自得授郧襄总兵并获崇祯帝手谕嘉勉，赵当世对舆论的重视更胜往昔。他心里很清楚，作为一省中举足轻重的实力派，赵营获得的关注是前所未有的。有关注就会有压力，当官不比做贼，发展的重点不仅仅局限于温饱与存活，军事、政治、人脉、宣传等方面都得平衡好，走一步动一步均需如履薄冰，这就是发展的代价。赵营已经迈过了初期随波逐流的阶段，有相当的实力将命运攥在自己手中。然而就目前而言，赵营的实力还很弱，还不足以左右天下大局，也无法一蹴而就，只有将好不容易点燃的这株小火苗护好护牢了，才有机会将它越燃越旺。
“枪杆子笔杆子都得抓“
这是赵当世近期提出的赵营现阶段的发展核心思路。
“枪杆子“容易理解，赵营安身立命的基础。但赵当世有意将”笔杆子“突出，乃至将其置于与枪杆子同等地位，这就出乎了很多人尤其是将官们的意料。
“主公这是要提拔那些个臭老九咯。“
“赵营是靠咱兄弟们一拳一脚打出来，干笔杆子什么事“
“不成不成，让那些臭不可闻的穷酸骑到咱们头上，指手画脚的，岂受得了那鸟气“
不满的声音主要出现在赵营的中下层军官中，反常的是，这一次，上层军官仿佛一个个都失了声，并无一人跳出来指责抱怨。
其实早在四月中旬，赵当世便在落成不久的三军府召开了一次会议。这次会议非比寻常，包括昌则玉、穆公淳二军师在内，赵营军中哨官、司中二把手及以上无论文武、无论是否尚在外派公干，都强制参与，与会人数超过五十人。
在会上，赵当世先说明了赵营的今非昔比，随即直截了当宣布，为了顺应新的需要，必须将已有的各机构进行权利的再划分。很重要的一个原由在于，自赵营接受招安以来，因有了相对固定发展基础，此前军队占绝对优势地位的情况发生了一些变化。当然，军队一直都是赵营之本，不过，赵营要依靠根据地发展巩固自身实力，从前只能默默在后方零星参与一些物资掌管、钱粮调度工作的政务机构一跃从幕后跳到了台前，并且在后来修城、屯田、拓商等重大工作上表现出了他们不可或缺的重要性。
但是，赵营中二军七司的划分毕竟是流亡途中的草创，都是一个萝卜一个坑建起来的，从未有过统一的蓝图设计，因此难以适应如今赵营面临的具体情况，发生了很多职责交叉权利混淆的问题，对工作效率造成了较大影响。为了有效解决这些痛点，赵当世决定用军、政、思三者分离的方式对现有机构进行职责界限的划分。
军，设兵马都统院，主管赵营所有军事，简称军院。赵营野战军五营及屯田军四营的人事任免、军队调配等全由兵马都统院管辖。最高职位称“大兵马都统”，由赵当世自己兼任。大兵马都统之下，分设“兵马都统”与“副兵马都统”，军中统制坐营官级别者全都兼任此二职之一。再往下，则为“兵马佥事”与“副兵马佥事”，由中军官及哨官一级者兼任。此外，七司之中，亲养指挥使司、特勤指挥使司与教练使司也属于兵马都统院管辖，长官均兼任“副兵马都统”。
兵马都统院的设立并没有对当前赵营军将的实际职务造成冲击，所以众军将都懵里懵懂地接受了。
政，设承宣知政院，主管赵营所有政务，简称政院。榷商等内务诸事使司、提举外务使司、市舶东南使司三司隶属之。最高职位称“大知政”，由昌则玉担任，有权利统一协调下属三司工作。副职“知政”，分别由三司的长官兼任，对大知政负责，再次则为“副知政”。如此一来，赵营原先诸政务机构各自为事的情形就此成为历史。
