昭天太子听包谷说让清潆和多宝灵猴帮忙将青木帝族挪来仙宫秘境便已意动, 在帝族与包谷会面过后请得清潆出手相助。清潆叫上多宝灵猴先后帮青木帝族和昭天帝族将仙宫秘境搬过来后一魃一猴都累得不行，在昭天帝族的新地盘上看昭天帝族在刚融入神龙龙脉的大地上布置大阵引导那些还没有完全融入大地山脉中的神龙龙脉力量入仙宫秘境, 稳固那即将崩溃的仙宫秘境。
昭天帝族的大阵还没布置好，凤帝帝族、太古帝族又相继找到清潆请她和多宝灵猴帮忙挪仙宫秘境还说是包谷给她们出的主意。
清潆在心里大叫一声：“连续帮四个帝族搬仙宫秘境, 这是打算累残我还是打算累死我啊！”她撂下句“我去找我师傅”，也不看昭天帝族布置引龙大阵了，一把拽住多宝灵猴就跑了。
包谷前脚刚回主舰，清潆后脚就跑了回来，没多大会儿功夫，又欢喜地奔出主舰去找凤帝帝族和太古帝族的人谈帮忙搬帝族小世界的价码去了。
包谷在见识过神龙龙脉涌入大地山川时的威力，自然不能再按原计划那般在帝城四周及上下各埋一条神龙龙脉。她几番思量, 最终决定先让多宝灵猴挪来一块完整的大陆板块引一条神龙龙脉入, 先将仙域的聚气风水局布成，拢住那散在天地间的五条神龙龙脉。
以融合九条神龙龙脉的大陆板块构成的新的仙域宛若一个巨大的气泡在混沌迷雾中撑开了一个新的世界。
帝族与包念回、玉宓商议后，将新的仙域定名为仙界。
仙界之内，九块大陆称作九域, 分别为：正东方位的九绝帝域、东南方位的青木帝域、正南方位的太古帝域、西南方位的金乌帝域、正西方位的月华帝域、西北方位紫微帝域、正北方位的昭天帝域、东北方位的凤族帝域, 以及正中方位的混元帝域。
因兹武幽这位仙帝铸下的大祸过于惨烈，仙界又无需再靠帝者强者镇守仙域，故此仙界定下帝境强者不再拥有号令八方、统领仙域的权力，废除帝制，在九域各设一个域主，由九域域主共同管理仙界。仙界九域共同拟定《仙典》，遵《仙典》为最高法则, 范规仙域秩序。
八大帝族所在的八域，第一任域主皆由帝族的太子或公主担任，唯混元帝域的域主一时间竟找不到合适的人选。
混元帝域乃包谷一家独大，从势力上来说，包谷是当仁不让的域主人选。可她从踏进修仙界起就是个甩手掌柜，让她出来管事，她真不是那块料。在包谷的心里，自然是包念回域主的首选。
包谷把玉宓、包念回、玉剑鸣、清潆、司若、曲迤柔、玉修罗王鼎、赵景、孙地龙召集到一起，商议确立包念回为混元帝域的域主的事。她说道：“眼下其他八域的域主已经确定，就差我们混元帝域了，我想让念回当这域主，大家商议商议，把这念回这确立域主的大典给办了吧。”
包念回对于她这个懒师傅的安排早有心理准备，她当即说道：“师傅，一域之地，不是只有一家势力，眼下我即要筹建帝城、又要趁此百废待兴之机把砍帮的根基扎牢实，哪有那功夫去管理一域？况且，我阅历不足，打理一个砍帮都还需要多方帮衬，你让我在这时候管理一域，我难以胜任。砍帮是我们的立足根基，我觉得先把砍帮的根脚立好才是关键。玄天门没砍帮这么多事，要不然你让剑鸣师兄来当这域主？”
玉剑鸣瞪了眼包念回，说道：“我的修行境界低，来到上界不久，即没建树又没威望，难以服众。我连一个玄天门掌门当得都不太衬职，玄天门上上下下都是散放状态，从才干上来说，就不是域主的人选。再则，我只了解玄天门的内务，能够调动的也只有玄天门这点人手，就算让我当上域主，我也不过是一个光杆司令，能干什么事？”
曲迤柔低头喝茶，不吱声。包谷请她来，她也只是个旁听的。
