杨可世和郭药师撤出燕京时，马扩也前往北安州请求大金发兵与大宋联合攻打燕京。
蔡仍将耶律延禧放走了之后，耶律延禧带着愿意追随他的人逃往夹山。
不久，耶律延禧就秘密派人去西夏请求支援。
就在前不久，西夏出兵三万，准备帮助耶律延禧进攻金军，企图收复天德军后世内蒙古巴彦淖尔市。
金军都元帅完颜斜也派遣大将完颜银术可和完颜娄室率领七千骑兵，与西夏大军在阿磨水展开激战。
结果大败西夏大军。
当时，正值秋雨淋淋，山洪暴发，河水暴涨，西夏将士溺水而亡者不计其数。
此后，金军遵照完颜阿骨打诏令，一方面牧马休兵，一方面严密关注耶律延禧和蔡仍的动向，以及宋军在河北的行动。
目前，完颜阿骨打正亲率数万大军屯驻在北安州，做出随时南下的架势。
完颜宗翰之前受的伤现在已经好了，因为他父亲是金国仅次于完颜阿骨打的人物，又因为他是他们那一派在军中的代表，他仍就独领一军，并且，在各种博弈之后，他手上的人马已经恢复如初。
马扩来到完颜宗翰的军营，拜会完颜宗翰。
完颜宗翰似乎根本就不记恨蔡仍让他损兵折将、身受重伤、深受屈辱，至少没将这笔帐记在大宋的身上，他很热情的招待了马扩。
第二天，完颜宗翰令高庆裔权充接拌使，派出二百轻骑护送马扩去往北安州拜见完颜阿骨打。
完颜宗翰只允许马扩携带一个从人，其他人员都必须留在他的军中。
形势逼人强，马扩也只能招办。
四天后，马扩来到北安州奉上国书，参拜完颜阿骨打。
第二天，在一座大毡帐内，完颜阿骨打的堂弟蒲家奴代表大金与马扩正式进行谈判。
蒲家奴说：“去年你们失信，没派遣回使，当时我们以为两国关系已经断绝，只因有你们皇帝的御笔亲书，所以，我朝皇帝相信你家皇帝是真想与我们友好相处。后来，你朝蔡仍不顾盟约，偷袭我朝大军，使得我朝损兵折将，我朝大使银术哥去你朝问责，你朝宰相王黼解释说蔡仍是你朝的叛将，如今看来，确实有这种可能。
这两年发生之事众多，一言难尽。
现在，不要去管原来是怎么约定的，我朝皇帝特许给你们燕京并六州二十四县汉地汉民，但其中的官员钱物，以及奚、契丹、渤海、阻卜等族人，还有平、滦、营三州都不在特许范围。
即便燕京是你们自己攻取下来的，我们大金的大军也要借路，将来从平、滦、营三州回国。
如果燕京你们攻不下来，由我军攻取，或咱们两军夹攻，则悉如前约。
六州是蓟州、景州、檀州、顺州、涿州、易州。”
马扩据理力争道：“依照原来的约定，我朝要收复的是山前山后十六个州，而今为什么只有燕京并六州二十四个县平、滦、营三州本也是燕地，当年我们曾经限定以榆关为界，已将平滦营三州包括在燕京之内，这在我朝的御笔事目中都已经列明。”
马扩又说：“钱物都不是问题，但你说贵国大军要借路去平、滦、营三州，这恐怕不行，本朝攻取燕京后，必将分兵戍守关隘。”
蒲家奴一听这话，大怒道：“你们还没夺取燕京，就敢这样拒绝我们，是不是不想与我们友好相处你们还不知道吧你朝在河北的军队近来已被燕人击败，你朝大军无能，最终不还是要依靠我们来攻打燕京”
马扩心里一惊，难道刘都统攻取燕京失败了
蒲家奴撇撇嘴又道：“就你朝军队之战力，还想要山后九州，也不问问蔡仍答不答应，哼”
高庆裔在一旁轻轻碰了碰蒲家奴，示意蒲家奴别说得太重了，万一逼得大宋跟北辽联合在一起，那就弄巧成拙了。
蒲家奴也知道不能将大宋逼得太紧，所以，他语气一缓，说道：“我朝皇帝说了，不要再提原约了，现在，只特许给你们燕京并六州二十四县，你们要依照原来缴纳给契丹的岁币数额缴纳给我们。”
蒲家奴又说：“你们别不知足，假如是我军夺取燕京，别说是给你们燕京管下六州二十四县，就是一个县也不给你们，你们难道还敢不按照原来交给契丹的银绢数目交给我们吗”
马扩一听这话，脸色顿时就变了，他反驳说：“你这话说得有些自强，假如我们不夹攻契丹，你们不将原来的汉地归回给本朝，你们何名可得银绢你们不要轻视我们汉人，不要像契丹昏主七八年前轻视贵国一样，如今契丹之强又在何处还有，你们别忘了，蔡仍也是汉人，他手下那些打败你们大金精兵的军队也是汉军，非是我汉人不能打，而是战阵之胜败，不是一两句话就能说得清楚的。你们不要误了贵朝皇帝，应当以信义为胜，不可以力为强”
听马扩提起大辽帝国的下场和蔡仍，蒲家奴的气势，立即一弱。
对于被马扩吓住了，蒲家奴有些恼羞成怒。
为了不输气势，蒲家奴从怀中取出两封信，扔给马扩。
马扩捡起来一看，瞳孔就是一缩
这第一封信是知易州何灌发给金军的文牒，内容是告知金军，大宋已收复涿州与易州，不得侵越生事。
这第二封信是赵栩给燕京太傅相公曹表的一封信，信中说女真军队杀害良民，应当谕令燕京归顺大宋，不可受辱于女真。
