第一百四十七章刺史
中国自古以来就有阅兵的传统，“执干戚舞”的事迹，被先民刻在了竹简和铜器上。阅兵可以内振人心，外慑不臣。周天子检阅过六师，春秋战国时代的国君们经常在秋收之后，召集国人，先行检阅，然后进行大规模的围猎。
陈诚今日检阅军队，便有着“内振人心，外慑不臣”的用意，至于想要震慑的到底是哪些有不臣之心的人，就各自有不同的看法了。
在阅兵的次日，陈诚召集诸侯和诸侯们的使者，由中书令阎忠当众宣读了明定国是令。阎忠无视了大堂上众人惊人，慌张，兴奋等情绪，大声宣读着诏书。
他曾经是凉州的名士，后来成为了皇甫嵩的幕僚，再后来又跟着陈诚回到了凉州。现在他穿着最为华丽庄严的服饰，头戴黑色长冠，当着凉州的诸侯和诸侯们的使者，宣读着由他制定的诏令。这种感觉，甚至比新婚之夜更加美好。
“凉州诸郡县，除州牧直辖之朔方郡，五原郡，并廉和，灵州等数县之外，其余郡县，由各位太守自行管理”
阎忠的声音在大堂中回荡，不但是那些诸侯的使者支起了耳朵，就连成宜和杨秋也一样只面色凝重。陈诚和阎忠最近搞的官职体系改革，简直就是在明目张胆地另立中央，虽然还挂着凉州牧的名号，实质上跟称帝没什么区别。
明眼人都能看的出来“三省六部”制度是要和朝廷分庭抗礼，但是只有那些有着真正智慧的人，才能看出这套制度背后的用心，那就是要将凉州的各路诸侯都整合起来。阎忠一边念着诏令，一边观察着大堂上的众人。
像是赵云，李堪，梁兴等将领，都是表情严肃。杨秋和成宜同样是表情严肃，却又和前面那些人有些不同，两人都是目光闪动，显然是在想着这道诏令对他们有没有什么好处。而那些诸侯的使者，个个都是支起了耳朵在倾听，但他们都是做不了主的人，能够将诏令听明白，然后转述回去就算是完成任务了。
阎忠分心二用，在心中叹息：可惜在场众人，除了君侯之外，竟然没有一个能与说大事的。堂上这些人，不过是能够按照别人制定的目标去做事罢了，而自己就是给这些文臣武将指出目标的人
他又想到了据说跟着董卓一起去了并州的贾诩，心道：若是贾文和在，倒是可以跟他商量一二。
诏令并不长，主要意思是将凉州现在的郡县分为三种。第一种是由凉州牧直接统领，按时缴税，如果出现灾情州牧有义务派人去赈灾；如果有敌人来袭，州中有义务派兵去击退入侵的敌人。
第二种，则是成宜和杨秋这样的亲近陈诚的诸侯，每年象征性地交一些税赋，大家守望相助，结成军事同盟。如果有敌人进攻其中一家，其他两家有义务提供兵力和物资上的支援。
最后一种，则是宋建韩遂马腾之辈占领的地方。诏令上写的很婉转，但实质上的意思就是；你们自家管好自家的事，咱也不去管你。但是你们最好都老老实实的，谁敢发兵攻打其他诸侯，咱可就不客气了。
听完诏令之后，成宜和杨秋虽然事先已经知道了诏令中的内容，但还是松了一口气。两人同时听到边上的出气声，然后顺着声音看了过去。他们互相看了一眼，心中又不禁同时想到了一件事：必须要往中书省塞几个自己人才行。不然的话，哪天又弄出来这个令那个令的，说不定就对自己不利
阎忠在宣读完诏令后，将竹简卷起，递到上首处陈诚的手中，再向后退出两步，转身坐回了他自己的位置上。陈诚接过竹简，放在了案几上，然后站起身来，对堂上众人道：“诏令既下，诸位太守当尊令而行，不得有误。”
成宜和杨秋当先下拜，口称：“遵命”
其他使者也尽皆下拜，只有韩遂的使者面色难看，望着堂中拜伏的众人，不知道自己是该跟着下拜呢，还是拒不奉诏
等其他人坐回座位上后，陈诚对韩遂的使者问道：“我看尊使似乎是有话想说”
他这么一发话，其他人都将视线投了过来。这些人之中，有的是杀人如麻的沙场悍将，被这么盯着，使者感觉他自己就是案板上的鱼肉，当即呼吸有些不顺畅起来。
韩遂的使者将心一横，道：“请恕在下不能奉诏”
“哦”陈诚笑着问道：“为什么”
使者推案而起，走到大堂中央，朝陈诚拜了一拜，道：“我只是一介使者，若是敢擅自答应这样的事情，回去之后，韩将军非得杀了我不可”
“事情没办好就要杀使者”陈诚感叹道：“韩太守还真是颇有古风啊。”
