唐廷的财政支出，当然是上年底就做好预算的。唐廷的财务制度采用后世方法，可说是这时代最先进的了。
但是，所谓计划不如变化。洪武五年的总预算是一亿银圆，谁成想一年下来还是超支两千万。
花钱如流水。
李洛沉吟着说道：“大内暂时花不了这么多钱粮。今年的两千九百万供奉金，就全部借入国库，等到以后国库有了盈余，再归还给内政府。”
大臣们闻言，一起站起来跪下，异口同声的说道：“陛下不可啊。供奉金乃是供养皇家和勋贵的孝敬，外朝怎么能借用供奉金呢？”
崔秀宁道：“你们起来吧。陛下早有此意。如今大唐处处都要花大钱，国库已经入不敷出，底子都快干了，陛下当然着急。好在皇家和勋贵暂时花不了这么多，那就借给国库用。外朝内廷对陛下而言，手心手背都是肉。”
群臣一起站起来，“谢陛下，谢娘娘。”
他们是真的很感慨。这自古以来，皇家都是把国库当成内库，想怎么花就怎么话。往往天下岁入近半，都被皇室宗亲所用，以至于宗室诸王和皇亲国戚都是穷奢极欲，而用来办正事的钱，却捉襟见肘。
可是陛下和娘娘却恰恰相反，不但定下了供奉金制度，只花国库两成不说，还主动将供奉金借给外朝使用。
皇帝和皇帝，也大为不同啊。
臣子们要是忠孝，就应该在将来供奉金不足时，增加供奉金，为君父分忧才是。
他们不知道的是，曾经后世历史上的明朝，将国库总收入的三分之一用来供养宗室。有一个叫满清的异族王朝，把国库收入的三成用来作为八旗的铁杆庄稼。
群臣谢恩之后，李洛又令户部尚书范秩，年后开始组织北方难民北归，重建家园，恢复北方的治理。又令兵部和军师府准备明年春天的西征战事。
总之，要咬咬牙，勒紧裤腰带，把该打的仗乘机打完，抢占战略先机。
接着，李洛又准备办几件已经该办的事。
“…大唐在海州时，就大力推行识字教化。如今，识字者已近两成。即日起，成立大唐报社，由翰林院和礼部、兵部、天道府抽调官员为报社编辑，采访使。大唐报社专司发行大唐旬报，每十日发行一期。”
“这大唐旬报嘛，类似朝廷的邸报，但又很是不同。”李洛拿起龙案上的茶盏，“梓童，你来接着说吧。”
崔秀宁接着说道：“大唐旬报，一要刊印朝廷政令，公布皇帝诏旨，官府公文。二要褒扬廉吏良吏，笔伐贪官污吏，弘扬官场正气；三要褒扬民间尊道正气，笔伐失德失贞的不正之风。”
“四要弘扬武道，褒扬将士武德，鼓舞军心士气。五要刊登风俗民情，农时农历。六要刊登海外大事…”
“共八大版面，用两唐尺见方的大纸，用一分大的字，正反面都要印制。每十日刊印新闻，暂时每期印制十万份，由各地代卖点发售，每份作价二十文铜钱。”
“这大唐报社的社长为正四品，就由御前奉事张养浩兼任。张养浩，此事你可有分教？”
张养浩心中惊喜的回道：“谢皇后陛下！臣听明白了。这大唐旬报实在是前所未有之善举，大利于天下，大利于朝廷，真有点石成金之妙，实乃千古之创举，令臣等茅塞顿开。”
“陛下圣明啊，大唐旬报一出，民智大开，不但能令百姓知庙堂政令，知天下大事，不易被地方蒙蔽了。而朝廷也能教化百姓，凝聚民气，统一人心，政令通达。”
“此事只是，我大唐虽然有了铅活字印刷之术，可最小的字，也是两分。要是用一分大的蝇头小字，势必要重新刻制字模。这要印出第一份旬报，怎么也要数月之后。”
崔秀宁微笑道：“无妨，那就先和工部解决一分字模之事。等到一分字模雕刻完成，再刊印不迟。再给你一个章程，报社的采访使，非常紧要。采访使必要实事求是，严禁胡编乱造，无中生有，颠倒黑白。不然，便是失德叛道。”
