有关于芙蓉县, 韩熠在一路上也算是做了点功课, 芙蓉县的面积不小, 一千八百万亩的面积，换算一下就是一千二百多平方公里，而人口却只有区区十万。
就算刨除上湖所占的面积，也有大量的地闲置, 导致荒无人烟。
当然这也可能是战争导致的，毕竟之前这里是秦赵两国的交战区, 很多人要么逃走了, 要么就死在了战争之中, 能够活下来已经是比较幸运的了。
所以韩熠面临的不仅仅是治水, 基本上也算是废土重建。
颜子荐把他推过来也算是煞费苦心, 废土重建是很容易出成果的，而且就算韩熠什么都不会，这边人口少影响自然也不大。
然而到底是数十万人口, 现在韩熠只恨中枢那边有关于芙蓉县的各种资料不多，只有一些基层工作者的资料给了他。
而这年头基层官员的职责划分其实是非常混乱的，基本上就是县令一言堂，县丞啊，师爷啊这种配置就别想了，都是县令一拍脑袋想让谁干就让谁干, 至于工资……那就是县令发。
县令发工资也是从税收中扣的，本地税收一部分上交国库，一部分就用来维持县衙的运转。
韩熠在来之前已经做好这个县很穷, 说不定标准税收都达不到的程度，他也想过，首先就是先恢复耕种生产，然后促进人口增长。
但这样首先要保障的就是百姓的收入，只有他们娶的起妻养的起子之后，才会这么积极，否则就是一纸空谈。
韩熠在来之前就跟颜子荐要了一部分权利，那就是更改底层官职构架的权利，颜子荐觉得这点东西也不至于动摇国本，所以就随他去了。
是以韩熠有自己的任命权，为了分清职责，他需要任命不少官员，这样工资就要发很多，但是他不打算在增加税收，是的，税收除了国家定制的标准之外，现在的各地还能在这个基础上自己定制，但只能加不能减。
毕竟每年规定交上去的税收交不上去，那就等着挨收拾吧。
为了让治下百姓过的宽松一些，韩熠准备就按照国家最基本的标准来征收，至于官员工资……他自己出！
他盘算了一下自己的身家，觉得给在这些人发几年工资还是发的起的。
更何况，他还有一项任务是治水，治水这方面颜子荐将总览交给了颜徵，也就是说韩熠如果有需求就只需要向颜徵报告，颜徵自然会给他批资源。
以他跟颜徵的关系，他倒是不担心自己被卡，不过不到万不得已，他也不想这样拆东墙补西墙。
更何况，治水是个大工程，他需要实地考察之后才能确定方案，到时候朝廷资源够不够他用还是个事儿呢。
为此韩熠专门写了一个条陈，准备到当地之后先梳理一下当地的情况，人口分布啊，耕种面积啊，亩产量啊，还有税收情况。
把这些摸清楚之后，也不能着急，先一点点的改进，把县衙整体框架搭起来，然后减税。
不过，他觉得只要税收降低一部分，可能就有很多人愿意过来了。
至于增长人口啊，城市建设啊，这些都要慢慢来，一口吃不成个胖子。
等韩熠写完条陈，掐指一算，这特么没个五年十年搞不定啊，尤其是人口增长，如果纯靠本地人，那至少以十年为起步，他这是要扎根基层的节奏？
不行不行，不是他不愿意，而是他的重心不该在这里啊，他是要回去帮颜徵的，哪怕不能制定国策，闭关研究先进武器都比在这里磨洋工强！
所以还是要从人口着手，吸引人口就只有两方面，一方面是自己本身有能够吸引本国国民迁移过来的东西，二是移民。
然而现在芙蓉县一穷二白，谁愿意来啊。
所以……他不仅仅要保障本百姓生活，还要努力发家致富才行。
韩熠顿时觉得脑壳有点痛，他恨不得转头回去问问颜子荐他就管治水行不行？
之前他觉得治水工程让人脑壳痛，毕竟现在这年代什么公式之类的都没有，都是前人总结出来的经验，现在他觉得比起这个，治水真是太容易了。
韩熠将写好的条陈放起来，忧郁地看着窗外叹气。
一旁的褚非有些好奇，在他的印象中，韩熠是十分意气风发的，脸上也经常洋溢着笑容，似乎没什么事情能够难倒他一样。
现在这个样子实在少见，他忍不住问道：“郎君可是遇到什么难题？”
韩熠没忍住对着褚非大吐苦水，褚非一开始听着还点头觉得有道理，等到韩熠说到后来……他也跟着茫然了。
等韩熠说完，他只好说道：“这个……这个……我也……不知道该怎么办。”
褚非很尴尬，他自忖也算是有点才华的，虽然年少时期放浪形骸了一些，但跟在他爹身边的时候也算是经过见过，并且他爹都说他一点就透，是个好料子，奈何……他自己被宠坏了，一开始压根就不愿意劳心劳力了去干活。
更何况他跟褚世英的关系在家族之中也不算什么隐秘之事，他爹对他十分不满，便也放任自流。
结果没想到啊，他知道的那些东西，似乎……没有任何办法能解决当下韩熠的困境。
