大明决定开建新式军舰的动机主要有两点，第一是来自日本，第二则是因为英国。
日本的甲午战争因为大明的从中搅合，最后变成了一台荒唐的闹剧，不能说日本人毫无收获，除了没得到战争赔款之外，他们基本上得到了想要的一切，那就是朝鲜的独立。
当时大明和英国一边压迫日本撤出大陆，一边也给了日本承诺，满足了让朝鲜摆脱大陆附属国地位的要求，日本人以为这样朝鲜就成了他们的，但谁知道俄国人并不买账，大明也英国都承认朝鲜的独立，大明宣布明清合并之后，也没有申索朝鲜的权力，不再重提朝鲜国藩属国地位的问题，而是用过去大明跟朝鲜的平等外交关系，取代了满清和朝鲜之间的宗藩关系。
但在法理上，朝鲜成了独立国，尽管日本取得了一些在朝鲜驻军的权力，却没有任何法律上的保护国内容，本来日本是在甲午战争后慢慢操作得到的，但一来俄国反对，而来德国突然介入了朝鲜，让日本想继续扩大权力，变得困难重重。
日本本来打算强硬的排挤德国，却因为大明的强势支持，让日本不得不屈服。
日本是一个复杂的国家，说他自尊心强吧，他可以将逼迫他们开国的美国人当作恩人，说他们没有自尊心吧，强烈的耻辱感让他们拥有极强的强国愿望，但不管怎么说，都得承认日本是一个非常争气的国家。
他们看到没有大明的同意，日本就无法随心所欲的在东亚扩张势力，而大明对日本造成的最大压力，就是大明的庞大海军，日本之所以被迫对德国让步，就是因为大明海军突然北上，在日本海域巡游。当时日本连一艘铁甲舰都没有，根本就没有办法抵抗这种压力，此时开战，大明的海军力量，加上德国的陆军实力，日本自知毫无胜算，于是只能像三国干涉还辽一样，做出让步。
这种让步他们看作是奇耻大辱，耻辱来自两国，一个是大明，另一个是德国，甚至一度他们开始跟俄国接近。
德国远在万里之外，大明却近在咫尺，而且大明从琉球出发，更是直抵日本腹地，让日本毫无安全感可以。
他们对此采取的措施是，开始进行新一轮的海军扩张。
历史上，在三国干涉还辽之后，日本就开始扩张海军，是针对俄国太平洋舰队的，但现在他们针对的，毫无疑问是大明，或者说连带还有德国。同样的道理，德国远在万里之外，感受最直接的还是大明。
由于对手是比俄国海军更强大的大明海军，日本历史上的六六舰队方案，也改成了双十二方案，也基石十二艘战列舰加十二艘装甲巡洋舰为主力的大舰队方案。
这是非常疯狂的方案，不管日本从哪里愁钱，但大明确实感受到了压力。
因为这二十四艘战舰一旦建成，大明海军对日本海军，将没有任何优势，甚至出于完全的劣势，至少是在大明不进行新的海军建设的情况下，因为相比日本新建的这些军舰，大明的军舰已经相对落伍了。
造成这种原因的，是因为这几年海军技术的进步，还是引领了技术进步的英国，英国人在1888年的英国海军舰队大演习暴露了一些舰只设计上的缺陷，于是决定重新设计战舰。
而这一次的设计，直接颠覆了铁甲舰时代的技术，他们采用了大量的新技术，设计出了一艘名为君权号的军舰，而且不在以铁甲舰命名，重新拾起了战列舰的名称。
君权号战列舰1888年开始设计，1889年动工，1891年下水，1892年服役。
这艘军舰服役之后，展现出了前所未有的性能，速度比之前的主力铁甲舰大大提高，燃煤却大大节省。最重要的是采用了新的火炮布局，装备4门343毫米大口径主炮，副炮为10门152．4毫米速射炮，火炮全部布局于甲板炮台上，取消了华而不实的侧舷火炮。
装甲则大大提高了，装甲厚度不低于457．7毫米，向上延伸部分厚度为127毫米，并且有一层76．2毫米厚的防护甲板，几乎做到了全防护。
