上邽古城原本只有中间一个正方形的旧城，西晋时向两边扩建了东关城和西关城，东西旧墙未再保留，整个城内是东西相通的，而关城北面一半都作为军营、军衙和官宅，南面一半都是仓库群，便于出南门取水防火。
军议之后，刘义符带上牛默、陈裨等百余骑随从先往东关城粮仓视察，这里的存粮有前军、中军、行在陆续带来的，还有赫连助兴逃跑时未及带走和烧毁的十八万石军粮，三座军仓又存放爆满，一定程度上能减缓后勤压力。
西关城的平面是个不规则三角形状，面积要得多，有轻重武器库和一座粮仓，这主要是供给本地驻军，李德元先到一段时，已将仓库用途重新规划过，城防和库房守卫的军卒也要开始换防，将由梁州兵接管。
这些事，刘义符就是四下看看，出军仓沿街出大北门，护城河桥对岸还有一座很的北关城，可驻兵两千人，为瓮城加了一道保险。
北关城西的安沟河北岸，已有一座大木栅栏高高竖立搭建的大营，占地足有三四里，前军和中军会师之后是要重新配制调用，加上要调驻各县的辅兵、屯军，足有五六万人。
因李德元和陆万斛皆在城内军衙视事，到了军营外，只有郭卓、垣护之、窦晃三人闻讯出迎，见礼寒喧几句，照例是先巡营，战兵营地倒还好，井井有条比较安静。
辅兵与屯军营区内有点嘈杂，青壮们都显得无所事事，成群地聚在一起议论纷纷，他们讨论的话题是接下来，将被分派到哪个县屯垦定居比较好。
一圈转下来，刘义符感觉军心还算稳定，毕竟目前还只有前军打了几场，中军士兵们还没获得立功的机会，都是满怀憧憬的。
正准备回城时，有冯晏从新阳县传过来的军报，渭北有七八个部族串联北逃，杨练子闻报率三千骑出新阳，从长离水西岸向北追击五十里将之击溃，顺势将显亲县城也一并拿下了。
而赫连助兴残部还盘踞在长离川之东的陇城、安戎、兴国、街亭一带，大概是想要向驻守安定、彭阳的幽州刺史、征东将军赫连地代于求援，但是高道谨从陇东北上，他不会有援兵。
冯晏另外奏报，西秦的乞伏轲殊罗收取陇西后，急忙派冉新阳示警，驻守灵武的朔州刺史、龙骧将军赫连安路于，半月前率骑兵四万从高平川南下，估计已过了萧关，这就要尽快歼灭赫连助兴，迎战赫连安路于。
此人是赫连勃勃七弟赫连已斗之子，赫连已斗官任尚书右仆，封东平公，在胡夏朝堂位高权重，不但甚得赫连勃勃的信任，早前更是赫连昌的重要支持者之一。赫连安路于也是能文能武，富有胆识谋略，这个潜在的强敌不大好对付。
西秦之所以好意通报，其实是郭叔融与其商定让出陇西的条件之一，他们将尽以盟友的职责充当宋军西北侧冀的耳目，西秦与胡夏实际以祖厉川为界，尽管祖厉川之东还有三四百里的荒原，那不过是缓冲地带，而苑川城到祖厉川也就三百多里，西秦的鲜卑士兵给宋军当斥侯要容易很多，若是宋军，很容易被认出。
不过前线军之事，是驻防于新阳的冯晏在负责，李德元亲自掌管，刘义符坐镇后方总揽军政，水是北伐朔方、东进关中的重要跳板之一，必须要重视，郡守的人选，他打算以垣护之出任。
“彦宗！水略阳是你的祖籍故地，如今得以收复，有信心治理好吗？”
“只要侨民人口逐步回迁，杂胡部族就只是少数，想来是没问题的，而且陇东扶风、陇北安定的况比水要好一些，还有不少大族，与西秦又是盟友，边防就不算吃紧了。”
刘义符笑道：“不错！杂胡族可以分批迁到渭北的伏羌水、长离水、清水河谷定居养马，渭水平原沃野数百里，恢复农耕可滋养十万人口，不能荒废。”
与郭卓、垣护之等将领闲聊几句，刘义符心里记挂战事，匆匆返回城内行在，李德元与郭叔融便过来求见，又递上一纸军报，却是垣护之副将刘伐奴北出临渭，攻取了渭北清水县，赫连助兴兵力收缩，城池空虚，只算是个顺风仗。
刘义符出示刚收到的冯晏急报给两人过目，让陈裨取出一副旧地图挂在立架上，《皇宋疆域图》只绘有北方山川河流，没标示城镇，还需要完善。