蒲家奴冷声道：“我们与赵栩无冤无仇，他为什么要诬陷我们杀害良民这是不是你们大宋朝廷的意思”
蒲家奴又说：“赵栩不让燕京汉人归附女真，就像刚才马大使不许我军借路过关一样，若不是因为有贵朝皇帝的御笔亲书，咱们之间根本就没有什么好说的”
他们一边辩论，一边走出房间，来到庭院里。
马扩忽然发现，有两个人站在门外探头探脑的。
蒲家奴指了指那两个人，对马扩说：“那是燕京萧德妃派来请降的，他们只想留住燕京政权，他们说契丹军力虽弱，但抵抗宋军还是绰绰有余的，他们愿意为我们大金抵挡你们大宋。”
蒲家奴走过去，当着马扩的面，对萧普贤女派来的两个使者说：“我们已经将南京许给了大宋，你们回去告诉萧德妃和萧干，不要再与宋军作战，伤害无辜了。”
两个使者连连点头，唯唯诺诺。
见到这一幕，马扩沉默了。
马扩非是不争，而是，先有蔡仍叛宋和种师道白沟大败，后有刘延庆收复燕京失败，这让马扩实在是太被动了。
另一方面，马扩此来，主要是请求大金出兵夹击燕京和保住燕地的，并不是来争取云地和平滦营三州的，而从这个目的上来说，马扩的出使还是很成功的。
所以，马扩只能暂时代表大宋接受大金的条件
萧怀和李貌到了云中之后，赵良嗣代表蔡仍政府接见了他们，然后跟他们说蔡仍的伤势依旧很严重，不能接见他们，让他们在云中等一段时间。
与出使别的势力不同，蔡仍政府一点都不禁萧怀和李貌四处走动，他们想去哪就可以去哪。
因为见不到蔡仍，又不能回去，萧怀和李貌索性每日四下闲逛。
在这期间，细心观察的萧怀和李貌发现：
云地好像将精力全都放在了民生上，像秋收，像疏通河道，像免税收，像商业，像教育，像医疗，像科举，像生育，像治安，等等总之，好像不准备攻打燕京一般。
又细细的观察一番，萧怀和李貌发现：
虽然今年的霜下的早了些，但云地至少是云中府的所有庄稼都及时收割完了，百姓迎来了一个大丰年。
再加上，蔡仍实行的分土地政策和免税政策。
云地家家户户的粮食都满仓满谷。
另外，让萧怀和李貌惊异的是，蔡仍政府让云地百姓试种的占城稻，高产、早熟、耐旱，比云地百姓之前种的稻子强多了，很多家庭已经准备明年全种占城稻了。
萧怀和李貌发现：
在云地为祸了数年的桑干河和羊河，今年终于没再为祸，哪怕今年的雨水比以往任何一年都多。
之所以会如此，自然是要归功于蔡仍政府不留余力的治理。
萧怀和李貌发现：
蔡仍政府还将农业税、盐税等跟民众息息相关的税全都免掉了，而且一免就是三年，只收些商税、酒税、印花税等商业性质的杂税。
在收取商业税的同时，蔡仍政府也在大大鼓励商业发展蔡仍政府为此还出台了一系列鼓励商业的政策，像开办钱庄发行军票，像为有项目的商人提供低息贷款，像开办集市、草市和夜市等大型集中商业地，等等
萧怀和李貌发现：
在教育上，蔡仍绝对是花了最多力气的蔡仍政府一口气就建了一百所学堂，一下子收了一万多名学子。
而这还只是第一期，蔡仍政府计划在未来的两年内再在云地建两百所学堂。
萧怀和李貌发现：
医疗这块，蔡仍政府也投入不小，目前，云地每座州城至少开办了两家大型医堂，每座县城都开办了一家中型医堂，另外，蔡仍政府还计划在每个村里都建一个小型医堂。
而且，蔡仍政府创办的大型和中型医堂，还打破传统实行分科诊治当然，也有综合治理部门。
萧怀和李貌发现：
云地的科举已经如期举行，并且选拔出来了不少人才以及更多的可培养人才。
这些人才，蔡仍政府已经将之全部分配下去，辅助蔡仍带来的官吏一块管理云地。
而有了这批人才的加入，蔡仍政府更专业、更效率，云地百姓则更愿意接受蔡仍政府的治理。
萧怀和李貌发现：
蔡仍政府大力鼓励生育，并设立了重奖每生一孩，不论男女，皆奖励五元抚养费，另外再额外多免一年农业税和盐税。
这条是蔡仍一意推行的，在蔡仍看来，人口才是硬道理，没有人，想要发展，纯粹是痴人说梦，尤其是在这古代社会。
萧怀和李貌发现：
现在，金吾军已经不再出在民众的视野当中，维持治安的全都变成了民众所熟悉的三班衙役。
而且，蔡仍政府出台了严密的法律，并将之公布于众，官府断案，一切皆以法律为准则，从不徇私舞弊，公平公正。
总而言之，云地的一切都走向了正轨，让大辽那些怀疑蔡仍只懂打仗不懂治理的人全都闭上了嘴。
萧怀和李貌还发现，很多之前为躲避战乱而逃进山里的人，也因为云地的变化，而陆陆续续的回到了云地。
见识到了云地的变化，萧怀和李貌觉得他们来对了，虽然蔡仍没有立国，但却是最值得他们大辽投降的。
萧怀和李貌联名写信，将他们在云地见到的一切都禀报给了左企弓等人