海几乎要崩溃了，若不是顾忌到如今好歹也有一定身乎要站起来破口大骂，他其实早有将如今的犬戎六部合并的念头，只是这六部新附，直接合并惟恐几位族长心下不满，从而害怕影响到那些尚在山林中生存的犬戎余族来归的积极性，所以才迟迟没有付诸实施，没想到……没想到这六族族长的观念早就走在了他的前头！
其实，这些族长巫祭早就吃够了分裂的亏，早在朱海出现之前，就已经有元气大伤的数族打着合并的念头。如今他们居于坚城之中，占据方圆数千里的肥沃土地，更是尝到了联合的甜头，因此朱海以前的顾虑，却大是多余。
既然决定了合并一事，那么这六位族长也将闲置，他们今后的去向朱海提出了两个解决方案，或是为将掌管军队，或是进入议事堂，主理政务，以猛为首的三位族长选择了领军，另外两人则想掌管政事，而剩余那位族长却是呵呵一笑，将一切事务都放了下来，回去享清福去了！
朱海紧接着又按照上世记忆中的办法，将犬戎领地范围中的人分为四等、十级。
这四等中，
第一等乃是..任各级政府的首脑。
第二等:依附，臣服犬戎中的各个大小部落，与前来友好交易的商人
第三等：蛮人，乃是前段时间被朱海引军征服的周边的部落。
第四等：乃是这平原原有的主人，东胡人。
这四等人的界限是森严的，重要的官职、军职均由犬戎人与商人充任，不足时则用第二等人。
而朱海按职业的性质，又将犬戎中人分为10级：
1、官（政府官员，军队将领。）
2吏（吏佐，不能擢升为官员的政府雇员）
3巫（佛教僧侣），道（截教道士）
5医（医生）
6工（高级技术人员）
7匠（低级技术人员）
8娼（娼妓）
9丐（乞丐）。
10，奴（奴隶）。
这种制度在朱海的记忆里，乃是野蛮落后地。给当时的社会造成了巨大的混乱和伤害，但是对于现在一片混乱的犬戎来说，则无疑是井井有条！无形中大大提升了犬戎与商人的积极性，满足了他们高人一等的心理，同时就自然而然的会主动来维护支撑这个全新的制度。
一干族长和巫祭看了，也纷纷发自内心的赞成，一致表示回去以后就全力整合族人，在合并地同时，严格执行这四及。十等的分类法。朱海接着又望了旁边的闭目跌坐的玄黄一眼，继续道：
“如今在领地之上，同时有着二教并存的现象，我的宗旨是，两教是可以共处的，发展信徒地前提，是完全自愿！回去以后我将宣布。凡是在犬戎范围内的人，只要信仰截教通天教尊地。可以免去个人应缴的税收三成！若是主人能够动员手下地奴隶信教的，那么按人头计算。每发展一人，则可以享受一定的优惠补贴，动员得越多，享受的优惠就越大。”
玄黄与旁边几名第三代弟子听了精神大振。若不是顾忌到要维持目前高深莫侧，仙风道骨地形象，非得站起身来，好好感激朱海这位小师弟不可！
然而这么一来。巫教中的几名巫祭脸色就变得难看至极，他们当然没有胆子直接反对朱海，但是那种不满也是呼之欲出。却听朱海接着缓缓道：
“同样，信奉巫教的人，在计算军功的时候，自然也有多算三成地权利，若是平民奴隶信奉巫教，那么则可以在四级，十等的分类法中，获得向上一级地位的提升。若是本来便是一等，一级的犬戎子民，信巫教者在某些方面可以获得一些优先的权利，比如说官职的升迁，战利品的分发。”
他的这两大宗教政策，同时迎合了领地中两大教派的特殊需求，于截教而言，则能更多更快的招募到信徒，于巫教而言，却可以满足他们地位崇高的虚荣心，并且更有助于朱海牢牢的把持军队，提升犬卫的战力！
于是祝城中本来被弄得暗流涌动，危机四伏，一团乱麻的局面，就在这个帐篷中被安安稳稳的化解了，被一应事务弄得焦头烂额的犬丁，也揉着累得满布红丝的眼睛，长长的出了一口大气。
回城之后，朱海筹建了一个临时的类似内阁的组织，迅速将这接下来的繁多事务交接了过去，美其名曰要他们多加锻炼，这内阁中有
