盛夏六月，朝廷与州郡都开始忙碌起来，又到了每年上缴夏收赋税的时候，江河水运变得繁忙，以致水师改组重编的工作不得不停下，不运高层军府属官却可以先组建，真正推行要等到入秋。
这时节各州转运税粮进京，事还没完，当朝廷政略重心转移到内政上，今年各州的政绩考评上计将变得更加严密，偏偏上月一道诏书下达各州，在郡县到处张贴，使得许多官员又忙着转移产业登记，不敢再直接参与经商。
可随之而来的新币发行又要开始了，户部派出了官员分往益州成都、关中长安、荆州江陵、徐州彭城、广州番禺五地常驻两年，包含京城建康，一直持续投放新币，兑换回收前朝发行最多的义熙通宝、元熙通宝等，包括一切市场上流通的杂币、劣币，各州刺史自然也会配合加以打击私自铸钱者。
官商与货币政策双管齐下，只要这事得到解决，市场和商业税制进一步规范，户、商二部的税收有望提升三到五成以上。那时再对县以下乡里基层重新编户，国力将稳上一个台阶。
当然，刘义符还不能之过急，在威权已经建立，国朝制度逐渐按照他的意志在作出新月异的改变，他也还年轻，一切都要稳中求进。
建康城东南，位于方山之东的少府尚方城西北的山下，近来又修建了水泥、瓷砖琉璃瓦、玻离烧制匠坊各一个。这下午，刘义符在申恬的陪同下正在视察水泥坊，十二个竖窑不但规模大，比上林苑竖窑也要大很多，两处的出产足以供得上既阳码头修建。
水泥的烧制工艺已经颇为成熟，刘义符很是满意，眼望着远处的尚方城，笑着问：“申屠遇想要在方山下另起一城，将军器局作坊搬走，公休为何反对？”
“这虽要花不少钱，但却是个不错的想法，方山周围地势略高，秦淮河自南向北流，倚山重建作坊可以充分利用水力，极大地建少人工，只是废铁渣与煤灰可能使河水变黑，流得京郊发出臭味，届时朝中诸公必生责怪之言，这就不妥了。”
刘义符点点头问：“那么选葛桥东南，或秣陵故城如何？那里地势开阔一点，产生的废水可建一个大池撒入石灰，使其加速沉淀再排入河中，可以解决这个问题。”
“这样能行吗？其实……秦淮河道也该治一治了，只是这盛夏涨水时节，也不知合不合适。”
“一定能行的，河道疏通，待召临川王谈谈，这几工部将拟出完整的施工预算，预计到下半年，尚方城空出来，少府可多设几个其他类作坊。”
尚方城距离建康城有四五十里，刘义符不便久留，也就着马返回，不过他是往南行，到秣陵故城那里转了一圈，城址现在成了一片田野，在前朝时城池毁弃，人口都搬迁到了京城南郊，只剩下一大片土台地，正好原址重建军器局。
回到河岸乘船，刘义符沿途观望，三里多宽的河面还算通畅，可两岸确实有不少河堤因河水暴涨而垮蹋，进了京城南郊，各种人为生活垃圾也多了起来，许多竹木器物、破烂衣物丢弃得河边到处都是，更有一些人蓄粪便发出阵阵臭味，的确很需要清理。
船队顺河而下速度快过奔马，到青溪桥头停靠时色还早，刘义符正要去东府城找刘义庆，刚登岸就见韩龟寿带着一队竖人骑着马，从建门东街过来了。
“官家！吉相公差奴来报，北燕与高句骊派了使者抵青州，已转道彭城乘船南下，各有贡马十来匹，余者共有战马三万七千多匹，驴骡各一万多匹，皮货杂货也是不少，但前番船队下南洋，太府与司农寺库存丝绸不足，甚有些为难。”
“三万七千多匹？北燕国怎么会这么多战马？”刘义符有点惊奇，大笑道：“不难！既有使来互市，带多少货物都吃得下，卖琉璃和玻璃给他们，就是南洋贡品高价卖，还有那么多香料，不卖留着发霉，岂不是要亏了。”
水泥嘛！还是不能乱卖的，万一将来打起来，遇上用了水泥的城池那可很难攻得下，而玻璃能制望远镜的事，料他们也不会懂，这事目前还是韩龟寿找了十几个工匠在上林苑中悄悄地铸造打磨玻璃制作，暂时也没搞出来，实在是这种镜片对玻璃要求太高。
于是隔早朝，刘义庆奏请拔钱五万缗，由丹阳郡府率州郡兵疏治京郊河道，申屠遇奏请于秣陵故城址改建军器局作坊，预算二十万缗，虽然这两笔钱加起来不少，在吉翰等人有些纠结的况下，刘义符都照准了，毕竟这些都只是工程。
数后，刘义庆调齐钱粮，征调一万军民兵分两路，分别从后湖青溪河口、秦淮河长江处口溯流修治河道，抵近城池后还要疏峻护城河及皇城内华林园、西明门北面的水门，再顺秦淮河修到破岗埭。
申屠遇主要征调工匠往秣陵故城处修建军器局作坊，这方面是依照设计图纸来营建，地基与水轮车河道首期工程，然后才是建高墙大院和房舍。
这下午，北燕使者冯受居、阳锐，高句骊使者兄、建威将军葛卢，中内评乌白雏等乘船队抵达建康，刘义符派了礼部侍郎许绰率官吏迎进城内礼部客馆，随后在太极西书房召见许绰，了解北燕与高句骊来使的意图。
君臣礼毕，许绰便进奏道：“高句骊使者此来不过是讨封，兼带互市以通好；因我朝近年北伐皆胜，陛下武功声威盖于北朝，北燕遣使讨封求援，并互市换取兵甲以备边，特别请求换取一百具强弩，故北燕主冯跋派了三皇子亲自前来。”
“交易兵甲？三万七千多匹战马，其中北燕有多少？他们想换多少兵甲？莫非北魏又有异动？”
“倒不是北魏有异动，而是形势使然。前几年，北魏一心讨伐柔然，去年西征胡夏前，就有魏国重臣进言先灭北燕，如今胡夏已降，北魏征讨北燕已成必然，是以燕主冯跋已然感到危机，先派使带来上好战马三万五千匹，结好以防来。”
刘义符心中疑惑道：“高句骊输出两千匹战马这算正常，北燕出三万五千匹，应该不全是他们自己的，顶多与高句骊一样卖出两三千匹，库莫奚、契丹、地豆于汗同样没有这个实力，那多出几万匹就只有一个可能，这些战马来自柔然！”
“啊这……冯受居并没有透露，战马目前还在徐州彭城，若真是如此，北燕的使团里很可能有柔然人！”
刘义符大笑道：“哈哈……这个世界真是越来越精彩了！”