玉修罗是追魂阁的人，域主由谁当她是真没说话的份。在她看来，包谷不想管事当这令主，那就只能让包念回来挑这担子，但又真如包念回所说，眼下这么多事都已经忙得包念回脚不沾地，哪有那功夫再去管理一域。她下意识地朝玉宓看去。
玉宓见到玉修罗、包念回、玉剑鸣都朝自己看来，她笑着说了句：“我当域主的话，那还不是把手上的活都给包谷干，那和让包谷坐在这位置上有什么区别？”
司若被几人这番话惊得愣了下，不由得微感愕然。这域主的人选还需要推诿？她轻咳一声，说：“不妨听我说几句。”
包谷虽然不满司若勾搭她徒弟，但是对司若的眼见和能力还是蛮佩服的。她当即说道：“你说。”
司若说道：“我觉得不管谁当这个域主，就实际情况来说，掌管着混元帝域的是包谷，真正的域主是包谷，所以我觉得眼下最要紧的事并不是包谷想推谁出来当这个名义上的域主，而是如何管治混元帝域。”
这话说得在场的人纷纷点头。不管包谷愿不愿意出来管事，真正掌控这混元帝域的人是包谷，真正能够作主的也是包谷。
包谷略作沉吟，又对司若说道：“我想听听你的见解和看法。”
司若想了下，说：“那我就不避讳直说了？”她毕竟是归附势力，与包谷即不同源又不同宗，按理说这事她不该说什么，省得有谋私的嫌疑。不过，面对的人是包谷倒没这担心。
包谷点头。
司若说道：“砍帮虽然似一个江湖帮派的格局，但又与朝堂的格局有许多共通之处。王鼎为左使，从其负责的事宜来看，位置相当于左相，又兼管着吏部，还兼管户部事宜；孙地龙为财使，其地位相当于右相，管财权，也管着钱粮的户部；赵景，右使，统兵，其地位相当于兵马大元帅；工事堂，户部；刑堂，刑部；一个皇朝，通常由左右相、六部为中枢，而砍帮除了缺一个礼部外，已经具备五部。这是从格局上来说。再从人员上来说，砍帮人才济济，有散修、有宗门子弟，也有世家子弟，自令主以下，都是由才干、功勋上位，这点和朝堂亦是一样。我钺国可以代表世家，追魂阁代表着江湖门派，玄天门代表着宗派势力。若将砍帮内堂比作朝廷中枢及工部、吏部、户部、兵部、刑部五部，那么，各座城池的治理则相当于地方管治。砍帮已存世两千多年，在下界时便有城池、疆土，各项制度都已相对完善。与其说砍帮是一个江湖帮派，不如说砍帮是一个皇朝更合适。我认为，由砍帮现有的人马、制度统治混元帝域就挺好。”她顿了下，说：“若是令主将砍帮当作混元帝域之中的一个势力，甚至是一个江湖势力来看待，那么，我且请问一句，包谷又该从哪里调派充足的人手来管治混元帝域？”
包念回被司若的一句话问得哑口无言。
包谷颇感认可地点了点头，对司若说道：“你继续说。”
司若的眉头微微一挑，问：“说什么？”
包谷没好气地看了眼司若，说：“你既然说砍帮相当于一个皇朝，你当了几千年的一国女皇，难道对眼下的形势没点见解？我们这群人里，没有谁比你更擅长这个了吧？”
司若笑道：“多谢称赞。”
包谷催促道：“快说。”她又补充一句道：“回头我让念回正式委你……唔，皇帝都有帝师一职来着。”
包念回一顿无语，心道：“谁要让司若让我的师傅！”
司若大汗，赶紧道：“谢了！不敢当！可千万别！”她可算看明白了，包谷这是不乐意她和念回凑一块儿，想在中间再插一道师徒身份的阻碍。她赶紧岔开话题，说：“我认为眼下最要紧的事应该是先丈量混元帝域的疆域，绘出疆域图，划分成若干个辖治区域，再选拔合适的人才过去管理建设。”
包谷点头同意。她看向包念回，说：“这事你安排人去办。”
包念回应下。