是苏护派来的文官，一人是最早跟随朱海前来的大商余下的就是犬戎六部的两族族长与三位巫祭，而目瞪口呆的犬丁，依然作为朱海的代言人列席。
将这一切都料理妥当以后，朱海便回到了自己的居处，将那天菩提仔细藏好，要炼制炽灵散这等能夺天改命的神丹，那种种禁忌筹备工作更加烦琐，单单是这三大原料的炮制，少说也得耗上小半年的精细功夫，只能慢慢的着手。他歇息了半个时辰，然后行去云霄所居的静室外求见。这一次，云霄没有给他吃闭门羹，让他进了门。
斯时天气颇热，但朱海一看到云霄，就顿时生出清凉若水，烦躁之意尽去的感觉，他安静的在那里站了一会儿，默默看着面前这素色女子轻抚瑶琴，只觉得红尘俗世，都仿佛被那延绵清冷的琴声慢慢涤荡得模糊了起来。
“你回来了？”云霄将纤纤细细十指按在瑶琴之上，平淡的道。
“恩。”在她的面前，朱海像是一个做错了事面对老师的小学生。
“你可知道，你贸然消失这几个月，城里乱成什么样子了？那些犬戎的巫祭竟然想要来拆毁我们的道观！若不是你那头妖奴及时出面，相信早已血流成河！”
这充满了杀气的话语从云霄的嘴里说将出来，却有一种流水潺潺的自然。
朱海心中略惊，不过旋即平服，苦笑道：
“我真的不知道会耽搁这许久。”
他此时已经判断出，失落的那段时间，极有可能是与巫教藏珍处，发生了空间塌陷有关。因此归程上的短短瞬间，人间却已流逝数月之久的时间，事实上也确是如此，只是这些东西，他也实在不便对云霄明言。
然而云霄却忽然叹了一口气，幽幽的说：
“其实，我一直都很不明白一件事，那就是师尊为何对你如此看重？你这人修为又低，更是下流无……耻，除了一肚子阴谋诡计，根本就是一无是处，但你失踪这几个月……我不能不承认，一旦得知了你失去了联系的消息，本来井井有条的一切，就都变得急剧的混乱起来，无论是教务，还是这人间凡夫俗子的生活，都被彻底的打乱了。我更加不明白了，你看起来什么事情都没有做，但是为何……为何一切都仿佛是以你为核心，一旦失去了，就彻底的乱了套？”
朱海在肚里暗自好笑：
“傻妹妹，这便是平衡二字了，我虽然看起来什么事都没做，偶尔只是动动嘴巴，却能维系着各方面的平衡，这其中的道理，你还得好好学学。”
这些话他当然不敢直说出来，却是呆呆的望了云霄一会儿，才叹了口气，低声的道：
“好妹子，你瘦了。”
云霄听了这话，不知怎的，脸上一红，连忙将头偏了过去，好一会儿才厉声道：
“你，谁，谁是你的好妹子？若再对我说这些疯话！我就……马上把你赶出去。”
她本来想说“杀了你。”但这三个字连她自己都觉得毫无威慑力，于是便改了口！朱海果然乖乖住嘴。
隔了一会儿，云霄才皱眉冷声道：
“说起来也奇了，我曾经掐指算过你的安危，以往百算百灵，但一接触到有关你的方面，立即就混乱不堪，师尊以前也说过，你是天地间突生的一道变数，根本就不循天地之理行事，看来当真没有半点虚假。”
朱海暗想到我本来就算得上是来自后世，截止目前为止，已经干出了不少改变历史走向的大事：首先是让止有两子的纣王又当了次便宜老爸，接着又把应被狐狸精寄体的苏家小姐收入房中自用，以后说不定还要从心灵到**将你这位神仙姐姐彻底征服，这都不算是变数那简直就是天下奇闻了。
云霄虽不知道这家伙脑子里转过了这许多龌龊念头，但见他的表情不住变幻，料定他也没有打什么好主意，冷哼一声，别过脸去，十根纤细若春葱的指头在瑶琴上轻抚而过，立即接续起先前的琴曲，朱海细闻其声，若泉水丁冬，悦耳非常，心中一动，轻轻倒退出门去。
见朱海自行离去，云霄心中甚是恼怒，一来是因为他竟然毫无礼数，不告而别，最主要的，反倒是因为心中生出了隐隐失落的感觉。这心绪一乱，便无心再弹，轻拂数下，琴声便自袅袅飘散。