昆明大捷在第一时间传遍全国各地，数小时之后报童们奔向各条街道，吆喝着大捷的号外，在五原大捷之后再给苦难的人们添上一些胜利的希望。虽然航空队挂的是美洲华侨的名号，可明白人都清楚这是海军飞行员。从五原到昆明，只在海上出没的海军似乎一夜之间登陆了整片大陆，哪里都有他们的影子。看过大捷号外的人不免开玩笑的想：这抗战说不定真要靠海军才能赢，说不定海军真能打到日本去了……’
普通百姓的玩笑只是玩笑，或者说是一种憧憬、对胜利的憧憬。可隐隐约约间，常凯申却并不认为这是憧憬，这是现实。陈纳德的电报让他意识到海军现在的飞机不是驱逐机，是一种小型的轰炸机，即便是小型的轰炸机，陈纳德也给予其很高的评价，这种评价在这次的大捷里展现无遗，五十二架飞机先行出战，十五架飞机随后出现，数量不过倭寇三分之一强，却打下倭寇一百二十七飞机、击伤三十五架，这样的战果实在是强空军太多了。
“龙志舟那边有什么异动？”黄山云岫楼，常凯申看向前来汇报的戴笠，对于云南和海军，他一直保持着高度的警惕和关注，尤其是上次拒绝海军的提议之后。
“上次垒允军事会议后他推说身体不适，又在垒允小住了两天，和李汉盛估计有一些密谈。”戴笠说罢有些遗憾，“军营和飞机厂管理很严，我们很难渗透进去。不过从昆明这边得到消息是海军会帮滇军装备一个样板师，师长的人选、军官的人选还没有定。”
“就这些？”这些都是常凯申已经知道的，并不是什么机密之事。
“还有……”戴笠低了低头，“有一个不确定的消息从龙志舟身边人那里传出来，说是‘人家的东西不是那么好拿的，要拿就要帮人家打仗’，这话说的含糊，可当时龙志舟正在谈样板师组建的事情，他说了这么一句话。”
“帮海军打仗？这是龙志舟说的？”情报有头没尾，但这很让常凯申警惕，这说明云南和海军之间的勾结日渐紧密，需要格外提防。
“是。传话的人说这是龙志舟亲口说的，消息绝对无误。就是不清楚这是不是针对海军说的，也不清楚龙志舟要帮海军打什么仗。”戴笠道，说完看见常凯申还在沉思，又道：“海军以前的情报很难获得，不过现在已经想到了办法，以后会好很多。”
常凯申关注细节，以为一切事情自己都能比部下做的更好。不过戴笠的办法他能猜到一些，海军居然当着记者的面说‘女人不够分’，看来昆明的娼妓是够少了。
“委员长，会议已经准备好了。”张治中敲门之后走进来报告，通知常凯申参加军事会议。会议的内容就是上次垒允的那些内容，当然，碍于常凯申的拒绝，国内部分没有列入会议议题，所以只讨论国外部分，也就是缅甸战役部分。出席的主要是军令部和军政部要员，有徐永昌、杨杰、白崇禧、刘斐、何应钦、陈诚，以及军统的戴笠——军统将扩大暹罗、滇缅站，负责收集与战役有关的军事情报。
“战役的目的是在日军南下时保卫滇缅交通线，确保我国战略物资的输入。”白崇禧一上来就开宗明义，“滇缅路一失，我国将处于孤立无援之境地，国内汽油、柴油、大炮、炸药、汽车、电台、化工原料，这些战略物资的来源将彻底切断。只能靠国内生产，但国内有些东西生产不了，有些则生产不足，这对抗战将是一个巨大的打击。