司若又说道：“以砍帮为基础统治混元帝域，我想砍帮各堂的名字、以及诸多人的职能都将发生变化，这也需要重新确立。再有就是辖治区域的划分以及管治方式也需要确定。例如，以前的仙域，大多是分封制，帝族之下是王族，王族之下又分封侯府、世家、小部族等去管治各处城池、疆域，是以分封治为主。分封制易生出封地拥兵自重、帝都难以辖治各封地的格局，当初兹武幽能联合三十六部王族坑杀混元大帝便有王族势力雄厚而混元大帝孤身一人难以制衡王族的情况在。”
赵景闻言心中微有一丝遗憾划过。一直以来，在他的心里都有一个封王梦！不过不管封不封王，他在混元帝域的地位都有着举足轻重的地位和权势，这封王，也就是再得个虚衍满足下虚荣心罢了。这点遗憾在心里打了个圈，便散了。
论起治理天下，包谷不说是两眼一抹黑也差不了多少。她隐约记得她在凡间的时候，当时的朝廷实施的是州府制，州以下是府，府以下是郡，郡以下是县，县以下是镇，层层管辖。她问司若：“州府制如何？”
司若说道：“钺国在下界实施的亦是州府制。”
包谷想了想，问：“我记得钺国的皇室有封王、封侯的，这和州府制之间有冲突么？”
司若笑了笑，说道：“并无冲突。”从包谷问这话，她就知道包谷在这方面是一窍不通的。她解释道：“通常来说，王、侯都是封爵，钺国宗室的不少王、侯、世子、公子什么的都是属于按爵位品阶领例晌没实权的空爵，手底下的人马顶多就是一些看家护院的护卫府兵。只有极少数立有卓著功勋的王侯会有封地。钺国治下有三十六州，一百八十六郡，一位王爵的封地最多不得超过一个郡，兵力不得超过三万。”她顿了下，又补充了句：“不过为了保证司家在钺国的统治地位，诸多实权要位都是由皇室或宗室担任。”可以说司家是钺国最大的宗族世家。
包谷略作沉吟，环顾一圈众人，问：“你们觉得州府制如何？”
赵景手上捏着包谷一大半的兵力，他已经打定主意是只管练兵、领兵，走武将路线，别的事绝不掺和。
王鼎的那点斤两跟司若比连半桶水都比不上，为了不丢人，把嘴闭得比蚌壳还紧。
孙地龙的技能点都点经商赚钱上，治国什么的那简直太为难他。
曲迤柔作为一个杀手头子，让她谈生意买卖她行，培养杀手她也在行，摘人脑袋更是炉火纯青，至于治国嘛，一个杀手组织的头子学治国之道有什么用？
玉修罗比曲迤柔多学了一个统兵打仗的技能，至于治国之道，那是什么？
玉剑鸣就更是没话了！玄天门上下全是散养，他唯二会管的就是第一，不能让门下弟子出去惹事生非，第二，不能让门下弟子被欺负，至于别的？有那功夫去学别的，还不如多炒几盘菜多练一会儿功！
玉宓想了想，说：“州府制也就是在原有的基础上再细分了点而已吧？”
司若心说：“何止是细分啊，之前的砍帮简直就是一盘大杂烩。”不过，玉宓这么说，她还是点了点头。
包谷算是看出来了，在场的人除了司若以外，都跟她一样属于治国无能啊！她看向包念回，问：“念回，你有什么看法？”
包念回“啊”了声，说：“我觉得司若的提议很好啊。”
包谷问：“真的？”
包念回不答反问：“师傅有更好的想法？”
包谷说道：“成吧，那事情就这么定了。州府制。域主就由念回来担任。我忙着布阵，没事就别来打扰我了。”说完就准备走人。
包念回站起身大喊一声：“师傅！”顾不得形象，扑上去拽住包谷的袖子拉住包谷。
包谷用力抽了好几下也没把袖子从包念回的手上拽回来。她低头看了看包念回紧拽住袖子的手，说：“当域主和当令主没区别吧？你有现成的班底，要地有地、要人有人、要兵有兵，出谋划策的也有，还愁什么？”她的眉头一挑，说：“要不然，我来当这域主，你来组织围猎那些来自混沌遗界的……”她的话还没说完，包念回“唰”地一下子撒手放开了她的袖子。