韩熠当然也没指望这褚非能够干什么，当初褚家没有落难的时候，褚非乃是一介贵公子，看到的都是国家大事，就算出仕品级也不会低，哪里会研究农耕之类的小事呢？
所以从这一点上来看，颜子荐让一个伯爵去当县令，本身就很奇怪，也就是还有治水这件事情遮挡，才让大家没有太多异议。
否则，肯定会有人抗议。
倒不是说韩熠多么受欢迎，而是现在的官场升迁已经有了一点点固定规律，谁辛辛苦苦爬上去，有了爵位也不想再回去当县令啊，所以这件事情必须要打回，哪怕是王上的意思也不行。
就算这样，颜子荐都跟大家保证这是特例，给韩熠县令的身份只是为了让他不必为了跟当地协调而浪费时间，他自己一个人说了算比较方便。
韩熠跟褚非吐槽过后，也算是舒心了一些，不管怎么说，困难都在这里了，只能一点点去解决，发愁也没用啊。
当然首先要解决的可能就是当地人对他们的接受程度问题。
毕竟是新占地，当地人对他们可能会有很大的排斥，不把这个解决好，那无论是什么工作恐怕都不好推广。
不过这件事情也没有什么好办法，只能走一步算一步。
然而韩熠没想到的是，他们到了当地之后，并没有受到什么排斥。
路上那些正在耕作的百姓看到这样绵延的队伍，也不过就是抬头看了两眼，然后继续麻木耕种，在他们眼里没有什么比趁着天时好多干点活来得重要。
韩熠从中原一路向东而来，路上从沃野千里一点点的到荒无人烟，老百姓也从面带笑容到了面有菜色，等到芙蓉县的时候就更加过分了——路上遇到的百姓无不面黄肌瘦，甚至连年幼的刚刚会走的孩童都在田间帮忙。
而这些孩子一个个的都有一个硕大的脑袋，当然并不是脑袋太大，而是他们的身体太过瘦弱，所以才显得脑袋很大。
这样的景象，韩熠只有前世在网上的时候看那些非洲难民的孩子才见识过。
然而照片跟现实终究是两回事，看照片只是觉得那些孩子挺可怜的，关上电脑就忘了。
而亲眼看到这些孩子瘦骨伶仃的样子，韩熠只觉得震撼。
“怎么会这样？”韩熠紧紧皱着眉头，他原本已经做好了当地不太富裕的准备，然而现在……何止是不太富裕，简直是贫困到了一定程度。
可芙蓉县这里虽然是新占地，实际上并没有经历太长时间的混乱。
他来之前翻过一遍过往的战报，芙蓉县从开始攻打到彻底攻占一共就用了三个月的时间。
而带兵的是蒙先，蒙先在占领这里之后并没有掠夺当地百姓。
当时韩熠还觉得蒙先有良知，现在看来……这根本是没什么好掠夺的吧？
所以这个地方在赵国手里的时候，百姓过的就不怎么样？
韩熠觉得自己的工作好像又增加了难度，等到了当地之后，有当地小吏过来迎接，韩熠二话不说直接让把各方面的资料拿出来看，至于宴请啊什么什么的……都穷成这样了，宴请也不过就是吃糠喝粥啊！
小吏见韩熠没有提出过分的要求也松了口气，战战兢兢的过去让人抱过来了一堆竹简。
竹简虽然看着多，但实际上也没多少数据，都是秦国接手芙蓉县之后对人口和土地的梳理，至于以前赵国记录下来的资料……不好意思，让蒙将军给烧了。
韩熠顿时气不打一处来，狠狠给蒙先记了一笔，然后再看其他。
等他看到下面税收情况的时候，不由得瞪大眼睛：“怎么回事？为什么税收这么多？是谁定制的？百姓都穷成这样了，哪里交的上来？你们这是疯了吗？”
这样还想贪污，能贪几个钱啊？你就算想贪把当地发展起来，大家有钱了不就贪的更多了吗？
当然他不是鼓励贪污，但问题是这么干根本就是竭泽而渔，也太鼠目寸光了！
小吏苦着一张脸说道：“伯爵，县令，这已经是最低的税收数目了，没办法再低了啊。”
韩熠愣了一下，仔细询问才知道原来新占地跟秦国原本的国土税收比例是不一样的，一般是秦国普通百姓的一到两倍这样，交上三四年之后，才能跟普通国民一个待遇。
真是万万没想到啊。
韩熠等小吏说完之后，勉强挤出一个笑容说道：“多谢你了，今日天色不早，你先回去休息吧，等明日我们继续详谈。”
小吏见他面色不虞，赶忙退下。
韩熠将这些数据往旁边一扔就开始给颜子荐写奏疏。
他的奏疏到咸阳的时候，颜子荐正在跟重臣开会，因为人不多，相当于小朝会了。
颜子荐一边让高府令念奏疏一边笑着说道：“阿熠恐怕是遇到困难了。”
其他人也都心领神会的笑了笑，多少都觉得出了口气——这货虽然走了，但还留下了一个整改朝廷的概念，这两天他们可累得不轻。
结果很快他们就笑不出来了——直接被韩熠骂懵了。
作者有话要说： 二更九点~今天我必不可能晚更！
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