嬴政登基仪式完毕，按照礼仪遵奉太后华阳夫人为太皇太后入住华阳宫，王后赵姬奉为太后入住甘泉宫。
嬴政则带朝臣前往章台宫朝天殿，举行新王登基的第一次朝会，若按前人章程便是减免百姓赋税，大赦天下囚徒，是为普天同庆。
章台宫乃是秦国君王处理政务和同群臣举行朝议的地方，秦国的许多大事政令皆是在这里议论决定从而昭告天下。
从王宫大门进入，抬头望去，便能看到雄伟壮观，气势磅礴而又富丽堂皇的章台宫。
章台宫！朝天殿！
嬴政端坐于上方王位之上，面前摆有放竹简奏疏的案几。
下方各大臣位列两侧盘坐于蒲团之上，静静地等待着新任国君的第一道昭令。
太仓令等人心中却是有些忐忑，最怕嬴政大减赋税，虽然减免税收能安定民心，获取声望，向秦国百姓表明自己是爱民之君。但嬴政年少继位，威望尚不能统御群臣，能力未能得到大臣认可。而且秦国早已是其余六国之死敌，若六国来攻，无粮食之军如何能胜。
蒙骜，蔡择等人也是心中纠结，嬴政若是真的大减赋税，为了秦国安危他们不能不劝谏。但，这又是新王登基的第一条昭令，若被群臣谏回，置君王威仪何地，置秦国法度何地。
正当他们纠结难安时，嬴政幼嫩而又威严的声音响彻大殿“本王年少登基，能力心志不足，自知国家大事非同儿戏，孤恐不能决之。故，孤欲设内阁。内阁设首辅一位，由商鞅任首辅一职，副首辅两位，由张仪和纲成君蔡择任副首辅，内阁阁老九位，范雎入内阁为九阁老之一，其余八位阁老暂定。从今起丞相府一切事宜均部移交内阁，由内阁处理。内阁之事只对孤负责，其余之人无权过问。”
嬴政此话一出，满朝皆惊。设内阁待替丞相府，虽然只是丞相府的权利由丞相府转交到内阁，但明眼人都知道，丞相府名存实亡了。
丞相府统领百官，辅佐皇帝治理国政，无所不统。
“无所不统”四字就可以看出其权利之大，仅次于国君。若是君弱年少，丞相本人才是一个国家的真正统治者。这也是为什么吕不韦会入狱，他的权利大到他不得不死。
上将军蒙骜注视着王位上的嬴政，再一次证实了他的猜想吕不韦之事不是偶然。
蔡择暗道“新王才如此年纪，其心机手段何人能比。”
坐于蔡择身旁的商鞅在心里暗赞，嬴政亲政，年龄年幼便是他的最大劣势，转眼间成了他最大的优势。真是翻手为云覆手为雨啊。
几个呼吸后有官吏站起来行礼道“禀王上设内阁，此尚无先例，恐有违法度。”
嬴政知道自己设内阁一事肯定会有人阻拦，不过这是他设内阁的最好机会，朝中臣子认为他年幼无知，能力不足处理朝中大事，那他就让那些能臣来处理总行了吧。
看着跳出来的大臣，嬴政淡淡道“哦，有违法度，那不知孝公支持商君变法是否有违法度。还是汝认为商君等四位阁老不足以处理国家之事。”
听闻此话，出列的大臣一惊。孝公支持商鞅变法事实证明变法之后秦国愈来愈强，至于孝公是否有违法度岂容他一官吏妄言。
商君才能有目共睹，范雎和张仪都曾任秦国丞相，为秦国的发展出谋划策，做出巨大贡献。
官吏被吓得满头冒汗，身体都有点不自觉的抖动，他回答也不是，不会答那更是无视君上。
“退下吧”
嬴政的声音从上方传来，让其惶恐不安的心不再剧烈跳动。
“诺”恭敬一礼回到蒲团，衣服竟已湿透，他感觉自己真的是从刀山火海走了一遭。
见没人站出来反对，嬴政把目光移到武安君白起身上道“武安君可有异议？”
白起明白嬴政的意思，是问他对于范雎入内阁任阁老一事，他与范雎有些恩怨。
白起明白国家大事为先，恩怨在后。不过嬴政此事能够问他，顾及他的想法还是让他有些感动。
白起站起来行礼，恭敬道“臣无异议。”
“诸位臣公可还有异议？”嬴政的话再一次响彻大殿。
蒙骜和御史府御史，廷尉府老廷尉相互看了看，都是一副无可奈何的样子，随后还是都点了点头表示同意设内阁。
“臣等无异议。”群臣起身恭敬回道。
“如此，令商鞅组建内阁，内阁设立于章台宫左翼大殿。”嬴政高声说道。
“臣遵王上昭令！”商鞅带着喜色说道。