“高平川河谷地，路也不好走，他们过萧关到高平镇都要休整几才能出木峡关，沿途还可能会征调一些兵力，顶多不过五万骑，我军离陇城近，兵力也足够，还赶得及。”李德元看完军报，一脸从容，不以为意。
刘义符皱眉道：“这样算来，战场将在陇城与成纪之间的长离川河谷啊，兵力多了怕是展不开，会不会对我军不利？”
“无妨！长离川的地形，臣已有所了解，那对骑兵更不利，就看他屯兵于何处了。”
刘义符听出，此言似有未尽之意，郭叔融也是纳闷，先接口问：“莫非公和不决战？”
“赫连安路于是宿将，又是全骑兵，没有把握不会轻易对阵，除非我军给他造成一个能大胜的假象。而出高平镇，西下长离川，东可下泾阳，虚实难确定。按预算，我军先歼灭赫连助兴，必然使赫连安路于警惕，这就要看准他的动向，最好是等安定那边出了结果，赫连安路于就没有选择，可是……我部又不能这么被动。”
刘义符一怔，李德元这话得委婉，言外之意是可能挡不住赫连安路于的骑兵四面机动出击，恐怕还需要自己在后方分担一下压力，不过这也有道理，毕竟下一阶段，泾阳、安定一带才是主战场。赫连安路于应该不会狂妄地以为，凭四万骑兵就可以反攻上邽，下泾阳的可能更大。
郭叔融了然，笑道：“这么，若东路军战局不顺，公和是打算出街亭了。”
“必须如此，克复上邽，陇西局势已定，若未夺取安定，西路军独自进击高平镇是会被截断后路的，是以必要的时候，我部自然要给东路军以策应，不过战场局势千变万化，还是要寻机而动。”
郭叔融皱眉道：“那战局关键，又是街亭啊！”
街亭！又见街亭！
刘义符顿时也想起，马谡大意失街亭的三国旧事，街亭是六盘山与陇山之间，安戎关之北的峡口，更是水与安定之间的军事要隘，马谡因不听副将王平所劝，屯兵于高地而被司马懿所困，街亭因此失守，使诸葛亮最成功的第一次北伐功败垂成。
这个典故的过错，的确是出在诸葛亮自己，马谡虽有才能但却是文士，还有些夸夸其谈，领兵经验不足，诸葛亮用将有失。
不过李德元是不会全军出街亭的，否则后勤补给跟不上，街亭道口的山路是很不好走的，长离川北面河谷口到高平镇有三百一十里，道路更难走。
刘义符仔细一盘算，心中释然，松了口气道：“出陈仓沿汧水至鹑的是贺愔所部，他麾下是以梁州兵北上，并非主力，应该也会先分兵夺取街亭，西路军届时再派得力将领接防，马谡的前车之鉴，我军一定要避免。”
李德元随即告退，要准备出兵了。郭叔融却没走，提议明就分派辅兵与屯军去临渭、新阳、清水、冀县废城，以及渭南柔凶坞、董城、西县、始昌各地，以填补人口空白区，作为郡县行政根基加强守卫能力。
刘义符自无异议，三个屯军分地驻防后，可以从各部族获得少许补给，减少一些粮草消耗，否则来年中府经营边防代价太大，难以为继。
随后几内，李德元与陆万斛开始调度兵力、粮秣辎重，分批往清水县集结。刘义符与郭叔融、杜令琛等分派屯军，先沿渭水往陇东扶风建立军驿传，并议定郡县基层编户之制，拟先在关陇边地试行，将来再推行全境。
按十户一乡，设乡长、乡老各一人，不入流；五乡为一村，辖五十户，设村长、村佐、村督各一人，仍不入流，其中村长与村佐主赋税、教化，村督主争讼非，至村一级，需建立村寺视事。
每十村为一里，设里署，辖五百户，设里正一人，从八品上，下置佐、史各一人，从九品下；另置治书史一人，掌户籍田亩；里监一人，主盗贼事，皆正九品上，考绩优良可升迁。
虽沿用前朝旧制，仍是乡、村、里三级，但级别地位都有所提高，职权也更分明，在边地可以一步到位落实，而境内州郡若想就此将坞堡豪强加以分化，把户籍理清，仍需要很长的时间。
而边地相应的州郡也要重新划定，原本陇西属秦州，陇东为雍州，暂只设一个秦州都督府，包括仇池之地，将来再撤并为州。