张养浩拱手：“皇后陛下之言，臣铭记在心。这采访使一定会严格筛选。只是，采访使的编制品级，臣不能自专，还请皇后陛下裁决。”
崔秀宁早有定计，“新闻采访使分为甲乙丙丁四等，归属文士，正九品到正七品。所有采访使，一律从丁等做起，升到甲等，才能出任编辑，副总编，总编。采访使，就从今年进士中招录，编制嘛，先定五十人。经费，财部先拨五万银圆。”
“采访使，颁发采访使令牌，可以出入各地，采访各色人等…”
“遵旨！”张养浩心中有数了，“请陛下和皇后放心，臣一定办好大唐报社的差事！”
李洛放下茶盏，“第二件事，文艺寺和太乐署，负责从戏曲学院中择优选用一批学员，成立军艺团。”
“这军艺团，由兵部管辖，只为军中所用。各营成立军艺队，由兵部军艺团管辖。在军中演出，或在边关巡回演出。嗯，军艺士要以妙龄女子为主，男子少些。这其中道理，朕就不说了。”
然而，兵部尚书都烈，显然误解了皇帝的意思。
“陛下。”都烈出列奏道：“这天下的秦楼楚馆，尽多风月女子。强迫她们从良，固然不妥。那还不如让她们加入军艺队，效力军中。”
什么？
皇后的脸立刻就黑了。
知道真正意思的大臣，也愕然看着都烈，一副哭笑不得的神色。
陛下可不是这个意思啊。
大司马，你会错意了。
李洛没好气的说道：“都烈，你莫不是糊涂了？军艺团军艺队，乃是军中艺士！艺士！不是军妓！怎么能混为一谈！”
都烈吓得赶紧跪下来，“陛下，皇后，是臣糊涂，不知陛下圣心独运…”
同为女真大臣的乌图，也替都烈感到脸红。
“好了，你起来吧，朕也没怪你。”李洛还是舍不得给这个最老的心腹元从大臣难堪。
这其实也怪不得都烈说错话。这满殿数百朝臣，向都烈这样想岔了的，大有人在，远非大司马一人。
为何？
因为军妓这种东西，古来有之，并不鲜见。皇帝提到军艺团多用妙龄女子，就不怪他们想歪了。
“这军中艺士，只为将士表演歌舞戏曲，不但要会吹拉弹唱，还要尽量学习骑射队列。她们就如同军医，乃是军中编制，只是不到万不得已不会参加作战而已。现在你们可明白了？”
“臣明白了。”都烈汗颜说道，脸上火辣辣的，“陛下放心，此事臣会同文艺寺，一定尽快办好。让军中将士，哪怕在穷山恶水，也能有军艺队去唱曲。”
李洛点点头，又说起第三件事。
“我大唐以道治天下，以士治国民。天道要彰显，少不了各种士子的才智。是以，朕欲设置九鼎奖章，为最高奖章。各士系本就各自有两等奖章，加上九鼎奖，就是三等了。”
“九鼎奖章分为九种，各以一鼎代之。九鼎奖章每隔三年评选一次，没人选上，就空置不发。九鼎奖章获得者，赐予一等男爵，赏银圆两万。爵位可递减承袭。”
“最高真道奖，为九鼎真道奖。赏赐给在真道格物上具有重大贡献之理士。无论是物道还是丹道，只要贡献足够大，就有资格获取九鼎真道奖章。九鼎真道奖，以雍州鼎代之。”
“除此之外，还有九鼎医道奖章、九鼎文道奖章、九鼎数学奖章、九鼎匠道奖章、九鼎武道奖章、九鼎人道奖章、九鼎师道奖章、九鼎农道奖章。”
“评选时宁缺勿乱，哪一项没有大贡献，就空置。九鼎奖章乃是大唐至高大奖，朝廷名器，不可滥授。评选时必须召开评选大会，充分议论。”
群臣听了，都很是触动。
九鼎奖章，听着就令人感到高山仰止。
三年才评选一次，还能空置不发。可见这奖章的分量，真是重如泰山。
更重要的是，授予九鼎奖章者，还能获封一等男爵位，赏赐两万银圆！
这根本就是一步登天了。
