陈仓会战的败报，很快传回到了雒阳城。朝廷尚未从败报带给他们的失望和惊恐中脱身而出，接着，刘范挺进关中、直取长安城的消息又传回来朝廷之中。再一次，朝廷一片混乱，人心惶惶。
汉灵帝刘宏、十常侍、何进，还有满朝的文武大臣，都是以为在十军会攻之下，刘范必败无疑，败局已定。谁也想不到刘范竟然能一举战胜由皇甫嵩统率的盟军。
之前，当皇甫嵩五次败在刘范的西凉军手下时，朝廷并没有过多的惊慌。毕竟他们也都知道，西凉军是下精兵，硬仗打过很多次，不是容易对付的。而反观皇甫嵩的盟军，几乎除了北军战斗力比较可观之外，都是乌合之众。就连被朝廷寄予厚望的鲜卑骑兵，其实其精锐也都死在了幽州之战。这次的鲜卑骑兵，都是些新兵蛋子，被匆忙地召集而来。所以，败在西凉兵手下，这似乎是早就被预料到的。朝廷都在想，随着时间推移，西凉军的锐气慢慢消磨，局势越趋明朗，盟军定能赢得最终的胜利。
再后来，皇甫嵩传回消息，已经采纳了曹操的阳谋，分袁绍去强攻大散关，朝廷更是欢欣鼓舞，认为袁绍一定能攻克大散关，杀进凉州。百官们纷纷弹冠相庆。但再后来，发生了徐荣被俘、进而暴露出董卓怀有异志的变故，使得朝廷整个都震怒。
刘宏决意一并征讨董卓，却被众大臣都拦下了。大臣们都什么，现在刘范未灭，再讨伐董卓的话，会引得董卓与刘范勾结在一起，对朝廷不利。征讨董卓，必须要等到刘范灭除之后，方可实行。刘宏作罢。
后来，西域爆发了张燕为首的黑山军叛乱，张燕又恢复了朝廷赐予他的平难中郎将的称号。这是个明显的信号，明张燕希望与朝廷守望相助，意图借助朝廷的威望，来名正言顺地造反。这让朝廷开始对黑山军抱有希望，下诏加封张燕为将军，希望张燕能攻占西域二州。西域守将庞德却神速地镇压了黑山军，让朝廷的希望再次破灭。
再后来，又传来了西凉军用田丰的计策，在贵山城两次大战，就轻而易举地灭了乌孙国和康居国，迫降了大宛国，又火烧大月氏的三十万大军，强占大夏之地。非但没有处处抵挡不住，还给刘范送上了广阔的疆域。这时，朝廷对于战胜西凉的信心，有了一丝的松动。
同时，皇甫嵩坚守陈仓不出，袁绍也攻不下大散关。从这开始，朝廷之中开始弥漫着对十军会攻的担忧，低落的气氛萦绕在公卿大臣们的心头。当皇甫嵩求援的书信随着败报传回来，整个朝廷都处于崩溃状态。
陈仓丢了，军粮也丢了，整个关中，八百里秦川，只有长安城、槐里城、扶风城和蓝田城等少数几个城池，堪能抵挡住西凉军的攻势。但西凉军多为骑兵。万一携带三的军粮绕开长安，再绕过华阴，去偷袭潼关的话，朝廷可就要亡了！
朝廷乱成一团，公卿大臣个个都像没头苍蝇似的乱窜，也想不出什么计策来。汉灵帝刘宏立即弃了后宫佳丽，赶紧大开朝会，征求公卿大臣的意见。朝会上，刘宏焦急地道：“如今皇甫嵩退守长安，城中只有两万四千骑兵驻守。刘范贼子还有三日就要兵临城下。长安有失，社稷危急。诸位大臣，你们可快些想想法子，定要保护这汉家的社稷江山啊！”
何进此时被吓得乱了心神，竟然大言不惭地道：“陛下，臣以为，刘范虽起兵作乱，但号为清君侧，又擅自称王。若陛下下诏，广布下，正式册封刘范为凉王，刘范必定心满意足，退兵而还。”
如此悖逆的话，如果是在十军会攻开始时出，刘宏早就驳斥了。但到了这般田地，刘宏也不得不认真地考虑考虑，是否真的要册封刘范为凉王。毕竟不管怎么，刘范论起辈分还是他的远房堂弟。刘宏低下头思考。
杨彪站了出来，严肃地道：“大将军所言，真是误国误君！刘范之所以起兵，犯上作乱，不惜举三州之力，与朝廷十路大军殊死相抗，难道是为了一个区区凉王的爵位吗？刘范此来，是来盗窃神器，谋朝篡位，难道是用一个爵位就能收买的吗？如果真能如此，朝廷之大军还会死伤如此惨重吗？若是陛下果真下诏册封刘范为凉王，刘范又拥西凉军，定然会更加猖獗狂妄，不思退兵，必定以为朝廷这是胆怯于其盛大兵威，所以才册封他为王。如此，刘范侵略之势反而大增！”
何进噤声。刘宏眼前一亮，以为杨彪有计策，能击退刘范，很是喜悦，道：“难不成杨卿有方法能保住社稷？”
杨彪道：“启禀陛下，臣有一建议，不知当不当讲。”
刘宏道：“杨卿可速速来。”
杨彪道：“臣的意见，就是陛下迁都到邺城去。邺城在冀州，粮食丰裕，人口充足，足够朝廷支使；又远离西凉，刘范很难打到邺城来。若陛下迁都到邺城，社稷无忧矣。”
“什么？迁都？”刘宏和其他大臣都惊呼道。
杨彪面不红心不跳，道：“不错，正是迁都。西凉军能征善战，皇甫嵩又一败再败，节节败退，断送了朝廷大多数兵力。眼下，洛阳城不过只有十数万大军，根本抵挡不住西凉军之入侵。臣以为，长安城、潼关和函谷关已经挡不住西凉军了，来日必落。只有迁都，江山社稷才能留存。而且，陛下可对外称为出狩，不称迁都，以安人心。”
刘宏这下真的动心了，道：“既然如此，邺城之中可营造宫室吗？需要多少时日，才能建起一座宫殿？”
眼看刘宏真被动了，卫将军朱儁坐不住了，站起来，狠狠地驳斥道：“陛下万不可如此啊！若陛下果真迁都，这江山社稷才会真正断送在刘范贼子之手中啊！”