削减了侧舷火炮之后，干舷提高至5．48米，这样的好处是大大增加了稳定性，日俄战争时期的俄国战列舰，因为源自法国的设计缺陷，稳定性差，竟然有一艘战列舰仅仅在日军一发炮弹下就沉没的惨剧。
君权号出现之后，以最快的速度，最厚的装甲和最强的火力，马上就被公认为当时最强大的主力舰。同时由于英国人拾回了战列舰的名称，之后各国仿照君权号设计的主力舰，也都以战列舰称呼。从而结束了铁甲舰时代，让世界海军进入了战列舰时代。
君权号服役时，大明正在跟美国开战，海军马上就注意到了这种新技术，可惜没有时间进行设计和应用。
但是海军对君权级非常有兴趣，所以在英国为了大明合并满清，而派了四艘君权级来威慑的时候，大明海军大批军官都申请登上英国军舰参观。
大明从英国手里收回关税之后，两国关系跌入谷底，共同对抗俄国的一致利益，也在英国开始遏制大明的政策下不复存在，英国开始明显的跟日本走进，这让大明开始感到威胁，建造新舰也就提上了日程。
日本当时只在英国订购了两艘战列舰，富士号和八岛号，本是为了针对满清打造的战列舰，只可惜没赶得上，甲午战争就爆发了，日本人用巡洋舰就击败了北洋水师。但这两艘战列舰继续建造，技术上参考了君权号，但有所削减，君权号吨位14000吨以上，而这两艘战列舰只有12000吨级。
大明的第一期海军预算，只拨付了四艘战列舰的预算，可以说力压日本的造舰计划。
其中一艘交给英国建造，一艘则交由德国建造，希望能够接近西方最新技术，剩下两艘则是大明自己建造。大明的造舰能力并不差，设计能力也已经具备，但这个时代的新技术，总是西方最先研发出来，因此大明总是出于引进状态，所以总是需要让西方，尤其是引领技术潮流的英国帮忙建造一两艘的。
但很快大明跟俄国就北方领土暂时达成了协定，跟英国因关税问题走上对抗，日本也公布了造舰计划，马上压力就变大了，海军要求扩大造舰计划的呼声变大，兵部也将新的造舰计划提升预算。
但此时突然法俄同盟公开，马上给造舰计划带来了阴影，第二期预算被否决了。
因为法俄同盟公开后，除了对德国造成了巨大的压力外，大明也感受到了强大的压力。
尽管法俄同盟，从内容上看，主要是针对德国的，是一场德国外交的失败。
俾斯麦时代，通过圆滑的外交手段，始终拉着俄国，让俄国无法公开跟法国靠近。
但是在经济层面，法国却打开了一条缝隙，跟俄国越走越近。
在后世看来，俾斯麦出了一个昏招，那就是突然用法令阻止俄国从柏林金融市场上融资的渠道，让俄国不得不开始依赖法国融资。
俾斯麦的做法，主要是出自于贸易战，制裁俄国对德国工业品的高关税，而贸易战的起因，也有德国的责任，因为德国提高了进口俄国农产品的税收，俾斯麦提高农产品税收，又是因为受迫于国内的容克地主阶级，俾斯麦本身也是出自这个阶层，这个阶层又是德国的统治阶层，他提高农产品关税，也有不得已的苦衷。
可是俾斯麦时代，有能力在经济领域跟俄国交恶的同时，还能在政治领域保持关系。
俾斯麦被威廉二世赶出政坛之后，德国的外交关系就开始转变，是德国主动断绝了跟俄国的同盟条约，尽管那条约复杂的让人看不到什么效果，但却始终能够让俄国无法跟法国亲近。
1890年，俄国希望将两国的再保险条约延长六年，德国拒绝了，德国开始向英国示好，以为跟俄国疏远能够赢得与俄国对抗的英国的芳心。结果没能拉拢到孤立的英国，反而将俄国推到了法国一边。
已经被俾斯麦孤立政策打压了二十多年的法国人，急切的去向俄国示好。在俾斯麦拒绝向俄国提供资金后，法国马上填补了这个空缺，1888年11月至1890年不到三年时间里，法国财团与俄国政府总共签订了六个贷款协议，向俄国政府继续提供贷款支持。1891年，法国开始秘密与俄国商讨建立同盟的可能，1891年，法国派遣海军舰队访问俄国，俄国沙皇登舰参观，并且演奏法国马赛曲这样的打到法国君权统治的革命歌曲，表达对共和国的敬意。