大唐爵位，五等贵爵加两等勋爵共七级，如今公侯伯子男五等贵爵不过两百多人，两等勋爵不过一百多人，加起来也就三四百家。
而且，绝大多数是东州时期的元从。
国朝爵位金贵，绝不滥封。随着驱除鞑虏恢复中原，大唐社稷日益稳固，往后这授爵可是越来越难了。别说五等贵爵，就是六品七品的勋爵，都很难了。
可九鼎奖章的设立，使得将来封爵的机会多了很多。虽然不是世袭罔替的开国爵位，可从一等男传到云骑尉，也能四代富贵了！
这必将极力的促使各种士子钻研其道啊。
李洛说完这些，心中微微得意。
他要将九鼎奖章，办成世界上最顶级的奖项，成为最高奖的代表。
但是考虑到后世诺贝尔文学奖、和平奖、经济学奖的水分和猫腻，李洛也没忘记加上一句：
“获奖之人，其功绩要有目共睹。尤其是文道、师道、人道这三种奖项，难以评比，标准不一，也容易弄虚作假。所以，这三种奖项的评选，必须格外慎重。就是授奖之后，也必须终身观察，如有不妥，就要收回奖章赏赐。”
这种制度设计当然很有必要。
因为这三种奖不像真道、医道、匠道、农道这些理科类奖项那样，有可以量化评比的标准，也不像武道奖项那样，有容易查证的军功战绩为依据。
比如农道奖，谁改良了水稻，价值大不大，看看亩产增收多少就知道了，真真切切，根本做不了假。
可是人道奖呢？一个伪君子可以伪装道德完人，人前是社会楷模，国民典范，可私下可能是男盗女娼。
师道奖呢？一个老师桃李满天下，德高望重，却又可能是个道貌岸然的败类。
文道奖嘛，就算谁写出了不朽诗篇和煌煌巨著，谁知道是不是剽窃？是不是真的有足够分量？是不是就是最好的文学作品了？
都缺乏客观标尺。
“将此事昭告天下，洪武九年开始第一次九鼎奖章评比。届时，由诸府诸部诸司诸州诸学宫，各随机抽调数人，共同组成评审堂，依次评审…由朕或者皇后亲自主持。”
群臣心中肃然。如此高规格的评审，真的是前无古人了。
虽然是几年后才开始第一次评选，但可想而知一旦天下皆知，会有多少人为了九鼎奖章而各显身手，汲汲于道了。
唐主和重臣商议完这些事，正准备散朝，礼部大堂的值班官员就持牌进宫禀报。
“启禀陛下，元廷使者脱不合，已到洛阳，他急于回到西域，希望尽快面见陛下。”
元使来了，还是脱不合。
李洛立刻神色微滞，稍加思索的说道：“既然元使急于见朕，就让他即刻进宫便是。”
这个脱不合，可是他的熟人啊。他虽然早听特务汇报脱不合要来，可是此时心中还是生出一丝怪异之感。
当年，李洛还是海宁达鲁花赤，官居御史中丞的脱不合，以钦差大臣的身份巡视沿海州县，曾经被李洛蒙骗，对李洛很是赏识。
后来，李洛在元廷官员亨通，其中就有脱不合出的一份力。
但是，李洛起兵反元后，作为李洛“恩主”之一的脱不合受到牵连，从御史大夫的高位上被贬，再也没有获得忽必烈重用，被彻底踢出元廷核心决策圈。
脱不合已经失势多年了。这次忽必烈让他出使唐廷，说明忽必烈此人仍然是那种非常务实的上位者。
一刻钟之后，身穿狐裘的脱不合带着副使，在礼部官员的引导下，来到大殿上。
“大元使臣脱不合，见过唐国国主。”脱不合和副使用蒙古人的普通礼节手抚胸口弯腰行礼。
李洛一眼就瞅见，脱不合的辫子只有筷子细了，而且已经全白。他面目很是苍老，五官肃然如石雕。
能认出是他，可是完全老了。
其实说起来，脱不合还不到六十。
“大胆！”礼部尚书暴喝一声，“兀那元使，你好大的胆子！难道你的膝盖不会打弯么！见到我大唐天子，竟敢不跪！”
