夏天南的野心很大，他不仅仅想把商船逼进来强制收税，还想把临高和热兰遮打造成一东一西两个海贸交易中心，让东亚所有的海上贸易都集中在这两个地方，让琼州营成为海上商业王国的掌控者。所以，当军用造船厂的扩张与商业港口的打造计划相冲突时，无疑要选择支持后者。
他抬头问道：“船厂搬迁是否可行？”
孙元化连连摆手：“不可不可。搬迁这等规模的船厂所需精力不下于新建，得不偿失。还不如保留博辅船厂现有的规模，再建一个新船厂，专建造四五百料的小船。”
“新建船厂？”夏天南皱眉道，“什么地方合适呢？”
郑鸿逵，现在应该叫郑芝凤，谨慎地插话：“将军，鄙人有句话，不知当讲不当讲？”
“哦，你说，有什么好建议？”
郑芝凤回答：“郑家自从招安以来，一直在安平不远的南安石井镇建造船坊打造战船和商船，虽不如琼州营这般精良，但对付普通海主足矣。多年下来，也聚集了不少船匠熟手。然石井镇毕竟是个小地方，获取木材路途也远了些，一年只能造船三五条。既然将军想新建船厂，不如直接把石井的船匠接到大员，在热兰遮附近建造一个规模更大的船厂，大员岛的树木可谓取之不尽用之不竭，正好用来造船。”
“妙极！”夏天南拍案而起。
这个提议完美地解决了所有问题：现成的熟练船匠、合适的造船地点、充足的林木资源，能满足新船厂的所有需要。最重要的是，作为控制福建到日本海域的据点，具备了造船能力，就近下水投入使用，还免去了千里迢迢从琼州运往大员的时间，效率更高。唯一要费点心思的，就是从博辅船厂派人过去指导，毕竟老旧的福船船型不符合琼州营的需要。
他站起来来回踱步，一边走一边说：“在热兰遮造船是个好主意，不过要从博辅这边派人过去，派谁合适呢？”
孙元化接上话头：“不如派船厂副管事林一山过去任新船厂管事，他跟随查管事几年了，千料大船或许不能独当一面，但是四百料的战船毫无问题。”
夏天南连连点头，铲除郑芝龙之后，没有了重量级对手，大型战舰的建造度完全可以放缓，大力建造更小巧的武襄级巡逻舰，未来的新船厂，可以专造中小型战舰。
他赞许地对郑芝凤说：“你的提议不错，就按你说的办，把石井镇的船坊整体搬迁到热兰遮，建造新船厂的事就一并交给你了。”
郑芝凤恭恭敬敬地回答：“全凭将军吩咐。”
司马德问：“造船的事定下来了，那么海军兵力如何调配？福建那边是常驻还是临时派遣？”
“设港收税是个长久的打算，自然不能临时派遣。”夏天南说，“必须在热兰遮常驻一支舰队，巡航福建、江南一带。至于人选嘛，就由威廉指定。”
威廉点点头：“其实我心中已经有了合适的人选。‘临高’号的舰长林就是分舰队最好的候选人。”
林就是指林传宗，对于这个绰号“海猴子”的林传宗，夏天南有较深的印象。当初俘虏一批诸彩老的手下，威廉想把他们调教成合格的水手，林传宗就是这时候脱颖而出，得到了威廉的赏识，一路从水手长、大副做到了舰长，也算是琼州营海军的元老级人物了。
他打趣道：“我还以为你要推荐慕容龙城呢？貌似这也是你爱将之一。”
威廉认真的回答：“慕容是天生的指挥官，是个海战天才，他必须留在我身边，作为主力战舰的舰长。而林是个执行力很强的部下，他的创造力或许不如慕容，但是带领小型战舰巡航这种枯燥的任务，老实人比天才更合适。”
夏天南点点头：“你选人的标准很合理，那么福建分舰队的指挥官就定林传宗吧。”
诸般事情都定好了，夏天南心情大好，他环顾左右：“该定的都定下来了，各人都做好自己的差事。明日派船送普特曼斯去巴达维亚，把荷兰人的事情也敲定。”
第二日，普特曼斯被催促着登船，他有些不满地抱怨：“说好先送我去大员的，为什么临时改变计划？”
一旁的威廉哼了一声：“我的老板等不及了，除了让你们东印度公司退出远东海域，他还要接收热兰遮城，没功夫慢慢等你磨蹭。”
普特曼斯出离愤怒了，他挥舞着拳头抗议：“不能得寸进尺！热兰遮是我们花费了十几年的精力建成的，凭什么送给你们？”
威廉推了他一把，不耐烦地说：“反正都要退出远东，留着一座空城干什么，不能吃也不能喝。走吧，去巴达维亚和你的上司谈谈。”
为了震慑东印度公司评议会的老爷们，这次前往巴达维亚，夏天南让威廉带上了所有的大型战舰：2艘永乐级，12艘武毅级。这样的舰队规模和火力强度已经过了东印度公司在远东舰队的总和，足以敲打对方，让他们知难而退。
至于武襄级巡逻舰，则留在了博辅，为不久后的强行收税计划充当急先锋。随着博辅船厂产能的调整和大员船厂的建立，未来会有更多的武襄级巡逻舰下水，填满整个大明的海疆。
舰队出离开博辅，却没有往西经北部湾沿安南海岸南下，而是往东穿过琼州海峡，径直往东南方向驶去。得益于欧洲成熟的航海技术，舰队不需要沿着海岸线行驶，而是一头扎进了“七州洋”、“长沙”，也就是后世的西沙群岛和中沙群岛。
普特曼斯起初冷眼旁观，抱着非暴力不合作的态度。可是眼瞅着航行方向和巴达维亚的方向背道而驰，几天之后终于幸灾乐祸地说：“还说要去找公司评议会谈谈，连个方向都找不到……这就是你们英国佬的航海技术？我敢打赌，就按这个方向走，你再走一年都到不了巴达维亚。”
威廉鄙夷地回击：“尼德兰人没资格评论英国皇家海军的航海技术。去巴达维亚之前，我们顺便去一趟马尼拉，这个方向是正确的。”