和兵马都统院的设立不同，如何可畏就对昌则玉担任大知政之事颇有微词。他认为昌则玉从未真正参与过此前一系列政务的工作中，突然空降，恐怕反而会对政务的运转产生负面效应。
昌则玉并没有退让，直接举出了崇祯四年的例子。那年六月，早期流寇领袖王嘉胤受到明军接连打击后于山西阳城县山中醉酒被奸人杀害，其时官军势大，各部流寇群龙无首，几有分崩离析的危险，昌则玉临危布策，推王自用为出头，并利用各种手段安抚住了躁动的诸营流寇，最终帮助王自用复纠起三十六营，冲破官军阻障，死里逃生。这一应变及控场能力，赵营众人扪心自问，没有人谁能比得上。
“若以何公见，当时该当作何举动，方可免于一难”
何可畏听他最后这一逼问，愣是老脸涨红，说不出话来。众军将中，似侯大贵这样的，是那次事件的亲历者，真论起来，可以说昌则玉救了他一命，对昌则玉也表示了支持。其余军将大多在流寇中经年，即便没去过山西，也都感同身受。何可畏哪敢向这么多人抬杠，只能将不满咽回肚里。
另，当下正在枣阳县主理政务的覃奇功等人也暂时划归承宣知政院下属，覃奇功兼任知政。
思，设统权点检院，简称思院。统权点检院主要以稽察处置使司为基础创立，最高职位称“大点检”，由稽察处置使司稽察使刘孝竑担任，副职“点检”由各司长官兼任，再次则为“副点检”。刘孝竑不必说，“文面张飞”之名人尽皆知，向来一丝不苟、公大于私，他当大点检足以确保统权点检院的权威。继任稽察使则提拔了原稽察处置使司下的稽察行人杨绍霆。
统权点检院的职责一方面在于监察军政，另一方面在于对外引导赵营舆情，对内加强赵营的军风建设。同时分设两个新的司，一个称为“外宣内扬使司”。赵当世在会上提到的“笔杆子”三字，其实很大程度上就落在落在外宣内扬使司肩上。外宣内扬使司则以穆公淳担任长官。穆公淳是营中有名的有文采好文笔，且敢说敢做，善于出奇，让他来负责宣传再好不过。另一个称为“统权使司”，调了效节营参事督军偃立成主掌。
一开始，偃立成并不知道这个统权使司是做什么的，但赵当世言简意赅解释道：“你之前担任的参事督军隶属于谁是我。然此司既立，往后军中所有参事督军，皆从命于你司，而不属兵马都统院。”
偃立成反应很快，反问道：“可是监军”
赵当世摇头道：“并非监军。监军只监兵士之身，参事督军从此还要监兵士之脑。”
“监兵士之脑”偃立成反复咀嚼这句话，若有所思。
赵当世没有就这个话题深入探讨下去，而是道：“关于这事，我会找时机与你详谈。总之，参事一职，往后不仅督军，还要下派到各司。各军各司往下细分的小部，同样得配置参事。”
偃立成听这话，脑中已经有了大致的轮廓，起初的茫然很快被沉重的责任感冲散。他现在并不知道赵当世具体执行这个统权使司的构想，但对赵当世想要达到的目的一清二楚，即统权使司设立的初衷，只有一件事确保所有军政人员向赵当世个人的绝对效忠。
三院的名称及所属职位，赵当世和昌则玉、穆公淳等主要策划者也绞尽了脑汁，小心翼翼规避了明朝现有的官职体系，以免给有心之人以“僭越”罪名弹劾。若真有人问起来这一套行政班子，赵当世大可以推说便于剿寇，反正也没侵犯到现有的机构与官职。
时间一晃已是当下五月中旬，距离三院设立已经过了一个月。