他对使者道：“既然是这样，我也就不逼迫你表态了，免得害你丢了性命。那你能将诏令带回去给韩太守吗”
使者再拜，感激地道：“能”
今天的重头戏唱完之后，众使者取了诏令的副本，便转身离开。杨秋身为兵部尚书，手上的事情千头万绪。现在贺兰山以西，阴山以北的鲜卑人蠢蠢欲动，还有各地驻军数量的统计，军饷和军粮的发放等，都需要他回去拿出应对方案，也跟着向陈诚告辞，然后匆匆离开了。
成宜望着杨秋远去的背影，摇摇头，道：“这般辛苦，还不如只当个太守好了。每日里醇酒美人，岂不是更好”
陈诚笑道：“成太守之前还说若是杨尚书不想干了，由你来接任兵部尚书的。莫非之前说的都不作数了”
成宜哈哈大笑起来，道：“我刚才不过就是那么一说，要是杨秋真不想干了，那还是让我来。这手握十数万大军的滋味，我也想尝尝啊”
阎忠在边上提醒道：“君侯，傅干还在外面等候，是现在宣他上来，还是让他再等一会”
陈诚这才对成宜摆了摆手，道：“我还有正事，就先不跟你说笑了。”
成宜笑道：“使君请随意，我就是在这里待着，看看州牧跟太守有什么不一样。”
他随口调笑，却是惹怒了边上一人。王越所擅长的是剑术，对于弓马枪术虽然有所涉猎，却并不是很精通。所以，即便是和匈奴人打得最激烈的时候，王越也一直带在后方，而没有上前线。
但是这并不是说王越没有发挥任何作用。陈诚作为后来人，作为历史下游的人，能够看清楚上游的情况，也能从上游的历史中得到很多有用的东西。比如说：锦衣卫，克格勃
在到了灵州之后，陈诚就命令王越收集灵州本地的信息，主要是各个豪强占据的地盘多少，部曲数量等。后来又给王越拨了一些钱粮和人手，让他顺便打探整个北地的情况。阎忠在灵州筹措粮草，当然主要是靠了徐超的配合，但是王越在其中也出了不少的力气。
等到推出了“三省六部”的制度后，陈诚再加封王越为凉州刺史，命他监察整个凉州的情况。在朝廷实行州牧制度之前，刺史就是一州之中的最高长官。虽然在陈诚的政治体系构架中，刺史不再统领州中文武，又恢复了原本监察的职能，但是对王越来说，能够做到一州刺史，那已经是他从前连想都不敢想的事情。
所以，今日成宜出言不逊，王越便有了“主忧臣辱”的愤慨。他在座位上直起身子，按住腰间长剑，怒道：“成太守仔细君前失仪”
按照这个时代人们的观点，太守，举主都可以算是君。如今陈诚身为凉州牧，自然是他王越的君主，也是成宜的君主，所以王越才会这么说。
成宜闻言先是对着王越大笑，但是看到边上李堪等将领都对他怒目而视，阎忠也眯起了眼睛看着他。于是不由得有些讪讪。他摸了摸鼻子，心中微怒，却又不好发作，只好拜伏在地，对陈诚道：“酒后失言，一时孟浪，请使君恕罪”
刚才王越怒斥的时候，陈诚垂下了眼帘，似乎是不想理会，这时候见到成宜下拜，却是不好假装没看到了。他连忙上前将成宜扶了起来，道：“若非足下相助，我怎么能坐在这里发号施令快快请起。”
他又转过头来对王越道：“刚才成太守不过是出言相戏耳，王刺史不必这么大惊小怪。”
王越朝陈诚行了一礼，退回了座位上。
阎忠在边上咳嗽了一声，笑道：“再说下去，外面的人可要等的心焦了。”
陈诚于是道：“传傅干入内觐见。”
亲兵在堂下高声道：“主公有令，传傅干入内觐见”
在院门外，傅干和杨会正端坐在蒲团上。傅干是峨冠博带，做士人打扮。杨会也同样穿上了宽大的袖袍，戴上了庄严肃穆的发冠。两人已经在门外坐了许久，听着门内大堂上不断有人说话，隐隐约约能听到阎忠的大嗓门在不断响起。
傅干是先帝刘宏在世时所封的“壮节侯”傅燮之子，虽然在凉州名望很高，但直到现在却依然只是白身。一来，他需要为父亲服丧。二来，他不大瞧的上凉州的诸侯，并不愿意出仕。
陈诚初到灵州的时候，曾经去拜祭过傅燮。那个时候傅干见情况不明，不知道北地谁属，存了观望成败的心思，所以并未对陈诚有所帮助。现在想起来，他不由得又是羞愧，又是后悔。
若是当时施以援手，今日他又怎么会坐在门外以他傅干的才学，难道还不如李堪梁兴之辈么