“另，武安君白起原身有重疾，需在府修养，如今已然康复。故，恢复武安君爵位。孤欲建杀神军团，设军团长一名由白起任军团长一职，副军团长两名由司马错及王龁担任。军团由三军组成，分别为第一军，第二军，第三军，每军三万人。白起可招募四千亲卫，司马错，王琦各三千，杀神军团共十万军士。”
嬴政可能觉得大臣们的惊喜还不够多，又放出了一个炸弹。
群臣们已经不明白这位王上到底是想要做什么，此时没有谁着急站出来反对，想看后续如何发展。
上将军蒙骜心里一惊，他知道来了，从嬴政拿丞相府开刀，他就知道自己这个掌管秦国三分之二军队的上将军是无论如何也不能幸免的，只是没有想到来的如此之快。
嬴政要成立杀神军团，做为上将军他无论如何都要站出来劝诫一翻，军队调动任职非同小可。
蒙骜恭身道“王上，白将军的杀神军团如何组建，组建之后是攻打他国还是驻守边境，与老臣上将军府的上下关系又如何区分？”
嬴政道“杀神军团中的三军任然是驻守原驻防，杀神军团由军团长白起和两位副军团长主事，没有上将军府和孤的命令不得调动。老将军可还有何疑问？”
蒙骜道“臣已无异议。”
嬴政此举在蒙骜看来就像是原先任命三军统帅出征打仗一样，是不过是在没有战事时就已经把三军统帅任命罢了。
而且白起不用多说，王龁和司马错二人军事才能那也是秦国数一数二的，司马错由于某些原因闲置在家不得重用，如今嬴政任命其为副军团长对秦国来说是福非祸。
秦国共50余万士卒，咸阳城外三卫有5万，镇守巴蜀10万，南田大营25万，武关15万，也不知白起会从哪些地选三军组建杀神军团，蒙骜在心里想到。
“孤的第三件事就是建立长老院，长老院由大长老到九长老，共九位长老。担任长老之人必须是品格高尚，为国为民，做事不为一己之私者方可担任。”
嬴政的话语有一次响起，大臣们刚平静的心又被惊起，他们是真怕这位九岁王上把这天桶个窟窿。
既然丞相府一切事物都由内阁处理，身为内阁的首辅商鞅自然起身道“启王上，这长老院乃是何为？”
嬴政解释道“长老院不管政事，亦不涉军事，长老院只管郡县级各长老。长老选举如下乡里可选一位长老，由乡里百姓选择谁担任长老一职，各乡里选出来的长老又从中选出三人担任县级长老，各县级长老同样从中选出五人为郡级长老，各郡的郡级长老亦从中选出九位德高望重长老入主长老院。地方官员不得插手阻碍，唯一要做的就是配合各地方的长老选举和调查选举出来的长老是不是当地最德高望重之人。”
“长老院的大长老，二长老，三长老有上朝旁听之权，除机密之事各地长老亦同样有此权利，长老一职便是传达民意。”
许多大臣吸了口冷气，嬴政此举相当于让天下百姓充当其耳目。秦国法度森严，县令郡守自然不敢胡作非为，而那些贵族豪商若是还敢肆无忌惮，恐怕好日子就到头了。
“此事交由内阁权负责！”嬴政对着商鞅说道。
“诺”商鞅回答道，他算是看出来了，嬴政设内阁就是把所有政事交由内阁处理，而他自己则是当甩手掌柜。
“第四件事，秦国以商君变法以来，就有无军功不封爵之说。孤今为秦王，亦从今起秦国一切官职皆凭借功劳升任。军有军功，政有政绩。”
嬴政话音响起时，文武都是睁大眼睛伸长脖子，害怕嬴政又出什么惊天大事。
商鞅很配合的再次起身恭敬问道，已经隐约是百官之首。
“请王上示下，何为政绩？”
“一，治理一方太平百姓安居乐业，税收增多是为政绩。二，为国出谋划策是政绩。三，解决国之大事是政绩。四……五……六……”
“今起，政绩同军功一样亦可封侯，具体章程由内阁与廷尉府，御史台，司寇府，国正监共同商议，各写一奏扎呈上。”
“臣等遵令”群臣这次回答的声音特别响亮，事关自身利益。有的大臣双眼放光。
“诸卿可还有事要议？”
“臣等无事可议！”大臣们迅速回答，生怕晚了一步。嬴政又要出什么幺蛾子。
“既已无事，退朝吧。”嬴政说道。。
“王上万年，臣等告退。”
礼拜完毕，群臣匆忙逃离，再待下去，他们认为自己恐怕会发心脏病死去，要是他们知道心脏病是什么的话。