1259年，6月18日，中央市，五角堡。
刚才提起了骑兵，范龙城竖起了耳朵，然后想到了什么，问道：“这样我们有两千五志愿役和四千义务役，但是每个军种情况不同，志愿役和义务役的比例该怎么分配呢？总不能全都一样吧？”
他这点小心思大家都看了出来，露出了鄙夷的微笑。
高正笑道：“好吧，你的骑兵是论外，我先给你四百志愿役指标，嘿，到现在你也没练出四百骑兵吧？嗯，到时候新兵里的好苗子也先让你挑，义务役骑兵员额也暂定四百吧，到时候再视情况而定。等两年下来，确实有表现突出的，也可以吸收到志愿役里，到时候我去给你打申请，不受总额限制。怎么样，够意思了吧！”
范龙城激动地说：“没问题，保证给商社练出一支精锐骑兵！”
骑兵一直是商社心里的痛。要和当前气势如虹的蒙古铁骑对抗，东海人必须握有一支强大的骑兵才行，这也是股东们的共识。当然，骑兵的培养是漫长而困难的，所以范龙城真有需要，全体大会不会吝啬的。
高正想了想，又说道：“那既然如此，干脆先把志愿役的份额分配一下吧，不管能招来多少义务役，我们至少先把架子搭起来，免得改了一顿反而把战斗力改没了。骑兵占了四百，炮兵也给四百不过分吧？还有，像是什么工程兵、通信兵、医疗兵、随军铁匠、军乐队等等这些技术人才，作用重要，培养缓慢，先留出四百人的额度来，没问题吧？剩下的就划给步兵吧。”
夏有书在纸上算了一会儿，抬头说道：“如果按计划招满的话，志愿役和义务役的比例是5：8，那这样吧，技术兵种不用配义务役，有需要就调些步兵去帮忙，骑炮兵的志愿役和义务役1：1分配。如此一来，按刚才的分配方式，就是一个保障营、两个骑兵营和两个炮兵营。相应的，技术兵种志愿役占比高，义务役就该多分给步兵一些，剩下的都给步兵吧，这样就有十一个步兵营了。”
谢光明苦笑道：“步兵还真是后娘养的。”
林宇却很满足了：“前不久才三个步兵营，这一下就十一个了，岂不是每个要点都能放一个了？这下我总可以升营长了吧？”
谢光明恨铁不成钢地看着他：“你就这点出息！”
高正掐着指头算了一会儿，又看了看林博颖，突然打断了场上的讨论：“不对，还得拿出一个营的额度来，搞一个近卫营！”
“近卫营？”诸人的目光看了过来。林博颖却笑而不语。
高正咳嗽了一声，说道：“说起来我们扩军到现在这个规模也没几个月的时间，不少人的观念可能还停留在义勇队时代。当初我们安全部股东多，兵却没多少，几乎都能认全了，所以好带。但军队要是扩充到了几千人的规模，就不能再靠我们这几个人去耳提面命了，得有军官、士官从上到下管着，还得有风纪纠察，还得有士兵暗线反过来监督军官……总之得有一套制度！
其次呢，我们的这些兵都是量产训练出来的，虽然配上枪炮皮鞭也够用了，但真打起恶战了，未必就一定能顶住。所以，我们手中一定要有一种精干力量，在关键时刻能顶上去。
再次呢。我们现在摊子大了，股东们不再是呆在安全的东海堡，而是散布各地，他们的安全也是个问题，必须有一批放心可靠的保镖才行。
我说的这个近卫营，就是身兼三职，平时作为股东的护卫，战时可以作为精锐力量对外作战，此外也可对内作为宪兵监察其他士兵。
这个要求当然不能低了，得从志愿役里挑选政治过硬、军事技能好的精兵组成，人数也不用太多，有三四百人就差不多了，占一个营编制。近卫兵除了要进行常规的步兵训练，还要会骑马、操作火炮，懂一点工程学知识，甚至还要做一些特种作战训练，总之就是按精锐中的精锐训练。”
众人听了还在思考，林博颖就啪啪鼓起掌来：“说得好啊！哦对了，你们这个近卫营，可不能全是老爷们，还得有女兵才行哦。”
既然高正发话、统合部支持，又确实有道理，所以他们一番讨论后，还是通过了这个提议。段明远甚至开始试图争取起近卫营营长的职位。
谢光明挠头道：“多一个近卫营，步兵营就得少一个，嘛，十个营凑个整也行吧。”
夏有书拉了张地图过来：“常规作战力量有十个步兵营、两个炮兵营、两个骑兵营，嗯，比起之前是不少了。不过怎么部署、怎么训练，还得仔细规划一下。”
林博颖插话道：“嗯，这么多，要不要再分点团、旅出来？”
夏有书摇头道：“不好分，虽然营多了，但我们要驻守的地方也多，经常要单独调动，若是定死了归属就不够灵活了。但不固定的团还是可以考虑，比如上次的野战团机制可以利用起来。有十四个营的情况下，完全可以轮流抽调一部分组成野战团，进行多兵种合成训练演习。这样经过磨合，作战效能也就提升了，如果有事，也可以直接出击。”
几人听了后表示同意，高正点头道：“好，这个可以考虑。”
但从刚才开始就一直在写写画画的马原突然说道：“等等，我发现一个问题。野战团一次训练几个营？就以一骑一炮三步为例吧，骑兵营和炮兵营就两个我们暂时先不管，步兵营可是有十个。十个里选三个，这可是有一百二十种排列组合的啊，一个组合训练一个月，等全训练完一遍就十年了，这样岂不是太过繁杂？”