参考海军的建议，日军若从暹罗攻入缅甸，仰光恕难保证安全，尤其英缅当局目前态度不明。而边界畹町距仰光距离超过一千公里，若英军溃退过快或有意作梗，我军绝无赶到仰光的可能。仰光是缅甸最大口岸，仰光一失，缅甸战役几如失败。为此，海军建议在印度洋东侧，也就是这里，”木棍指在了皎漂，白崇禧接着道：“如果在这里建设一新港，物资上岸沿着皎马公路运抵伊洛瓦底江，那么我军就不必前出一千公里保卫仰光，只需在此守住同古、卑谬一线即可。这里距离畹町大约在六百多公里，考虑到英军溃退之后沿路的阻击，我军先头有很大的可能会抢在日军前面于同古和卑谬两地布防。
日军北上期间……”白崇禧看了赴会的戴笠一眼，“若能及时破坏道路、铁路，那么我军主力部队将顺利于同古卑谬一线集结驻防。而海军承诺保证42年下半年后东印度洋的安全，注意！海军只保证海面上的安全，海底下的日军潜艇他们无法保证，从缅甸南部日占区、暹罗起飞的陆基飞机他们也无法保证。用李汉盛的话说，海岸以外一千五百公里的地方海军无法保证安全。不过现在看来他这话说的过于保守了，海军既然能在昆明大胜日军轰炸机，那这些威胁东印度洋的陆基飞机也可以消灭之，最少可以保护商船顺利到港。
为此，我建议军委会立即准备入缅作战事宜：情报部门应全面深入了解日军、英缅当局、以及缅甸当地的一切情况，特别是要做好阻击日军顺利北上之准备；外交部应事前与英缅当局斡旋，争取我军早日入缅；军政部门应尽早确定入缅作战部队番号、人员、作战所需弹药、粮秣、油料；作战部队须熟悉缅甸气候、丛林作战之特点，并进行针对性之训练……”
白崇禧的介绍是纲领性的，主要是让常凯申、徐永昌、何应钦、杨杰、戴笠等没有参与垒允会议的人了解缅甸战役的目的、要点，如此才能尽快筹备战役所需。他说完后常凯申还在看地图，戴笠就问道：“海军如何得知日军一定会攻占缅甸？”
“雨农兄，这个问题其实应该问‘海军如何得知日军一定会南下’。”白崇禧笑道：“或许诸位会对海军的判断不以为然，但诸位有没有想过这么几个问题：为何海军知道日军会登陆金山卫？为何海军知道日军会登陆钦州湾？为何海军能掐准时间在德国与英法等国宣战之前俘获他们的邮轮？
我认为这个问题的答案很简单。或是海军有我们所不知道的情报来源，或是他们对时局的判断非常准确。今天已是3月30日，海军对欧洲战局还有一个判断，那就是法国将在7月份之前被德国彻底击败并向德国投降，法国投降后桂南日军将进入安南以切断滇越铁路。这是几个月之后就将发生的事情。如果这些事情不发生，缅甸作战可以取消；如果这些事情发生，那入缅作战英国加紧准备。”
“入缅作战大概需要多少兵力？”戴笠没话说了，军政部长何应钦又问了一个问题。“我们能确定日军兵力吗？还有时间，战事将发生在什么时间？”
“建议先期三个军或者四个军入缅，后续根据日军增兵的情况增加。”白崇禧道。
“海军认为日军只有一个军进攻滇缅？”即便是按开战初期的三比一，日军也最多不过一个军，何应钦有些困惑，“滇缅公路对我国如此重要，日军怎么只有一个军的兵力？”
“因为……”白崇禧道，“日军南下不仅仅进攻滇缅一地，菲律宾是日军南下咽喉要冲，如果南下菲律宾肯定是要占领的，那里需要不少兵力；香港，香港是英国在华南的据点，这里也必须攻占，另外，李汉盛认为日军为防住我们救援香港，武汉的第11军将发动对长沙的佯攻作战，以牵制我军南下，而甚至在此之前，也就是明年4、5月之间，沿海一些剩余的小口岸也被日军占领，以防止我军利用这些小口岸出击。
