第五十五章渐次推行
麦边一死，处理橡皮股票案的推进程度骤然加快。在以正元钱庄为首的大股东表态支持下，兰格志公司股东大会宣布接受了租界当局提出的善后方案，他们将各以所持的兰格志公司股票进行同比例退款，额度大约在五分之三略强。
对大股东而言，他们原本便是通过原始股的方式购买，即便有损失也不到一半，兼之财力雄厚，虽然绝对额损失巨大，但还在可以承受的范围之内；对小股东而言，他们手中的股票是通过层层加码转购而来，除个别幸运儿以接近原始股的价格买到的以外，其余多是花了2倍、3倍，甚至5倍的价钱才买到手，损失多在七八成之间，可谓倾家荡产、损失惨重。不独普通百姓如此，有身份、有地位者吃亏亦不算少，如颇具名望的会审公廨会审官关炯之，当初好不容易托人买了一批橡皮股票,
结果做会审官多年下来所有积蓄尽丧于此。
同样受此牵累的是一批放款给个人投机的钱庄票号，他们本就为贷款不能收回而恐慌，在舆情推波助澜的夸张中，人群自发的羊群效应放大了恐慌的效果，大批人士恐惧于自身银钱的损失纷纷前往挤兑，一时间机构方寸大乱，好几家钱庄和票号因为无法应对挤兑亦无法从同业处获得足够的拆借而陷入信用危机的泥潭，随即便宣布倒闭。在此消息刺激之下，挤兑之风愈盛，连锁效应愈发明显。
在善后方案执行后的30天里，经报纸报道因股票投机失败而跳楼自杀、跳江自杀的事例，清点下来居然有30余例之多，而受此牵连的钱庄票号亦在20家以上，堪称上海滩的一大黑色记忆。正元钱庄依靠汇丰银行的拆借，勉强渡过了这次风波，但受到的损失非小，对信誉的打击愈大，生意一落千丈，只是苟延残喘而已。
相较历史上真实的橡皮股票风波，这一次诈骗案的杀伤力已经降低了好几个数量级，总共的经济损失亦只有几百万两，远不是5000万两这个大数，但饶是如此，仍有如此之多的钱庄票号倒闭，可见上海滩的金融体系脆弱到了何等程度？
经此一役，原本在上海滩呼风唤雨的钱庄票号势力受到了毁灭性打击，这种落后的、旧式的银钱业已充分证明了自身的脆弱性与不可靠性，现代银行业则以稳健的经营手法和严格管理的理念获得了民众认同，在风波来临之际，安全性较之虚无缥缈的收益性更为要紧。规范的操作手法固然让人感觉繁琐，不符合中国人方便、简化的需要，但同时也规避了可能存在的风险，权衡利弊之下，必要的约束还是应该的——没有人愿意和自己的钱过不去。而汇丰银行在此次风波中的表现亦充分说明了外国银行在涉及华洋纠纷时的不可靠。
由此，当中国通商银行转为国家银行并吸纳皇室基金充实股本的消息放出后，人群趋之若鹜，排队往里存钱。皇帝会不会理财民众并不知道，他们只知牢牢抓住一条——皇上绝不会拿自己钱开玩笑，即便有所亏欠也会出于皇室的面子与信誉予以补足，因此通商银行的信誉该是牢不可破，存在这样的银行比存放在自己家的保险柜更为保险。
经此一役，沪上的股票投机风潮亦大为减退，民众接受此次经验的教训，对那些天花乱坠，动辄以高额股息相诱的公司嗤之以鼻，对层层加码、不断炒高的股票售卖亦充满警惕。只有那些有切实经营实绩、有长久信誉的公司才可能得到青睐，大批以欺诈、夸大、捏造为业的股票掮客被市场无情淘汰，那些认认真真调查、脚踏实地分析的股票评论家才得到众口皆碑的好评。当民众决定购买类似于轮船招商局之类公司的股票时，查验他的吞吐量、航线里程、船舶吨位等实实在在的数字远胜过概念的炒作与包装。
从这个意义而言，这几百万两的学费中国人并没有白交，特别是半年之后世界性橡皮股票投机破产风暴袭来时，上海滩的镇定与从容让人充分体会到了当初学费的价值，亦让一批重臣明白了林广宇那番话的苦心：
