分别会见。
而所有的官员，赵德昭即便会见之后也都没有让走，让所有人纷纷猜测。
而锦衣卫这边，休整两日以后，以恢复性训练为主，由袁不让监督训练。
赵德昭抵达的第三日，他在节度使府设宴款待襄阳本地世家和耄老，年过七十者，都赠以银钱慰问。
而第四日，全城贴满的告示引发了所有人的关注。
告示只有主要几条，一是向整个山南东道通告，朝廷要修建汉京府，除了现有的内城，还要在襄阳，樊城，修建外城，总面积超过了一百平方公里。
如今还没有平方公里的概念，按照大宋的计数方式，就是城廓四百里。
这个面积让所有人目瞪口呆，因为全国最大的城市，也只有这个面积的二分之一大小。
二是今后三年，山南东道不再向朝廷纳粮纳税，所有粮食税赋，都只运往襄阳。
朝廷没有太多的钱财，只给了第一年的启动资金，后面几年，都要靠襄阳本地税赋支撑。
三是每个州郡从家中子女多的户籍人口中，选十六岁到二十五岁之间的男，十四岁到二十岁之间的女眷，前往襄阳服役。
每年一共选十万人，不需要携带粮食，由朝廷配给。
这一条是引发轰动最大的，因为首先服役不需要自己带粮食了，以前服役，都需要自己带粮，朝廷是不管的。
其次，这次服役不是以往的一两个月，而是需要一年时间。
最后一条，是女子竟然也能服役！
宋朝统计人数为什么按户，就是因为女人是不算户籍人口的。
一家有三个儿子成年，就必须要分家，但是家中有七八个女儿，没有儿子的话，也不用分家。
现在，能让女子服役，也让许多农户减轻了负担。
五代十国还没有结束，也就是说天下还在混乱阶段，是没有儒家力量的。
这条征召令只是引发了议论纷纷，并没有人反对。
四，面向整个山南东道，汉京府发出了举才令，凡有一技之长者，皆可向当地官府报名，由官府统一送往襄阳。
历朝历代，统治者们都喜欢发举贤令，都要求是读书人，大户子弟，可是这一次，只求其才。
不管是木匠，铁匠，还是其他工匠，甚至包括种地种的好的，哪怕不识字，朝廷都要。
这一条的反对声是最大的，因为让泥腿子当官，哪怕是最小的官，都是对读书人的侮辱。
汉京这边传开以后，各路驿使立即奔赴各州县，将这几条通令传达下去。
而到了这个时候，赵德昭依旧没有让各州郡的官员离开，每日都在不停接待各级官员，安抚民心。
即便有人询问，赵德昭也在推脱，只让他们再等等。
只有少数几人，才知道在等什么，在等位于鱼梁洲下游的钢铁厂竣工，在等上游的水车竣工，在等纺织厂建成，在等水泥厂烧制出水泥……
实际上，这四条通令，在一开始的时候，连王溥都不支持，因为除了第一条，后面三条都有问题。
汉京府是要建设的，这个不用说，但是让人脱产一年来服役，那农活谁来干？
许多服役人员都是家中主要劳力，他来服役一年，家里人恐怕要饿死了。
朝廷供应粮食，赵德昭还说要给服役人员发衣服，这都是前所未有的，也会增加朝廷的压力。
更别说还能让女子来服役，让泥腿子当官了。
可是，赵德昭什么都没有说，只是让刘小安排他们几人都筹办的工坊去看了一遍。
然后，他们几个就被震惊了，反对的话再也说不出口。
眼前的一幕，完全颠覆了他们的认知。
赵德昭抵达襄阳后，虽然忙，却很轻松。
他就是跟各界官员混个脸熟，给每个人建立档案，进行评估，这些事还不用他亲自来做。
每天吃吃喝喝，跟各地官员套套交情，还是非常轻松的。
忙的人是裴格安和刘小他们这些管事的内侍，还有去年就已经抵达襄阳的工匠们。
刘小前来襄阳的时候，裴格安就已经整理了水泥的配方，需要木料的尺寸，器材，需要铁器的原料，一些简单的构件图纸。
这几个月，刘小就就一直在忙活这些。
而裴格安抵达之后，就需要将这些所有看起来莫名其妙的东西，构建成能够运行的工具，工序，产品。
她只是跟去年已经抵达的家人们吃了一顿饭，就开始穿行在各个工地，工坊之间。
而那些工匠们，也开始分别接受了她的指示。
一个才十岁的女孩，进入脏兮兮的工坊，一开始并不会让人服气。
众人怕的不是她，而是她身后的内侍，是她身后赵德昭。
她在知道了如今社会上女人地位之后，也没有建立自己势力的想法，最少在现阶段，这是不现实的。
她唯一能依仗的，就是赵德昭的支持。
在木匠工坊，她首先安排众人将不同的木制件，加上少许的铁件，合并成了一台大型纺纱机，两台纺织机。
而且，这三台机器，还不是人力的，而是准备用水车带动的。
水车在华夏发展了上千年，西汉时期，就已经能用水车来进行抽水，磨面，磨豆腐。
水车的制造，也不需要裴格安再来操心，她需要做的是让水车和纺纱机，纺织机联动起来。
唯一的不足是，这种水车还是老式水车，没有铁轴，轴承，大部分动能都被自身耗费掉了。
不过，这个暂时也无法解决，因为轴承的精密度，和材质，是很难一次直接到位的。
而现在赵德昭需要向所有人展示，只能先将就。
一些在所有人眼中稀奇古怪的零件，在裴格安的指示下进行了拼装之后，被水车带动，就开始了运转。
当然，这里面也出现了许多问题，材质不合格，规格精密度不够，耗费了裴格安大部分时间来解决。
一个小小的女孩，成了所有工坊的总管事，将所有人训的服服帖帖。
这里面，最震惊的不是工匠们，而是兵曹卢多逊。
这位上怼天，下怼地，中间还要怼空气的愤青一直都是心高气傲，谁也不服的。
赵普在他眼里是个无能之辈，文才不行，做事不行，除了会拉关系，人缘好，不值一提。
王溥在他眼里是个窝囊废，除了历史好，其他什么都不行。
反正在他看来，天下就他一个聪明人，其他人都是笨蛋。
可是现在，他有些畏惧裴格安了，在他眼里，裴格安就是个妖孽。
她根本不是一个正常女孩，一个正常女孩，能识文断字？能懂得制作这些大型工具？
等他看到裴格安指示铁匠们造出了上下吹气的炼钢炉，在铁水里面撒上一些粉末，就能让铁融化的近乎水的时候，更坚定了自己的认知。
但是也更怕她了……
这个女孩，可是得到了禁军和内侍的双重保护，这一切，都因为那个皇子。
皇子是如何能约束这个妖孽的？还是说，这个妖孽本来就是皇子培养的呢？
他觉得自己需要搞清楚。