都烈怒道：“匹夫安敢以国主之名称呼大唐天子！欺我大唐无人哉！”
满殿唐臣都是勃然作色，箕张戟指的呵斥脱不合，甚至有武将要挽袖子上前强迫元使下跪。
“罢了。”唐主风轻云淡的说道，止住要动手用粗的武臣，“元使，今日此来，可有何事啊？”
虽然唐元之间是势不两立的敌国，可也能互派使臣。
事实上，李洛和崔秀宁早知道脱不合来意，但装作不知。
“唐国主啊，”脱不合用蒙语说道，“大汗派我脱不合，像只老马那样回到东方，就是希望和贵国通商。贵国占了本属于大元的河西，东西方的商路被贵国锁死了。这对大元不利，也对贵国不利。”
脱不合说完，忽然剧烈的咳嗽起来，咳的脸色潮红，如同风箱一般喘息。他本就年老，加上这些年被主子冷落，身子垮了。这次又长途跋涉，已经在强撑着不倒。
正是感觉自己大限将至，他才急于见李洛，完成忽必烈交办的差事。
李洛也看出来，此人命不久矣。
“来人，给元使看座。”李洛吩咐道。
等到脱不合坐下来，李洛直接问道：“通商倒不是不成，只是你家可汗的章程呢？大唐，是不会吃亏的。”
脱不合道：“大唐皇帝陛下放心就是，通商那是都有好处的事。大元需要贵国的丝绸，瓷器，茶叶，棉布。希望这些商队，能通过阳关西进。而大元的商队，可以运来牛羊和骆驼，皮毛。”
为了达成通商，脱不合还是硬着头皮改变了称呼。
李洛问：“战马呢？朕不光要牛，也要战马。”
脱不合摇头，“牛可以，战马不成。”
他看着高高在上的大唐天子，虽然对那张脸很熟悉，却怎么也无法将唐主和当年的那个人联系在一起。
恍惚之间，他甚至以为这根本是两个不同的人。
唉，说什么都晚了。这或许，就是长生天的安排吧。大汗英明了一辈子，自己也算个英雄，想不到都栽在此人手里。
大汗老了，自己快死了，可是这李洛，却还如此年轻啊。
没有办法了。大元也好，大汗也好，都没办法了。
李洛听到脱不合的话不以为意的微微一笑，他根本没指望战马。
有牛就行。
元廷西迁，带走了草原上所有的部族和牛羊，如今的大草原的草简直在疯长，竟然没有牛羊来吃了。
“朕答应你。大唐可用茶叶，丝绸，瓷器和棉布，来换取你们的牛羊和皮革。民间商队，也全部放开。不过，你们永远不能扣留中原商人。”李洛说道。
脱不合道：“大唐皇帝放心，这是当然的。不过，大唐也不能扣押大元的商人。”
李洛点头：“只要他们不触发大唐律法，老实本分，尽可以放心大胆的做买卖。”
很快，双方通商的协议就达成了。李洛根本无意在通商之事上故意拿捏，因为大唐也很需要牛羊。
当然，蒙元也很需要中原的好东西。
李洛当即下了旨意，令驻守河西的驻军放开通商要道，令商部派员在阳关和玉门关设立税卡。
丝绸之路上的商路一旦重新开启，每年起码能增加数百万的商税。
双方各取所需。
通商协议签好的第三天，礼部就来禀报，元使脱不合因病死于驿馆。
脱不合死前恳请李洛，希望能葬到大都城外。
李洛暗自叹息道：“所谓叶落归根，狐死首丘。中堂官人，大都终究不是你真正的故土啊，又何必如此在意呢。”
不过，李洛仍然对礼部官员道：“准。以一品官员之礼，葬其于大都城北吧。这通商协议，就让副使带回。”
“遵旨！”
PS：关于安葬脱不合，可能大家有争议。不过在我看来，脱不合也是故人了，再怎么说，当年也曾经帮过李洛。答应脱不合临死请求，我觉得无可厚非。蟹蟹大家支持，晚安！
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