赵营抓住时机，趁西营拔军之际，先是在盛康镇胜了一场，随后将谷城也光复了。说起来，盛康镇一仗，有取巧之嫌，实际杀伤也不多。光复谷城那更是秋风扫落叶，兵不血刃就拿下了仅有一两千杂寇盘踞且无城墙庇护的废墟。唯一值得一提的，就是“顺手”接收了西营抛弃的三万徒附。这些战绩纠其本质，无可称到处，但给穆公淳领导下的外宣内扬使司一宣传，人们奔走相告，日内许多口号即传遍了整个楚北豫南，并逐步向着更外围扩去。
“首破献贼之功，匡扶社稷之始”
“赵家老爷簪缨翘，打得贼寇嗷嗷叫”
“见赵家军父老乡亲尽开颜”
不知情的人若见到这种场面，还道是张献忠已给赵营剿灭了。但仅这一次的实验，取得的效果远远超过预期虽说穆公淳为了“旗开得胜”，向承宣知政院申请了不少经费赵营以及赵当世本人的知名度陡然攀升，至少在楚北，妇孺皆知，有个叫赵当世的大人，打贼寇厉害，一心保护百姓。赵营在笔杆子的价值这时候已初现端倪。
兵马都统院
大兵马都统赵当世
无俦营额兵2000
统制坐营官侯大贵兵马都统
中军官白旺兵马佥事
参事督军王光泰副点检
前哨哨官李延朗兵马佥事
左哨哨官吴鸣凤兵马佥事
右哨哨官熊逢吉兵马
佥事
后哨哨官常国安兵马佥事
效节营额兵2000
统制坐营官徐珲兵马都统
中军官杨科新副兵马佥事
参事督军空缺副点检
前哨哨官覃进孝副兵马都统
左哨哨官茅庵东兵马佥事
右哨哨官范己威兵马佥事
后哨哨官王国宁副兵马佥事
起浑营额兵2000
统制坐营官郭如克兵马都统
中军官彭光兵马佥事
参事督军蒲国义副点检
前哨哨官哈明远兵马佥事
左哨哨官王光恩兵马佥事
右哨哨官魏山洪兵马佥事
后哨哨官杨友贤副兵马佥事
飞捷左营额兵1000
统制坐营官韩衮兵马都统
中军官崔树强兵马佥事
参事督军杨招凤副点检
左哨哨官孟敖曹兵马佥事
右哨哨官胡可受副兵马佥事
飞捷右营额兵1000
统制坐营官马光春副兵马都统
中军官许可变副兵马佥事
参事督军赵承霖副点检
左哨哨官马光宁副兵马佥事
右哨哨官灌三儿副兵马佥事
统制屯田营田诸事王来兴兵马都统
参谋屯田营田诸事水丘谈兵马佥事
前营额兵3000
屯田使张妙手副兵马都统
屯田主簿路中衡副兵马佥事
练兵营教练罗威兵马佥事刘世俊兵马佥事
左营额兵3000
屯田使张光翠兵马佥事
屯田主簿黄繁副兵马佥事
右营额兵3000
屯田使张景春兵马佥事
屯田主簿王益甫副兵马佥事
后营额兵3000
屯田使石濛兵马佥事
屯田主簿郭名涛副兵马佥事
亲养指挥使司额兵200
指挥使周文赫副兵马都统
属下邓龙野满宁
特勤指挥使司额兵100
指挥使庞劲明副兵马都统
属下黑邦俊
教练使司
教练使葛海山副兵马都统
注：司中各自均有点检方职位设置，此处不一一列举。
承宣知政院
大知政昌则玉
榷商等内务诸事使司
内务使何可畏知政
内务副使陆其清副知政
其他陆朴一牛寿通
提举外务使司
外务使傅寻瑜知政
外务副使李悖副知政
市舶东南使司
市舶使赵虎刀知政
市舶副使李匹超副知政庞心恭副知政
枣阳县
主事覃奇功知政
副主事李万庆副知政孙为政副知政
注：司中各自均有点检方职位设置，此处不一一列举。
统权点检院
大点检刘孝竑
稽察处置使司
稽察使杨绍霆点检
外宣内扬使司
宣扬使穆公淳点检
统权使司
统权使偃立成点检
注：司中各自均有点检方职位设置，此处不一一列举。