两国关系取得突破，1891年8月，两国签订了军事同盟条约，规定了三条：
第一，如果法国遭到德国或意大利的进攻，或者俄国遭到德国或奥匈帝国的进攻，俄法双方应各自使用自己的所有军队同德国作战；第二，如果三国同盟的国家动员了军队，法俄一旦得到此消息，不需要任何事先的协议，应立即同时动员他们的军队；第三，法国用于对付德国的军队为130万人，俄国用于对付德国的军队应为70万或80万人，这些军队应立即全部参加战斗，使德国不得不在两线同时作战。
这份条约在之后经过两次调整，先后增加了兵力数量，但大体内容不变，可之后一直处于秘密状态，主要是俄国要求保密，法国人不敢不顺着俄国的要求，因此是法国需要俄国制衡德国，而不是俄国需要法国。
法国人认为俄国要求保密的原因出自经济领域，因为俾斯麦在任的时候，经济上打击俄国，但政治上却拉拢俄国，俾斯麦下台后，德国的外交方式转了一个头，反而开始从政治上疏远德国，向英国示好，同时却以经济补偿俄国，他们放弃了农产品高关税，与俄国签订了新的关税协定，结束了双方的贸易战。
法国认为俄国是出于希望保持向德国的粮食出口利益，才不愿意公开军事同盟，这是有一定道理的。终于在德国的经济政策再次变化后，俄国的态度改变了，1894年10月，推行经济新政策拉拢俄国这样的粮食出口的东欧国家的首相卡普列维下台，容克地主和农业利益集团等保守势力给政府施压，德国政府在1894年至1896年重新实行了谷物进口垄断等极端保护主义措施。
此举惹恼了沙皇，于是在1897年中旬，在谈判无果的情况下，与法国达成了一致，双方公开法俄军事专条，将法俄同盟公开在世人眼前。
德国感受到了军事压力，大明也感受到了。
对德国来说，法俄同盟就是针对德国的，而对大明来说。法俄同盟虽然看起来不针对大明，但如果大明跟法俄两国中的一国开战，难保他们不会随时调整政策。俄国现在占据了满蒙，在大明北方，法国依然占据着柬埔寨，也在西贡保持存在，在大明南方。法俄同盟不但可以让德国两线作战，也能让大明两线作战。更何况法俄同盟长久以来保持秘密状态，谁知道法俄两国是不是还有针对大明的军事条约，只是没有公开呢。
在这种巨大的陆地军事压力之下，大明发现自己的国际外交情况非常恶劣，这几年不得不进行的一些扩张，几乎得罪了所有的周边势力。
在南方跟法国打过仗，法国不愿意退出交趾支那，所以依然有跟大明爆发战争的可能。在北方则是俄国持续南下，已经吞并了新疆，控制了整个蒙古，东北的黑龙江。只要俄国继续南下，即便大明的官员，并没有朱敬伦那种强烈的认为满蒙是中国无可争议的领土，大明文官政府也判断俄国迟早要跟大明开战。
在其他方面，太平洋另一侧的美国，几年前跟大明打过一场超大规模的海陆大战，日本被大明压迫下退出东亚大陆，这两国都不会跟大明亲和。因为合并满清和收归关税权力，又与英国的关系跌入谷底。
放眼望去，大明几乎举目皆敌，随着法俄同盟的公开，这种孤独感更加强烈。唯一的盟友只有琉球、越南和暹罗，但这三国真的不太能帮的上大明，只有经济意义而没有军事上的利益。
在这种情况下，傻子都能判断，大明虽然在海陆上都有危险，可问题是，大明的财政状况不可能让大明在海陆两面都进行扩张，如果必须优先一侧的话，大陆国家别无选择，只能选择陆地。
所以户部否决了海军的第二期，新建八艘战列舰的预算，但却同意了陆军扩大预备兵源的预算，给陆军拨款，让陆军在整个中国建立统一的正规军和预备役部队。