西域开发计划，刘范写到这，也不知道还有的可写的了。刘范想，应该已经没有什么再可写的点了。要是再有的话，让田丰、贾诩、卢植、管宁、邴原等五人再商量商量，量他们都是不世出的大才国士，也应该能够补全。再怎么说，这整个西凉、天州、昆州地界，又不止他刘范一个人在支撑着，他写出了开发计划的大纲，定好了基本路线，也着实够累了，也有好些日子没去陪陪他三个刚刚出世的儿‘女’了，犯不着把所有的活都揽到自己肩膀。
刘范在这一点，较认同明朝皇帝的做法。明朝洪武帝是个农民出身，而且还生‘性’多疑，又经历了丞相的造反，所以夺得了江山，一直紧紧地把权力攥在自己手里。国家大事，事无巨细，一定让他朱元璋一个人独立处理，其他的大臣只负责听话办事。为此，朱元璋还废除了丞相制度，是要让其他人绝了把握大权的心。但国家那么大，子民那么多，一天办的事还不知道有多少。仅仅凭借皇帝一人之力，当然是办不好的。
所以，洪武帝朱元璋之后的朱棣，还有以后的皇帝，都设立了内阁制度，让内阁的辅臣们处理国家大事。因为有当时世界最先进的内阁制度，明朝愣是在皇帝昏庸无道的一百多年来生机勃发，连万历皇帝不朝三十多年，明朝还是打败了丰臣秀吉这等枭雄。
可是到了清朝，初期还有较民主的议政王大臣会议，但很快，权力又被雍正皇帝用军机处锁在了皇帝手里。雍正帝每天处理政务，一天睡四个时辰。结果雍正帝五十多岁死了。而雍正帝的继承人乾隆，和他老子不一样，深谙养生之道，把权力‘交’给和珅管，自己则是带着太后和皇后游山玩水，六下江南，好不自在。
刘范较向往乾隆帝的生活方式。可惜，现在还不行。现在西凉还得由他把控全局。于是，刘范把呕心沥血之作——西域开发计划‘交’由四个幕僚和师父卢植讨论补充。刘范还没清闲多久，过了两天，贾诩来了。
贾诩说道：“主公，属下等人经过商讨之后，大体对于主公的计划没有多少异议。吾等大多数只是为主公的大纲补充了不少细则而已。”
刘范说道：“没有多少异议，是还有一些异议了。”
贾诩说道：“没您不圣明的，属下刚想和主公禀报呢！”
刘范叹了口气，逃不掉的终究回来。刘范说道：“好吧，说说看，你们觉得还有什么遗漏的，但说无妨。”
贾诩点了点头，说道：“主公关于安抚流民、安排农牧、建设官道和城池以及民居，属下们都没什么意见，只是为这些点补充了一些细节。尤其是主公发明水泥，造福万民，更是让属下们敬佩不已。但还是有三点，属下们还有疑‘惑’，敢请主公详解。”
刘范说道：“第一点是什么？”
贾诩说道：“第一点是，属下观主公在组织屯田开垦时，特别强调了要多种植林木，于灌溉水源和耕田四周。这一点倒是让属下等匪夷所思。种植林木，与开垦耕地，进行屯田有什么关系呢？”
刘范想了想，这才意识到，治沙防沙的概念现在还没有，只有到了沙漠化严重的后世才有，当然贾诩这么聪明也不会理解了。刘范说道：“这一点，其实很好解释。但现在我们还在凉州，情况还不适宜。等我们到西域二州监督开发计划进程的时候，我自然会告诉你们。等你们听过之后，肯定不会还有疑‘惑’的。第二点疑‘惑’是什么？”
贾诩本来还想问问，刘范为何现在不解释一下，但考虑到刘范从来不干没利好的事，所以也噎住了。贾诩说道：“第二点是，主公遗漏了一点很重要的事。那是流民的防疫问题。据锦衣卫的情报，冀州、青州都发生过重大的疾疫。很多流民其实不是因为失地所以才流离失所的，而是因为他们的家乡爆发了严重的传染病，死了好些人，所以他们才背井离乡。属下在想，万一经过凉州、进入天昆二州的流民，掺杂有身带有致命传染病的人，经过人际传播，很可能会让传染病蔓延到不止流民，还有凉州百姓身。到时候，凉州百姓和流民危险了。”
刘范说道：“你说得对。这一点，我倒还是疏忽了。那这样，从西凉军调集军医，到凉州最东边的‘门’户，街亭城去。让他们在街亭城对进入凉州的流民进行身体检查。如果有身患有传染病的，先把他们给隔离起来，不让他们进入凉州。再在街亭城直达‘玉’‘门’关的官道的接待点，设置开水。每天让流民换下衣服，浸泡在开水之内。另外，提供给流民的饭食，也务必做到清洁卫生。如果有的郡县疏忽了这一点，从重处理。另外，再向外界传出，州牧府大量收购‘药’材。让凉州的商人到山东和山东的商贾进行贸易，囤积到足够流民使用的‘药’材。”
贾诩说道：“诺！等属下们再核实一遍之后，立即‘交’由各州郡处理，务必让他们提高警惕。主公也成立了讲武堂，作为西凉军的最高权力机构。烦请主公通过讲武堂，调集军医为流民治病。”
刘范说道：“如此甚好。”
贾诩又踌躇地说道：“不过主公，属下觉得，西凉军的军医和护士虽然有四千人之众，为流民治病已然足够。但属下担心的是，军医因为他们的特殊‘性’，主要‘精’通的，恐怕还是治疗严重的外创伤。毕竟，西凉军无论是战后还是在训练，受的伤还是以外伤为主。恐怕，他们可能不擅长治疗流行传染病。况且，属下观西凉军军医，大多数都是平庸之辈，之鲜少有天下名医。流民数量如此庞大，又关系到主公的大业，恐怕凭借他们，还是不够。”