——对一个注定要破裂的泡沫而言，早挤破要比晚挤破更有利！
与此相映成趣的是，皇帝还有一句名言：
——对一项注定要推行的改革而言，早着手要比晚着手更主动！
这话却是针对开设各省谘议局所说。
自林广宇掌权以来，督抚们为所欲为的时代虽然还没有过去，但明显可感到权力在逐次缩水。国防部收揽地方军权的举动虽不断遭到抗议与明里暗里的抵制，但终究是在一步步向前行进。
而从大政上看，谘议局的成立又为地方提供了一种不同于督抚衙门的别样机构，产生了不同于衙门官员的议员群体，虽然彼此在权力上远未平衡，但任何督抚在做出重大决策前都不可能无视谘议局的反应，否则一旦谘议局闹腾起来，特别在遍布江南的帝国宪政党势力圈里，直达天听的机会还能少了去？
维新元年以来，《九年预备立宪纲要》的推行骤然加快，谘议局便在紧锣密鼓中逐次成立，明眼人都可以看出朝廷在背后的昭然用心——那便是用谘议局来限制督抚们的权力，特别是当帝国宪政党党员构成谘议局主体时，这种限制与抗衡作用的迹象便愈发明显。
在一个**国家里推行地方行政分权的举动是出乎寻常的，甚至有悖于独裁目的之达成——过去朝廷若是要办什么事只消一纸命令抓住一个督抚就可，但现在却不得不面对人员更多、势力更为根深蒂固的谘议局。但如果放在中国这样一个中央中风已久，各地一盘散沙的国度里考察，这种架构反而有利于行政命令的推行——地方有督抚和谘议局两种势力互相争衡，一旦落于下风，必定会向朝廷请求援助，十分便于朝廷发挥离岸平衡手的妙用——中国人的政治智慧一点其实也不亚于欧美人，即便是宪政这样一个新兴课题，中国人也掌握的极好。
按宪政编修馆的计划，原定在全国22个省中成立23个谘议局，每省一局，江苏省因有两个布政使分治宁、苏两故拟设两局。但以张謇为首的立宪派认为这种简单分割的方式伤害了江苏的统一，虽上海将来可能要单独设立行政区域，但目前毕竟是苏省治下，“不宜分设两局，有碍统一”，而新疆因为人民教育程度落后，识字率只有千分之一强，地方官请求暂缓办理，军机处和编修馆经过审议，也同意了，最后决定设21个谘议局。
各省谘议局名额的确定同样颇具中国特色，不以人口为基数，而是参照各省取进学额及漕粮之数，以该省学额总数的百分之五来规定咨议同议员的名额，由于各省教育水准不一，差额十分明显。中原省份文风较盛，名额就多，偏远地区“文野杂处”，名额就少。比如四川人口多于直隶，更多于浙江，但其谘议局名额只有105人，直隶为140人，浙江为114人。另外，江苏因为负担漕粮较其他省份为多，在正额之外又有增额，京师和各省驻防八旗则专门享有1～3名的旗籍议员，以体现满人赞同立宪，以实际行动融化满汉畛域之努力。
为示郑重，林广宇对宪政编修馆拟定的“合格选举人”条件进行了逐条审核：
年龄资格：年满25岁以上之男子——准！
任职资格（满足其中一条即可）：
1、曾在本地办教育或其他公益事业满三年以上之有成效者；——准！
2、曾在本国或外国中学堂或同等以上学校毕业得有文凭者；——准！
3、有举贡生员以上出身者；——准！
4、曾任实缺职官文官七品、武官五品以上末被参革者；——按文武一视同仁，改为“实缺七品以上，休论文武；”
5、在本省地方有五千元以上营业资本或不动产者；——改为“年纳直接税100元以上者”；
6、寄籍本省十年以上，并在寄居地有十万元以上的营业资本或不动产者；——改为“年纳直接税500元以上者”。
这份圣谕堪称一锤定音，注定要被载入史册！