“制曰：户部尚书徐崇光，执掌户部以来，兢兢业业，克己奉公，忠君爱国，才望高雅，着即调往内阁，任内阁首辅，掌票拟之权，大事可直面于朕。须用心处理国事，统领内阁，勿辜负朕之厚望……原尚书侍郎林镇中，忠君爱国，着即升为户部尚书，正二品，以示嘉奖。洪祥二年八月十三。”
这圣旨一下，长安城乃至全国皆哗然。人人皆知，徐崇光这个小老头是真一飞冲天了。虽说这内阁首辅不比宰辅那般大的权势，但是在陆承启这么强势的洪祥年间，做上与宰辅一般无异的内阁首辅，已经是位极人臣，真正的一人之下万人之上。徐崇光接了圣旨之后，一向严肃的脸上并没什么表情，他知道这是陆承启对他的信任，也是考验，真正的难处还是在统领内阁这一项责任上。徐崇光混迹官场己有三十余年，哪里不知道陆承启的心思？他所提拔的内阁大臣，才学、性情……无一不是上上之辈，徐崇光能领导他们，不过是占了倚老卖老的便宜罢了。而陆承启看重的就是他的资历与威望，才学什么的反倒是其次。
毕竟内阁不同于以往的宰辅，乃是一人堂的时代，内阁大臣对国家大事的表决要超过三分二才能通过，就算是首辅，也不可能有操纵内阁的权力。因为真正的大权，是在陆承启那里。
而一旦陆承启决定的事情，他们却只能基于职权提出异议，却并无权更改最后的决定。换句话来说，一旦陆承启决定了的事情，在大顺朝里，没有一个人能违抗他的意志。
内阁制，是陆承启加强皇权的最终法宝，也是皇权达到顶峰的体现。这个内阁制，虽脱胎于明代的内阁，但它的地位却等同于清代的军机处，或者说是两者的结合体。
在垂拱殿，陆承启召来内阁新任的十二位大臣，以及六部的各位尚书，可以说大顺朝权势最大的人，此刻都集中在垂拱殿。虽然臣子是站着的，但对坐着的陆承启，诸位大臣都感到了一丝丝的威压。
陆承启越来越代入皇帝这个角色了，这也使得他面部不怒自威，沉默不语之时，让百官皆如芒在背，不敢发出任何声音。
陆承启见人都来的差不多了，说道：“看座！”
待诸位大臣坐定，陆承启开口道：“太祖以商起家，诸位卿家，为何到了现在，却要打压商人呢？你们且给朕说说。”
诸位大臣皆面面相觑，他们没想到，陆承启找他们来居然是为了这个。他们熟悉了陆承启的作风后，便知道这个小皇帝的作风乃是雷厉风行的，一般来说在垂拱殿召唤他们议事，会直接开门见山，不搞什么心机。但今日却不知道为何这般吞吐，难道小皇帝又要搞什么大动作不成？
现在朝臣以徐崇光为首，只见这小老头沉思了一番之后，说道：“启禀陛下，太祖虽以商起家，却忌惮商人之至，弥留之际曾下遗诏，终身不许商人参加科考。及到文宗一朝，虽有心改制，却碍于祖制。而后两朝，皆承祖制，不敢稍逾。再者，商人逐利，为蝇头小利，不惜出卖家国。夷蛮铁器，多由他们走私，屡禁不止。”
陆承启皱眉，他没想到商人的劣根性，在这个时代显露无疑。他也不文绉绉的扯文弄墨了，直接说道：“首辅此言有失偏颇。这话是一棒子打死一船人，有因噎废食之疑。朕曾经研究过前朝税收，前朝经济并不及现在繁荣，但他们的税收，竟能岁入八千万贯。而我朝，最高不过五千万贯，这又是何理？”
在座大臣没有人想过这个问题，如果不是陆承启来自后世，他又怎么会知道商业带给社会的繁荣？他从来不会小看商业的潜力，他要做的事，就是把商业引导到正轨上面，好让它在这个异时空的华夏土地上，绽放出最美的花朵。
徐崇光沉吟了一会，突然两眼放光：“陛下是要放开商业吗？”
陆承启没有回答他，反而问道：“建国之初，有多少人口，多少土地？现在又有多少人口，土地？我朝农税十抽三，远远高于前朝。农户岂能没有怨言？水能载舟，亦能覆舟。这个道理谁都懂，但没来临之前，谁有当过回事了？”
徐崇光说道:“陛下，建国之初，土地人口皆不及现在三分一，如今人口涨了两倍有余，土地却一直无甚变化。”
陆承启沉重的说道：“是啊，太祖之虑，在于根基未稳；可此一时彼一时，不能以旧眼光看待现在的事物。现在土地根本负担不起如此沉重的人口，却不思改变，岂不是自取灭亡之道？你们要记住，时代是在变的，而世界也是无时无刻不在变化之中。若不能跳出樊笼，必定是夜郎自大，自取灭亡。来人，把这一句话记入朕的训示中：放眼看世界，因为世界每时每刻都在变化。”
在座大臣谁听过“时代”，“世界”之类的词语？但他们博学多才，已从语境之中体会出了陆承启的意思，忍不住点了点头。
陆承启心道：“笑话，这是凝聚了几千年的哲学文化，我只不过是站在了巨人的肩膀上，拾人牙慧而已，若是唬不住你们这些倔老头，我这穿越岂不是白穿了？”
陆承启继续说道：“朕前段时间，在坊市间做过调查，发现本朝商税几无。这治理国家，如同治水一般，堵不如疏，因噎废食绝不可取。是以，朕内有腹稿，开征商税，取消入城税、人头税等繁杂税收。”
徐崇光不由一惊，他是做过户部尚书的人，这些苛捐杂税一旦取消，单单依靠农税，商税，真的能撑得起这个朝廷吗？他连忙说道：“陛下，此事不可艹之过急啊！”
陆承启正是兴奋之际，听了这话，他顿时冷静了下来，沉思了一番，心道：“不错，古人接受新鲜事物没这么快，总得有个过程才是。也罢，只能这样了。”