听了这话，会议室里瞬间陷入了沉默，有些数学不好的似乎想笑，但更多的人严肃了起来。
尤力摸了摸下巴，说道：“其实我也有个问题，那就是减员如何补充。义勇旅实力再怎么强，也是免不了减员的。减员就要补充，但是招募新兵从头训练显然太慢，不如从未参战的单位抽调兵员更合适些。抽谁调谁的又是个扯皮的事。”
宁惟俞往椅背上一仰，不在意地道：“那干脆把步兵营再分甲种和乙种吧，甲种营主战，乙种营在地方守着就行了。平日野战团轮训只有甲种营参加，这样组合就少多了，训练多了也更好配合。如果打起来了，甲种营先上，减员就从乙种营中抽调。乙种营镇守地方，同时也可以练着新兵。嗯，要我看，甲种营配置也可以高一些，平时就编些骑兵炮兵进去，搞个合成营。这样兵种间能有更好的默契，平时有什么事可以直接调去，战时也可以成为指挥核心，不错吧？”
这个方案引发了一场争议，林博颖质疑道：“那甲种营和乙种营如何分出来呢？”
宁惟俞回答道：“考核啊，强的上甲种，不行就降乙种去。”
林博颖皱了皱眉头，道：“这样怎么公平？成绩好的进甲种营，出生入死，成绩差的呆在安全的后方？”
宁惟俞挠了挠头：“呃，那给甲种营增加饷金？”
夏有书摇着头插了一句：“加钱的方案在大会可不大好过，但我觉得有必要，成绩好坏可不能一个待遇。”
宁惟俞又想了一会儿，拍手道：“那这样好了，新兵统一进乙种营，第二年升到甲种营，这样就没问题了吧？”
林博颖又摇头道：“还有军官和士官呢，总不能每年调动吧，不还是同样的问题，低一级的乙种营反而安全。”
宁惟俞正要说些什么，高正打断道：“不用这么麻烦。今年打完姜思明，表现好的都有提拔计划了，这不就是已经考核了？要再次考核，也是等以后一边打一边考了，这第一批十个步兵营还是一视同仁，分两组轮流执行不同任务就行了。正好，山河防线五个点，各驻一个营；其余五个留两个防御要点，剩下三个野战训练，不断轮替。这么看的话，轮流的周期不能太快，不然太折腾，就一年吧。至于‘合成化’，暂时还是算了吧，别太折腾，可以研究研究，以后再说。
这样，每年五个营在地方守备，另外五个营机动训练，第二年再换了过来。两类营各有分工，但只跟时间和机遇有关系，没有歧视待遇，对于每个军官、士官和士兵来说，机会都是均等的，也算公平了。而炮兵和骑兵人少就不用这么搞了，全按野战营处理。以后如果再有战事、营再多了，再考虑考核成绩分等级出来。”
这个方案简单粗暴，但也行得通，于是众人便认可了。
林博颖却又发现了盲点：“如果实行了多年，这套方案没问题，但对于今年刚刚扩军这样的情况，只能增加一半的义务兵，该如何处理呢？难不成要空几个架子营出来？”
问题还真多。
“等等，让我想想……”高正转起了笔。
夏有书笑了起来：“这还不简单，骑兵炮兵先搭架子，步兵就先设五个营呗，一个营两套班子，到明年招了新兵，再拆出五个营去。”
“这样……”林博颖有些惊讶，“不会造成管理混乱吗？”
谢光明插嘴道：“有什么混乱的，不就跟现在改制前一个样吗？多了点新兵而已。再说，我们也该办个军校了，基层军官的指挥水平急需提升啊。有两套班子，正好一套指挥，另一套去上课，到了明年，兵有了，军官也有了。嗯，可以这样，一个连设一个正连三个副连，让副连们竞争去呗，谁表现最好，明年谁先分出去当连长，其他单位也是一样，这样逼他们多学点。”
夏有书接茬道：“对了，我们也该适时推出军衔系统了，万一招兵不够，没那么多职务，还可以发军衔出去先占着位置。嗯，还有，现在的志愿役也得设立一套优胜劣汰制度，每年定期从义务役里吸收一部分优秀兵员进来，再淘汰一部分不合格的志愿役，流动起来才有活力嘛。”
高正笑道：“都让你们说了，我还有什么好说的呢？嗯，刚才谢光明说到军校，这确实是正事。前面就几百人上千人的时候还能靠我们几个看着，军官懂指令会骂人就行了，但以后可不能这样了，必须要有一套能量产军官的机制才行。
我得去找管委会打个申请，研究一下成立一所正式军校，再请张正义当个校长什么的……哈哈，开玩笑的。
对了，军校也不能光从现役里面招人，那啥，东海小学不是有第一批毕业生了吗？咱们得想办法挖点过来啊……”
众人心领神会，哈哈笑了起来，会议最后在欢声笑语中成功闭幕了。
当然，今天只是定下了大致的方向，具体细节，比如到底设置多少个营、每个营番号为何、具体由谁担任主官、驻地在哪、兵额详细为多少、营内具体是什么架构，还有团一级该如何配置、后勤如何分配、训练计划如何安排，以及军衔如何设置、服役期多长、与其他单位如何协同等问题，还要争取管委会和全体大会的同意，扯皮的事多得很。
一直到八月初，才终于由管委会主办，举行了海陆军联合的授衔暨表彰大会，标志着这轮军事改革正式完成。