菲律宾、香港、新加坡、马来亚、荷属东印度、甚至可能包括南太平洋上的澳大利亚，这些地区都是日军的攻击目标。这么多目标日军必将兵力不足，所以前期进攻缅甸的部队估计只有两个师团，新加坡沦陷后则会有新的师团调至。前期派出三个军在兵力上并不处于劣势，海军则会在云南建立样板师训练营，明年上半年美国施行援助之后，入缅作战部队将配备足够的大炮、卡车、机枪、火箭筒等武器，战斗力强于国内军队，海军航空队也会提供空中支援，我军与日军的差距将会大大缩小。”
“建生兄有一个前提没有提及，兄弟我补充一下。”陈诚站看了常凯申一眼，见他点头才道：“经孔院长确认，美国将在明年上半年开始援助我国，在战役之前缅甸将有堆积如山的军事物资，比如大炮和汽车。如果不存在这个原因，入缅作战的价值将大大降低。”
“哦！”会议室里轻哦了一声，大家都松了一口气。特别是何应钦，他是军政部长，军需、枪械、弹药都是他在负责，国内战线已经补给不足，又多了一个缅甸战线，这对军工生产的压力可想而知。上次垒允会议他其实很想前往，奈何常凯申指定了陈诚，他只得坐拥愁城的等消息。陈诚嘴严，到现在才透露美援明年将至的消息。
“这件事毋须保密！”常凯申先让大家高兴一会，之后才冷静无比的告诫。“更不要对美国抱太过期盼之心理。没有美国我们就不能抗战？没有美国人我们照样要抗战到底。”
“委员长训示的是！”常凯申话说完，一屋子的人全都点头称是。
“入缅作战涉及甚广，并不只是军事方面，还有外交方面。”常凯申又说话了：“如果港口和公路的建设不能齐备，明年年末不能使用，那入缅作战的意义有限。此事我将责成行政院尽早完成对英交涉，争取早日将港口和公路修好。美国方面的援助我们也将加紧争取，这关系到入缅部队作战。至于入缅部队的挑选和编成，考虑到战事在明年年末，此事将在今年年末最终确定，但情报方面的工作、军需方面的筹备，今年就应该纳入计划……”
垒允会议李孔荣建议由白崇禧指挥缅甸战役，白崇禧则希望桂军入缅作战，常凯申对此是绝不容许的。一旦桂系在缅甸接受美援，那以后就不好控制了，万一他们由此扯上美国的关系，后果更难预料。入缅部队只能是中央军，比如桂南战役后装备即将消耗殆尽的88军、组建第二支装甲军却因苏联方面推说坦克不足没有彻底编成的71军，以及陈诚的家底部队第18军。
这三个军都是历次会战打出来的强军，又隶属中央，他们接受美援常凯申是放心的。而滇军，样板师是拦不住的，中央不批准，海军就不会给龙云武器吗？照样会给。样板师放在明处总比放在暗处好。至于是否要派一个军的滇军入缅，真到了紧急关头，入缅也不是不可以，但中央可以和英国方面交涉，只要不存在入缅障碍、缅甸防线可以稳固，那这个军将调到其他地方。
像流官制一样，军队也要施行流军制——云南的军队绝不能留在云南，不然云南就会据此对抗中央，最终演变成军阀，久了说不定还会另起炉灶闹独立。至于客军民情地理不熟、客军作战意志薄弱、民众不支持客军等等，这些都是因为三民主义未深入人心，只要三民主义深入人心，大家爱国甚于爱家，这些问题最终会全部解决。
常凯申讲话背后的思考就是这些，陈诚见白崇禧对此茫然不知，心里暗暗好笑。老头子用的乃是拖字诀，现在不提入缅是那些部队，以免大家不高兴。到时候准备入缅，军令部事先一阵乱调，把桂系全部调的远远的，他们想入缅也入不了。