高欢在钱谦益府上住了一晚，非常的满意，次日一早，便召钱谦益来见。
在厅堂内，高欢捧着钱谦益的手炉，微笑道：“木斋公很会享受生活啊！”
钱谦益苦着脸，“陛下要是喜欢，臣可以献给陛下。”
“哈哈～”高欢笑了笑，“算了，木斋公的心意，朕知道了。”
高欢顿了顿，继续说道：“朕这次来木斋公府邸，不是为了别的事情，而是要与木斋公商讨土地国有之事。”
钱谦益没有精神的耷拉着脑袋，做倾听状。
高欢道：“这次常熟的大户很配合，不过江浙州县众多，朕没有精力一个个去跑，所以朕想题名木斋公为议政院参议，协助朕做一做江浙大户的工作！”
议政院参议，也就是明朝的内阁学士，是钱谦益的心结和毕生的政治理想。
“陛下要题名老臣为参议？”钱谦益激动了，以为自己幻听。
高欢颔首道：“不错！朕直接下中旨任命。”
一般而言议政院参议都是百官推荐，然后再由国民大会进行会推，选上的人才能入议政院。
不过，也有特殊情况，高欢作为皇帝，有权直接下旨，指派一人直接进入议政院，只是这种皇帝绕过朝廷，直接下旨的方式，为百官不喜，进入议政院之人，容易遭受官僚系统的排斥。
一般而言，高欢不会下中旨，直接委任议政院参议，可考虑到钱谦益这么懂事，再加上他在东南的影响力，高欢思虑再三，决定还是下这道旨意。
钱谦益明白中旨的特殊性，可想着自己已经到了退休养老的年龄，不可能在通过会推进入内阁，高欢的中旨可以说成了他唯一的机会。
想着自己不能太吃亏，钱谦益连忙行礼，“老臣谢过陛下信任，老臣定为必须办好此事！”
高欢闻语满意颔首，“很好！木斋公，朕不会亏待你！”
高欢当即写下中旨，委任钱谦益为议政，命其处理江浙土地国有改革的工作，负责说服众多东南大户。
高欢在钱谦益府邸又住了三天，才离开钱府，继续巡视江浙。
钱谦益被委任为议政后，热情高涨，很快召集常熟大户，落实土地国有的政策。
一时间，常熟各个家族，连夜分家，许多传承几百年近千年的家族，为了保留更多的土地，被拆分为几十户，甚至上百户。
以前皇权不下乡，中央政府没有能力，把统治深入到乡村，现在乾朝向近代化迈进，国家要拥有强大的动员能力和治理能力，国家权力就必须深入村镇。
这就使得朝廷开始与地方上的士绅和大族，争夺乡村的控制权，而由于这些人力量强大，朝廷与他们的斗争中，其实是处于下风的。
高欢要推行什么政策，要动员百姓，只要不符合这些士绅和大家族的利益，朝廷的政策就很推行。
究其原因，就是因为这些人控制了土地，控制了生产资料，百姓不能不听他们的。
现在通过土地改革，既是遏制兼并和豪强，同时也是打破他们对生产资料的垄断，让朝廷能够与他们争夺乡村的控制权。
常熟县，各大家族忙着在祠堂内分家，官府则派遣大批官吏，下到乡村，给百姓分配土地。
为了不影响明年春耕，收回的土地必须尽快确定各户的使用权。
在各村的晒谷场，百姓排成长队，领到了官府发的地契。
虽说这种地契，并不能买卖，但百姓拿到后，却能够拥有土地使用的权利，而且不用再向地主交租，只需向朝廷交税，无疑是减轻了他们的负担，激发了农户的积极性。
“地是我家的了！”有拿到土地的百姓，兴奋的挥舞地契。
还在排队的百姓，满脸微笑的议论着，自己家能够分多少亩地。
在各村百姓兴高采烈的期待分配田地，确定土地使用权时，县衙里却又是另一番风景。
在衙门里，大户分家后，将超过规定额度的地契上交，换回一叠银票，几张免税单子，还有海外田亩的地契。
这些大户办完手续，出来都是锤头丧气，更有甚者，出来就将一叠海外的地契，直接挥手扬了。
“蒋员外，何必如此呢？”一名士绅不禁劝说一句。
姓蒋的士绅，却一脸的恼火，“哼，宋兄！你还不明白吗？这就是空手套白狼，什么海外的土地，就是一堆废纸罢了！”
他的话，引起了不少人的共鸣，有几人心头怒火无处发泄，立时也跟着一手扬了地契。
一时间，地契满天飞舞，各人无比愤慨的散去。
这时蒋员外回到家中，依旧怒意难平。
“老爷回来啦！”妻子连忙起身，“下人已经准备好饭菜，我去让他们热一热！”
“吃什么吃？”蒋员外一肚子火气，“我被气饱了！”
语毕，便走进房间，把门一摔，坐到自己的书桌前，久久无语。
蒋员外一想到，家里两万多亩良田，就只剩下五百亩，内心就在滴血。
高欢只付了两成的钱，欠三成的钱，就拿走全部超额的土地，剩下五成则换来几张废纸。
蒋员外坐了好一阵，才逐渐平复心情，而就在这时，他眼睛一瞟，忽然看见今早送来的报纸。
这时他拿过来一看，眼睛不禁瞪大，只见其中一封报道，乃是报道海外金山郡，其中提到金山郡百万良田急需开发，太守石开表示有金矿提供资金，有信心开发金山郡。
蒋员外微微一愣，急急忙忙又出了书房，跑到衙门处，地上散落的地契，已经不见踪迹。
次日，朝廷筹建的交易所上线，大户门可以在此出售免税卷和海外地契。
免税卷可以直接抵消商业赋税，所以上线后价格坚挺，至于海外的地契，价格则一路走低，不过很快就有神秘商贾进行收购，将价值稳定在一个不高不低的位置。
前往苏州的路上，高欢听取着属下对于常熟的汇报。
高欢坐在马车内，对蒋之鄂道：“海外地契的价格要稳定到一个合理范围内，低了国安司便秘密买进！”
蒋之鄂为难道：“陛下，虽然现在海外地契的价格，已经是白菜价，但是市场上地契太多，国安司要稳定价格，恐怕资金不够啊！”
高欢微笑道：“朕会每隔一段时间，就放出一些海外的消息，等地契价格涨上去，你便卖出一些，换取现银，等价格低了，再买回来嘛！这样不就能够稳定价格嘛！这地契价格，关系到土地国有的推行，不能让他变成废纸，也不能让人觉得朕在空手套白狼！明白吗？”
蒋之鄂一点就透，“臣明白了！低吸高抛嘛！”
高欢眉头一挑，赞许蒋之鄂的天赋，“低吸高抛，这词用的精准！”